Madagascar-Tribune.com

Le directeur général de l'ORTM, Lemana Élisée, limogé

Mandimbisoa R. — Wed, 11 Nov 2026 09:36:47 +0300

Le dernier conseil des ministres a décidé de mettre fin aux fonctions de Lemana Élisée, directeur général de l'Office de la radio et de la télévision publiques de Madagascar (ORTM). Cette décision intervient quelques jours après son altercation avec le ministre de la Communication et de la Culture, Gascar Fenosoa, qui avait conduit à la convocation des deux hauts responsables à la Primature.

Le limogeage ne concerne pas uniquement le directeur général de l'ORTM. Trois autres responsables relevant du ministère de la Communication et de la Culture ont été aussi démis de leurs fonctions, le directeur général de l'Académie nationale des arts et de la culture (ANAC), le directeur des Affaires juridiques et le coordonnateur de la Cellule de coordination des centres d'incubation d'entreprises.

Si Lemana Élisée dit accepter la décision du conseil des ministres, il n'entend pas pour autant renoncer à dénoncer ce qu'il considère comme des irrégularités dans la gestion des ressources de l'ORTM impliquant le ministère de la Communication et de la Culture. Comme il l'avait annoncé la semaine dernière, l'ancien directeur général affirme avoir saisi le Pôle anti-corruption (PAC), la présidence de la Refondation ainsi que d'autres autorités compétentes. Il réclame l'intervention du Bureau indépendant anti-corruption (BIANCO) et de la Cour des comptes afin de faire toute la lumière sur plusieurs conventions de partenariat conclues par le ministère.

Plus de 51 millions d'ariary de créances en question

Les accusations portent principalement sur trois contrats conclus avec des entreprises privées. Deux conventions signées avec une agence, respectivement en décembre 2025 et janvier 2026, concernent des prestations destinées au ministère : la fourniture de 350 paniers alimentaires, d'une valeur de 42 millions d'ariary, et l'organisation d'une réception pour 125 personnes, facturée 9 062 500 ariary.

En contrepartie, le ministère s'engageait à faire annuler des créances détenues par l'ORTM sur cette société, pour un montant total de 51 062 500 ariary. Une troisième convention, conclue en mars 2026 avec une société à responsabilité limitée, prévoit la diffusion de messages publicitaires sur les antennes de la Radio nationale malagasy (RNM) et de la Télévision malagasy (TVM), moyennant un paiement mensuel de 10 millions d'ariary.

Lemana Élisée remet notamment en cause la signature de ces accords sans son approbation, alors que le décret n° 2020-1001 encadre l'autonomie administrative et financière de l'ORTM ainsi que les prérogatives de sa direction générale. La question porte désormais sur la régularité de ces engagements et l'existence éventuelle d'habilitations autorisant leurs signataires à agir au nom de l'établissement. Les documents présentés ne suffisent toutefois pas, à eux seuls, à établir l'existence d'infractions.

Gascar Fenosoa de nouveau sous le feu des critiques

Cette nouvelle affaire intervient alors que le ministre Gascar Fenosoa a déjà été au centre de plusieurs controverses, notamment les interrogations entourant la sortie de prison de Raïssa Zaivola. Certaines de ses prises de parole ont également suscité des réactions, particulièrement ses déclarations comparant le président de la Refondation, le colonel Michaël Randrianirina, à Nelson Mandela.

Si le limogeage d'Elisée Lemana met un terme à ses fonctions à la tête de l'ORTM, il ne clôt pas pour autant le différend avec Gascar Fenosoa, qui pourrait désormais se poursuivre sur le terrain judiciaire.

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Référendum constitutionnel : les principales propositions adoptées à Ivato

Mandimbisoa R. — Wed, 11 Nov 2026 09:22:00 +0300

Fin des concertations décisionnelles au Centre de conférences international (CCI) d'Ivato. Après deux jours de discussions, les participants ont arrêté une série de propositions destinées à encadrer l'organisation du référendum constitutionnel, prévu comme premier scrutin de la période de Refondation. Convocation des électeurs, listes électorales, composition des bureaux de vote, durée de la campagne, participation de la diaspora et proclamation des résultats : plusieurs changements ont été retenus pour préparer cette consultation qui doit précéder l'élection présidentielle de 2027.

Parmi les principales orientations figure le maintien du délai de 90 jours entre la convocation des électeurs et la tenue du référendum. Les participants proposent également que les listes électorales restent ouvertes et soient affichées dans chaque fokontany 60 jours avant le scrutin. Elles devront parallèlement être consultables sur le site internet de la Commission électorale nationale indépendante (CENI), afin de permettre aux citoyens de vérifier leur inscription.

Autre proposition, la suppression de l'ordonnance de vote. La désignation des membres des bureaux de vote pourrait également être confiée aux assemblées générales des fokontany, dans une volonté de renforcer la participation locale et la crédibilité du processus électoral.

Une campagne de 30 jours sans plafonnement des dépenses

Les participants ont proposé de limiter la campagne référendaire à 30 jours, tout en écartant l'instauration d'un plafond de dépenses. Les organisations de la société civile (OSC) ne seraient pas autorisées à faire campagne, afin de préserver leur neutralité. Cette interdiction concerne également les hauts fonctionnaires nommés en Conseil des ministres. Les autres fonctionnaires pourraient, en revanche, participer à la campagne.

La distribution de vivres, de dons et de matériels serait strictement interdite durant cette période. L'utilisation des ressources de l'État à des fins de campagne devrait également entraîner des sanctions. Ces dispositions visent notamment à limiter les pratiques susceptibles d'influencer le choix des électeurs.

Les Malgaches établis à l'étranger pourraient également participer au référendum en votant dans les consulats. Cette mesure nécessitera toutefois des dispositions particulières pour organiser les opérations électorales hors du territoire national.

Le recours au bulletin unique figure également parmi les propositions retenues. Concernant le dépouillement et la centralisation des votes, les résultats provisoires devraient être proclamés dans un délai de douze jours.

Un référendum à choix multiple encore en discussion

Malgré ces avancées, plusieurs questions restent à trancher. La principale concerne la possibilité de soumettre plusieurs projets de Constitution au vote populaire, plutôt qu'un texte unique. Cette formule, qui a suscité un intérêt particulier parmi les participants, devra encore être examinée lors de la Concertation nationale conduite par le Conseil œcuménique des Églises chrétiennes de Madagascar (FFKM).

Le contenu de la future Constitution et la forme de l'État feront également partie des discussions. Les conclusions de cette concertation nationale sont attendues après mai 2027.

Sur le plan juridique, l'organisation d'un référendum à choix multiple nécessiterait une modification de la loi organique relative au régime général des élections et des référendums, conformément à l'avis rendu début novembre par la Haute Cour constitutionnelle (HCC).

Un cadre légal à finaliser avant fin 2026

Le gouvernement devra désormais examiner ces propositions et préparer les textes législatifs nécessaires, qui seront ensuite soumis au Parlement.

L'objectif avancé lors des concertations est de finaliser les modifications législatives avant la fin de l'année 2026, en s'appuyant sur les principes de la Constitution de 2010 actuellement en vigueur.

Si les principales modalités du référendum commencent à se préciser, leur application reste donc conditionnée à l'adoption des textes correspondants.

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Le référendum constitutionnel recueille une large adhésion

Mandimbisoa R. — Tue, 10 Nov 2026 10:02:23 +0300

Le processus électoral de 2027 franchit une nouvelle étape. Le référendum constitutionnel apparaît désormais comme la première échéance électorale envisagée pour 2027.

Lors des consultations consacrées à la préparation des prochaines élections qui se déroulent depuis hier au entre de conférences international (CCI) d'Ivato, 95 % des participants se seraient prononcés en faveur de l'organisation d'un référendum avant l'élection présidentielle.

Cette rencontre de deux jours intervient après les consultations politiques organisées en septembre au Palais d'État d'Iavoloha, dont les conclusions ont été réunies dans un rapport officiellement remis au Conseil des Églises chrétiennes de Madagascar (FFKM).

La question constitutionnelle demeure au centre des interrogations. Si le principe d'un référendum semble recueillir une large adhésion parmi les participants consultés, son contenu reste à définir. Certains acteurs politiques, dont le parti Antoka sy Dinan'ny Nosy (ADN), préconisent de soumettre plusieurs modèles constitutionnels au choix des électeurs, notamment une option fédérale. L'avis rendu le 4 novembre par la Haute Cour constitutionnelle (HCC) ouvre cette possibilité, mais nécessite une adaptation préalable de la législation électorale.

La décision sur la future constitution reviendra toutefois à la concertation nationale. Les propositions nécessitant des arbitrages immédiats seront examinées durant les deux journées d'Ivato. Les autres alimenteront les travaux de la concertation nationale, appelée à se prononcer sur les grandes orientations institutionnelles du pays.

Le document transmis au FFKM rassemble de nombreuses recommandations portant notamment sur la révision des listes électorales, les conditions de candidature, les droits civiques, l'âge d'éligibilité, le calendrier des scrutins et la réforme des institutions électorales. La CENI et la Haute Cour constitutionnelle figurent également parmi les organismes concernés par les propositions de changement.

Les travaux réunissent un large éventail d'acteurs politiques et sociaux, dont les anciens présidents Marc Ravalomanana et Hery Rajaonarimampianina, des parlementaires, des représentants de la société civile, des jeunes et des autorités traditionnelles et religieuses ainsi que des représentants de l'Union africaine, de la SADC et des Nations unies

La préparation des élections dispose par ailleurs d'un premier cadre budgétaire, avec près de 199 milliards d'ariary prévus pour la CENI dans le projet de loi de finances 2027. Le financement de la concertation nationale devrait, quant à lui, reposer prioritairement sur les ressources propres du pays.

Reste désormais à transformer ces orientations en décisions applicables. Entre les arbitrages attendus à Ivato, les travaux du FFKM et les éventuelles modifications législatives, plusieurs étapes devront encore être franchies avant la fixation définitive du calendrier électoral de 2027.

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Présidentielle 2027 : Randrianirina et Ravalomanana, deux candidatures encore incertaines

Mandimbisoa R. — Tue, 10 Nov 2026 09:33:05 +0300

Les ambitions présidentielles commencent à alimenter les discussions politiques alors que les règles des prochaines élections restent à définir. Deux personnalités retiennent particulièrement l'attention : le colonel Michaël Randrianirina, actuel président de la Refondation, et Marc Ravalomanana, ancien chef de l'État et président national du parti Tiako i Madagasikara (TIM). Tous deux figurent parmi les candidats potentiels à la présidentielle de 2027, sans avoir officiellement confirmé leur participation.

Lors de l'ouverture sur les discussions électorales organisée le 9 novembre au Centre de conférences international (CCI) d'Ivato, Michaël Randrianirina a été interrogé sur ses éventuelles ambitions présidentielles. L'officier supérieur n'a ni annoncé sa candidature ni exclu cette possibilité. Il a préféré mettre l'accent sur ses responsabilités actuelles, notamment la conduite de la Refondation, l'organisation des consultations nationales et la préparation des élections annoncées pour 2027.

Cette absence de position définitive laisse ouverte la question de sa participation au prochain scrutin. Elle intervient alors que les autorités envisagent l'organisation préalable d'un référendum constitutionnel, dont les résultats pourraient déterminer les nouvelles conditions d'accès à la magistrature suprême.

Du côté de Marc Ravalomanana, la prudence reste également de mise. Présent aux discussions d'Ivato, l'ancien président a renvoyé au bureau politique du TIM la responsabilité de décider de la participation du parti aux prochaines élections et de la désignation éventuelle de ses candidats.

Depuis 2025, le TIM a pourtant multiplié les rencontres politiques avec ses militants et ses structures locales. Cette mobilisation témoigne de la volonté du parti de maintenir sa présence sur le terrain et de préparer les prochaines échéances, sans constituer pour autant une annonce officielle de candidature de son président.

Au-delà des ambitions personnelles, les conditions d'éligibilité pourraient devenir un enjeu majeur du processus électoral. Le cas de Marc Ravalomanana suscite notamment des interrogations concernant la situation fiscale de ses entreprises. Des controverses similaires avaient déjà entouré sa participation aux élections municipales d'Antananarivo en 2023. Dans les milieux politiques, l'hypothèse d'un nouvel obstacle administratif ou juridique à sa candidature circule, sans qu'une décision officielle concernant la présidentielle de 2027 ait été annoncée.

Une autre question pourrait également peser sur les débats constitutionnels : celle de l'âge maximal des candidats. Certains leaders politiques ont évoqué l'instauration d'une limite fixée à 75 ans. Une telle disposition, si elle était adoptée et rendue applicable au prochain scrutin, pourrait concerner directement Marc Ravalomanana, âgé de 76 ans en 2026.

Pour l'heure, aucune de ces hypothèses ne permet de conclure à une éventuelle exclusion de l'ancien président. Les critères définitifs d'éligibilité devront découler du cadre juridique retenu à l'issue du processus de concertation.

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Le piège russe se referme sur Madagascar

Tue, 10 Nov 2026 09:20:00 +0300

L'installation des militaires russes sur la Grande Île soulève des interrogations sur l'intérêt et la nécessité d'un tel déploiement. C'est une stratégie d'influence mêlant intérêts économiques, captation des ressources et contrôle politique qui se dessine, au risque d'enfermer le pays dans une nouvelle dépendance et de compromettre le retour à la démocratie.

Yasmina Perrière, journaliste indépendante.

Il ne fait pas l'ombre d'un doute que, sous le couvert de la coopération militaire, la Russie vient à Madagascar exploiter les ressources d'un pays fragilisé par une situation économique et politique particulièrement précaire. Au-delà de la livraison d'uniformes militaires ou de cargaisons d'armes et des déclarations d'amitié entre Antananarivo et Moscou, il y a la volonté d'installer durablement une emprise militaire, politique et économique sur la Grande Île.

Ce qui se présente comme un partenariat classique entre États souverains pourrait bien devenir l'un des marchés les plus déséquilibrés que l'Afrique ait conclus avec la Russie. Car une question s'impose : quelle menace sécuritaire majeure justifie aujourd'hui l'installation de plusieurs centaines de membres d'Africa Corps sur le territoire malgache ? Officiellement, on parle de 154 soldats, mais plusieurs sources font état d'au moins 400 hommes.

On le sait, Madagascar n'est pas confronté à une insurrection djihadiste comparable à celle qui ravage le Sahel. Le pays ne connaît pas de guerre civile qui nécessiterait le déploiement d'une force étrangère pour préserver son intégrité territoriale. Les explications avancées pour justifier cette présence, à savoir la protection rapprochée du chef de la transition, Michaël Randrianirina, et la formation des forces armées, ne suffisent pas à dissiper les interrogations sur les véritables intentions de Moscou.

D'autant qu'en République centrafricaine, au Mali et au Burkina Faso, la Russie a progressivement construit un modèle d'intervention associant assistance militaire, protection des pouvoirs en place, influence politique et accès privilégié aux ressources naturelles. Madagascar semble emprunter le même chemin. La protection du dirigeant devient le point d'entrée d'une relation de dépendance dont les contreparties économiques restent largement opaques. À mesure que le pouvoir malgache confie sa sécurité à Moscou, il risque de lui abandonner une partie de sa liberté de décision.

Ce que convoite Moscou

Le calendrier de cette offensive est particulièrement suspect. Arrivée au pouvoir à la faveur du soulèvement populaire d'octobre 2025, la nouvelle équipe dirigeante doit sa légitimité initiale à une jeunesse qui réclamait plus de démocratie, de justice sociale et de dignité. Or, malgré les déclarations d'intention, les dirigeants de la transition ne semblent pas pressés d'organiser les élections devant acter le retour rapide à l'ordre constitutionnel. Dans ces conditions, la présence des forces russes chargées notamment de protéger le chef de l'État devient un instrument de conservation du pouvoir. La Russie va contribuer à verrouiller le système politique actuel, alors que la priorité devrait être l'organisation d'élections libres et crédibles.

Il est clair que Moscou ne vient pas à Madagascar par philanthropie. Le pays de Vladimir Poutine traverse une période d'épuisement économique et financier, aggravée par les sanctions occidentales et le coût considérable de son invasion de l'Ukraine. Engagée dans une guerre qu'elle ne parvient pas à conclure à son avantage, la Russie a besoin de ressources pour soutenir son économie de guerre. Et Madagascar possède précisément ce qui manque à Moscou, à savoir des ressources minières considérables, des terres rares, du graphite, du nickel, du cobalt, de l'or et un potentiel pétrolier encore largement inexploité.

La position géographique du pays ajoute à l'intérêt économique une dimension géostratégique majeure. Située au cœur de l'océan Indien, à proximité des grandes routes maritimes internationales et du canal du Mozambique, la Grande Île constitue une position particulièrement convoitée. Pour une puissance qui cherche à contester l'influence occidentale et à étendre son rayon d'action au-delà de son voisinage immédiat, Madagascar représente un point d'ancrage de premier ordre.
Le port d'Antsiranana, dans le nord du pays, illustre parfaitement ces convoitises. Ancienne base navale française, ce site stratégique, situé à l'entrée du canal du Mozambique, suscite désormais l'intérêt de Moscou.

Derrière les discours sur la coopération économique et la modernisation des infrastructures portuaires se joue une bataille pour le contrôle des positions stratégiques de l'océan Indien. Ce serait une grave erreur pour Madagascar de confondre la promesse d'investissements avec la perspective d'une nouvelle dépendance.

Les leçons d'un modèle qui n'a rien réglé

Bien évidemment, le grand perdant de ce marché risque d'être le peuple malgache. L'expérience des autres pays africains ayant ouvert leurs portes aux forces russes devrait inciter à la plus grande prudence. Au Mali, cinq années de présence de Wagner et de ses successeurs n'ont pas permis de ramener la paix. Le pays reste confronté à une dégradation sécuritaire majeure, à des déplacements massifs de populations, à une crise humanitaire profonde et à des violations documentées des droits humains.

Le remplacement de Wagner par Africa Corps n'a pas changé fondamentalement la donne. Amnesty International a encore documenté, en septembre 2026, des crimes de guerre commis par des forces maliennes et leurs alliés russes.

La situation en Centrafrique n'offre pas plus de raisons de célébrer l'alliance avec les hommes de Moscou. Malgré des années de coopération militaire, le pays est parmi les plus pauvres du monde, dépendant de l'aide extérieure et privé d'une véritable dynamique de développement. La présence russe n'a ni construit un système économique autonome ni résolu les problèmes structurels qui condamnent les populations à la précarité.

Il faut donc avoir le courage de regarder les choses en face : la Russie n'est pas une solution miracle aux problèmes africains. Elle est même un puissant amplificateur de ces difficultés, exploitant les frustrations héritées de la colonisation, instrumentalisant les sentiments anti-occidentaux et transformant les vulnérabilités politiques des États en opportunités géopolitiques. Son discours sur la souveraineté des peuples dissimule mal une ambition : substituer à la dépendance envers les anciennes puissances coloniales une nouvelle dépendance envers Moscou.

Le plus inquiétant est que cette stratégie contribue à isoler les pays qui lui ouvrent leurs portes. En rompant progressivement avec leurs partenaires traditionnels, en fragilisant leurs relations avec les institutions internationales et en faisant de leur opposition à l'Occident un principe de politique étrangère, ces États réduisent leurs marges de manœuvre diplomatiques, économiques et financières. La souveraineté ne consiste pourtant pas à changer de protecteur, encore moins à remplacer une tutelle par une autre.

Les Malgaches n'ont pas chassé un pouvoir contesté pour voir leur pays devenir le terrain d'expérimentation d'une nouvelle puissance étrangère. Ils ne se sont pas mobilisés pour troquer une dépendance contre une autre. Ils réclamaient de l'électricité, de l'eau, des emplois, des services publics dignes de ce nom et des institutions responsables devant les citoyens.

La Grande Île n'a pas besoin d'un tuteur militaire pour lui dicter son avenir, mais d'institutions légitimes, d'investissements transparents et de partenaires qui contribuent à sa prospérité sans hypothéquer son indépendance. Le véritable danger pour Madagascar, c'est de découvrir demain que le prix de la présence des soldats russes sur son territoire aura été payé avec les richesses de son peuple et une partie de sa souveraineté.

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Loi de finances 2027 : des budgets en forte hausse, d'autres sévèrement réduits

Mandimbisoa R. — Mon, 09 Nov 2026 10:20:00 +0300

Le projet de loi de finances pour 2027 prévoit d'importants changements dans la répartition des crédits entre les institutions et les ministères. La comparaison avec la loi de finances initiale de 2026 révèle des augmentations considérables pour certains départements, notamment l'Économie et les Finances, l'Intérieur et les Transports, tandis que la Présidence, la Primature et plusieurs ministères voient leurs enveloppes diminuer.

Le ministère de l'Économie et des Finances arrive largement en tête des augmentations en valeur absolue. Son budget passerait de 2 655,14 milliards d'ariary en 2026 à 4 502,61 milliards en 2027, soit une progression de près de 70 %. Cette hausse de plus de 1 847 milliards d'ariary constitue l'un des principaux changements du prochain exercice budgétaire.

Le ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation bénéficierait également d'une augmentation importante, avec 633,91 milliards d'ariary contre 368,18 milliards cette année. Les Transports et la Météorologie enregistreraient, pour leur part, une progression de 230 %, leur enveloppe passant de 40,55 à 133,92 milliards d'ariary.

Avec les élections prévues en 2027La Commission électorale nationale indépendante (CENI) sera dotée de 199,49 milliards d'ariary, contre 60,93 milliards en 2026. La Haute Cour constitutionnelle verrait également ses crédits plus que doubler, de 8,94 à 20,89 milliards d'ariary.

Le ministère chargé de la Refondation bénéficierait, quant à lui, de 16,77 milliards d'ariary, contre 6,86 milliards auparavant.

À l'inverse, plusieurs institutions vont des réductions significatives. Le budget de la Présidence passerait de 316,34 à 162,46 milliards d'ariary, soit une baisse de près de 49 %. Celui de la Primature reculerait de 633,38 à 454,71 milliards, tandis que le Sénat perdrait environ 35 % de ses crédits.

Les Travaux publics enregistreraient également une diminution, de 1 754,31 à 1 620,66 milliards d'ariary. Le ministère de l'Énergie et des Hydrocarbures conserverait une enveloppe élevée, proche de 1 983 milliards, malgré une baisse de 3,2 %. Pour le ministère de l'Industrialisation et le Développement du secteur privé, le budget passerait de 101,73 à 36,77 milliards d'ariary, soit près de 64 % de moins.

Santé et éducation : des augmentations plus modérées

Dans les secteurs sociaux, la Santé publique bénéficierait de 1 060 milliards d'ariary, contre 870,14 milliards en 2026, soit une hausse de près de 22 %.

L'Éducation nationale verrait ses crédits progresser plus modestement, de 2 315,14 à 2 417,54 milliards d'ariary (+4,4 %). L'Enseignement supérieur et la Recherche enregistreraient une évolution comparable, avec une hausse de 4,2 %.

Ces chiffres traduisent les arbitrages financiers envisagés par le gouvernement pour 2027. Ils doivent néanmoins être interprétés avec prudence : les réorganisations ministérielles et les transferts de crédits peuvent expliquer certaines variations.

Surtout, il s'agit encore d'un projet de loi de finances, dont les montants restent susceptibles d'évoluer au cours de son examen. La comparaison porte sur les crédits inscrits dans la loi initiale de 2026 et ceux proposés pour 2027, et non sur les dépenses effectivement réalisées cette année.

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Concertation nationale : le retard inquiète

Mandimbisoa R. — Mon, 09 Nov 2026 10:19:39 +0300

Le calendrier de la Refondation pourrait-il être compromis par les lenteurs de la concertation nationale ? À Antsirabe, dimanche 8 novembre, le colonel Michaël Randrianirina a publiquement reconnu que les préparatifs n'avançaient pas au rythme attendu. Le chef de l'État a demandé aux responsables du Conseil œcuménique des Églises chrétiennes de Madagascar (FFKM) et aux représentants de l'administration d'accélérer les travaux. Il estime que les contraintes financières ne devraient pas empêcher la mobilisation des acteurs concernés.

Cette intervention intervient après des reports successifs depuis son lancement officiel en 2025. Appelée à définir les orientations institutionnelles et politiques de la Refondation, la concertation nationale est sensé permettre de recueillir les propositions de la population avant l'élaboration des résolutions nationales.

Un processus lancé en 2025, suivi de plusieurs reports

Le 19 novembre 2025, le chef de l'État a confié au FFKM la mission de conduire la concertation nationale. Le 10 décembre, un culte organisé au Centre de conférences international (CCI) d'Ivato avait marqué son lancement officiel. La cérémonie avait cependant suscité une polémique, notamment autour de l'invitation adressée à l'ancien président Andry Rajoelina. Des mouvements de jeunes avaient exprimé leurs réserves, tandis que des interrogations apparaissaient sur les conditions de participation des différentes forces politiques.

Les mois suivants ont été marqués par une succession d'hésitations sur les modalités d'organisation. Le ministère chargé de la Refondation, initialement très impliqué dans les préparatifs, avait annoncé plusieurs échéances pour le démarrage effectif des consultations. Un lancement envisagé le 20 mai 2026, puis reporté au 3 juin, avant qu'une nouvelle échéance soit évoquée en juillet.

Ces changements de calendrier s'accompagnaient de discussions sur la répartition des responsabilités entre les autorités gouvernementales et les responsables religieux. Face aux difficultés rencontrées, le président de la Refondation a finalement décidé de confier au FFKM la conduite de l'ensemble du processus. L'État devait, pour sa part, assurer l'accompagnement administratif, logistique et financier.

Des préparatifs engagés depuis octobre

Début le mois d'octobre, le comité national de coordination a présenté un dispositif destiné à organiser les échanges jusque dans les fokontany. La première phase prévoit la formation des animateurs chargés de conduire les discussions locales. Six districts, représentant chacun une province, ont été retenus pour expérimenter cette organisation. Toutefois, la généralisation des formations reste tributaire de la mise à disposition d'équipements, notamment des tablettes numériques attendues de la Primature.

Le 4 novembre, la Haute Cour constitutionnelle (HCC) a apporté des précisions juridiques sur les deux échéances électorales. Son avis ouvre notamment la possibilité de présenter plusieurs choix constitutionnels aux électeurs. Les dispositions de la future Constitution devront ensuite encadrer l'organisation de la présidentielle.

Le FFKM envisage de publier les conclusions de la concertation nationale mai 2027, alors que le référendum est programmé entre mai et juillet. La présidentielle devrait suivre avant décembre, pour une prise de fonctions début 2028.

Cette succession d'échéances laisse désormais peu de marge aux organisateurs. D'autant que les résolutions issues des consultations populaires doivent servir de base à la rédaction du ou des projets de Constitution qui seront soumis au référendum.

Après près d'une année de report et de réorganisation, la concertation nationale doit encore franchir l'étape essentielle de sa mise en œuvre effective sur l'ensemble du territoire.

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Système électoral : la leçon américaine

Ndimby A., Patrick A. — Sat, 07 Nov 2026 08:45:15 +0300

Même à Madagascar, les esprits sont marqués par la récente victoire des démocrates aux élections de mi-mandat aux États-Unis. Les victoires politiques obtenues plus ou moins à la loyale ont toujours quelque chose de fascinant. Il en est ainsi des élections qui arrivent à renverser le rapport de force dans un pays, ou des leaders qui parviennent à conquérir un parti politique alors que tout indiquait une mission difficile, voire impossible.

On pourrait également mentionner (entre autres) la remontada de Jacques Chirac face à Édouard Balladur pourtant donné favori par les sondages à l'élection présidentielle française de 1995, la victoire de François Hollande face à Nicolas Sarkozy à celle de 2012, le succès d'Emmanuel Macron sans s'appuyer sur un parti politique existant en 2017 ou la façon dont Donald Trump a conquis le parti républicain puis la Maison Blanche en 2016, sans oublier les alternances sénégalaises. Rappelons les victoires d'Abdoulaye Wade sur Abdou Diouf, de Macky Sall sur Abdoulaye Wade, et de Bassirou Faye sur le candidat d'État Amadou Ba. Nous citons ces divers noms pour leur succès dans la conquête du pouvoir par la voie électorale, sans que cela ne soit une validation de leur programme politique.

Alternances démocratiques

Ces anecdotes sont admirables car elles montrent comment une victoire est possible en utilisant le débat d'idées et les règles électorales dans un parti ou dans un pays. Elles montrent également le grand écart avec les pays où les structures et les institutions sont capturées et instrumentalisées pour servir des intérêts de clans, captures souvent menées par des leaders affirmant pourtant œuvrer pour la démocratie, le développement et la bonne gouvernance.

Nous avons cité plus haut trois exemples sénégalais, pris parmi de nombreuses alternances électorales en Afrique, pour montrer que le respect des principes démocratiques n'est pas réservé aux pays développés ou aux nations occidentales [1]. Malheureusement, de nombreuses pratiques exotiques semblent cautionner les points de vue qui mettent en doute la capacité des pays africains à mettre en œuvre la démocratie. Ce n'est pas à coups de beaux discours et de conférences nationale que la démocratisation se fera, mais par une refondation des mentalités. Celles qui, pour l'heure, favorisent les coups d'État, les détournements de deniers publics, l'impunité dans les actes de corruption et l'incompétence, et la posture de ceux qui considèrent que le fait d'être au pouvoir leur donne l'autorisation de s'estimer sans limites, et par conséquent, intouchables. Rappelons une vérité toujours d'actualité exprimée par un titre d'un éditorial datant de 2009 : « Il faut des démocrates pour bâtir une démocratie ». De plus, contrairement à ce que pensent ceux qui tentent de vendre le concept fumeux d'une « démocratie à la malgache » avec une version tropicalisée de ses valeurs universelles, rappelons que la démocratie se caractérise par des principes et se mesure par des indicateurs mondialement reconnus.

L'actualité américaine a été au cœur de l'actualité depuis deux ans. Toutefois, lors des élections de mi-mandat que ce pays vient de vivre, les États-Unis ont démontré que malgré les défis qui mettent la démocratie à l'épreuve, la solidité de certaines valeurs est en mesure d'assurer la stabilité de celle-ci : la solidité des institutions, la croyance que l'alternance est possible, et la fiabilité du système électoral. Il reste encore à savoir ce que cette défaite du parti Républicain va réellement changer. Avec deux questions subsidiaires : primo, est-ce que la mauvaise humeur des vaincus ne va pas se traduire en poussée de comportements antidémocratiques ; et secundo, est-ce que les démocrates sauront transformer l'essai lors de la présidentielle dans deux ans ? En effet, il y a des exemples de camps présidentiels ayant eu des revers aux élections de mi-mandat, mais qui ont ensuite réussi à faire réélire le chef d'État en perte de vitesse deux ans auparavant : Truman, Eisenhower, Reagan, Clinton et Obama.

« Revin-gadra »…

Quelle comparaison possible avec le cas Madagascar, diront les pessimistes ? La démonstration qu'entre le rêve américain et ce qu'on est en droit de qualifier de cauchemar malagasy, les frontières sont parfois plus poreuses qu'on aurait pu le croire. Qui aurait pu imaginer il y a quelques années que les craintes de violences ou d'insurrection post-électorales pourraient être un sujet aux États-Unis ? Que la corruption y devienne un thème important de campagne électorale ? Les cas de la Hongrie et de la Serbie constituent d'autres démonstrations que le pire n'est jamais certain : même lorsque d'importantes puissances économiques viennent appuyer un pouvoir politique autoritaire, une refondation par la voie des urnes reste réalisable lorsque demeurent suffisamment ancrées au sein des populations la volonté de changement et la croyance que l'alternance est possible. Ce dernier point est majeur : non seulement il permet la résilience et la patience que nécessite le respect du cycle électoral, mais il pousse les états-majors politiques à mettre en place des stratégies visant une victoire électorale par la force des arguments, et non par l'argument de la force.

À l'heure où à la tête de Madagascar se trouve un Conseil présidentiel aux allures de junte militaire, et où le mot « amiral » évoque un chef d'État autoritaire parvenu au sommet à l'issue d'une période très troublée, il y a quelque chose de fascinant à voir une ex-amirale revenir de nulle part en jouant uniquement le jeu de la démocratie. Nancy Lacore, ancienne cheffe d'état-major des forces navales américaines en Europe et en Afrique, qui avait été victime d'une des purges menées sans explications par le secrétaire à la défense Pete Hegseth en 2025, vient d'être élue à la Chambre des Représentants pour le compte de la Caroline du Sud, à l'issue d'un scrutin serré.

Nancy Lacore, pilote d'hélicoptère de formation, mère de six enfants, avait en partie axé sa campagne sur son souhait de dépolitiser la politique de sécurité nationale. Un thème qui a porté, y compris au sein des cercles conservateurs, où demeure un certain attachement à la neutralité des armées, alors qu'une allégeance explicite à la politique de Donald Trump avait été imposée à tout le personnel du Pentagone depuis 2025. Voilà peut-être un bon sujet de réflexion pour les élèves et anciens de l'académie militaire d'Antsirabe, dont certains se rêvent en Sankara local, avec en plus le risque que le modèle de prise de pouvoir par le biais du Capsat ne devienne pérenne.

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[1] Nous aurions notamment pu citer d'autres exemples d'alternance démocratique survenus au Kenya, au Lesotho ou en Zambie.

Électricité : l'État réquisitionne la centrale thermique d'Enelec à Toamasina pour deux ans

Mandimbisoa R. — Sat, 07 Nov 2026 08:37:19 +0300

L'État malgache a officiellement réquisitionné la centrale thermique d'Enelec à Toamasina. Cette décision, prise par décret lors du Conseil des ministres du 3 novembre, concerne l'ensemble du personnel, des installations, des biens et des services nécessaires à son fonctionnement. La réquisition, dont la durée maximale est fixée à vingt-quatre mois, confie désormais la production d'électricité du site à la Jirama.

Une importante délégation gouvernementale s'est rendue dans la ville du Grand Port pour notifier cette décision aux responsables de l'entreprise, en présence d'un huissier. Le ministre de l'Énergie et des Hydrocarbures, Radonirina Lucas Rabearimanga, était notamment accompagné du secrétaire général de la présidence, également président du conseil d'administration de la Jirama, du président de la Cour des comptes et du secrétaire général du ministère de l'Économie et des Finances.

Cette réquisition intervient alors que Toamasina continue de subir d'importantes perturbations dans son approvisionnement en électricité. Selon les données avancées par la Jirama, la centrale d'Enelec devrait fournir 32 mégawatts, mais sa production ne dépasserait pas 14 mégawatts. Un écart qui contribuerait aux délestages récurrents dans la capitale économique de la région Atsinanana.

La décision gouvernementale intervient également après plusieurs avertissements adressés à Enelec. Le 20 juillet dernier, le colonel Michaël Randrianirina avait publiquement interpellé l'entreprise au sujet des difficultés électriques constatées à Toamasina, Mahajanga et Antsiranana. Un ultimatum écrit aurait ensuite été transmis à l'opérateur, sans que les autorités constatent une amélioration suffisante de la situation.

De son côté, Enelec avait expliqué, dans un communiqué publié en juillet, que plusieurs de ses centrales étaient confrontées à d'importantes défaillances techniques. L'entreprise avait alors assuré que ses équipes étaient mobilisées pour résoudre ces problèmes et augmenter les capacités de production.

Sur le plan juridique, la réquisition repose sur l'article 34 du Code de l'électricité, qui autorise l'intervention de l'État lorsque la continuité du service public n'est plus garantie. Le décret prévoit que cette mesure exceptionnelle pourra être levée avant l'expiration des vingt-quatre mois si les circonstances qui l'ont justifiée disparaissent. ENELEC ou Énergie Électrique, est une filiale du groupe Filatex, et l'une des principales entreprises privées de production d'électricité dans le pays.

Au-delà de la centrale réquisitionnée à Toamasina, le gouvernement entend également examiner les contrats liant la Jirama aux producteurs privés d'électricité. Certaines dispositions de ces accords seraient jugées financièrement défavorables à la compagnie nationale et pourraient avoir contribué à l'aggravation de ses difficultés.

La réquisition de la centrale d'Enelec constitue désormais un test pour la Jirama. L'enjeu sera d'augmenter rapidement la production électrique et de réduire les coupures qui pénalisent les ménages, les commerces et les entreprises de Toamasina. Les résultats de cette intervention seront particulièrement attendus dans une ville où l'approvisionnement énergétique demeure une préoccupation majeure.

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Le colonel Randrianirina en déplacement à Mananjary

Mandimbisoa R. — Sat, 07 Nov 2026 07:00:00 +0300

Le colonel Michaël Randrianirina s'est rendu hier à Mananjary, dans la région Vatovavy. Ce déplacement a été marqué par l'inauguration de la direction régionale de la Pêche et de l'Économie bleue, une inspection du chantier de protection du littoral à Ambinagny et une rencontre avec les autorités traditionnelles locales.

Accompagné de son épouse, de plusieurs membres du gouvernement, le chef de l'État a procédé à l'ouverture des nouveaux locaux administratifs consacrés au secteur de la pêche. Cette implantation doit faciliter les démarches des professionnels, jusqu'ici contraints de se déplacer à Manakara pour obtenir leurs documents, notamment les cartes de pêche et les autorisations nécessaires à leurs activités.

L'enjeu économique est important pour Mananjary, où près de 60 % de la population dépendrait directement ou indirectement de la pêche pour vivre. La production locale est estimée à environ 1 300 tonnes de produits halieutiques par an. Avec cette nouvelle direction régionale, les autorités entendent rapprocher les services administratifs des pêcheurs et améliorer l'accompagnement de cette filière.

Plus de 5 milliards d'ariary pour protéger le littoral

Le programme présidentiel s'est poursuivi à Ambinagny, où des travaux de protection contre l'érosion marine sont en cours. Le projet, réalisé en partenariat avec le Pôle Intégré de Croissance (PIC), représente un investissement supérieur à 5 milliards d'ariary.

Les aménagements prévus doivent sécuriser environ 300 mètres de littoral et limiter les incursions de l'eau de mer vers les zones terrestres. La durée de réalisation du chantier est estimée à dix mois. Cette infrastructure répond aux préoccupations liées à la dégradation progressive du littoral et aux risques qui menacent les habitations et les activités situées à proximité de la côte.

Les représentants traditionnels, les ampanjaka ont rencontré le président de la Refondation, à cette occasion. Le désensablement du canal des Pangalanes, l'amélioration les infrastructures routières et la question de l'exploitation illégale des ressources minières étaient au centre des discussions.

Cette visite a une dimension personnelle pour le colonel Michaël Randrianirina. Mananjary constitue en effet son premier lieu d'affectation militaire après sa formation à l'Académie militaire.

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