Madagascar-Tribune.com

Les institutions financières internationales visent-elles la diminution de la pauvreté des malagasy ou le contraire ?

2022-05-23T03:00:00Z

Pendant que l'opinion publique s'inquiète du contenu final des amendements à la nouvelle loi foncière relative aux propriétés privées non titrées [1], qui devraient être adoptés au cours de la session parlementaire en cours, un document de la Société Financière Internationale (SFI) et de la Banque Mondiale intitulé « Diagnostic du Secteur Privé – Créer des marchés à Madagascar » publié en décembre 2021 [2], provoque d'importantes préoccupations. Comportant des recommandations sur la « réforme » de plusieurs lois, afin que les investisseurs étrangers puissent devenir propriétaires de terres malgaches, les parties de son contenu en lien avec les terres méritent d'être portées à la connaissance de tous et d'être dénoncées. Ceci nous rappelle que la Banque Africaine de Développement avait émis comme condition d'attribution d'un financement du Programme d'Appui à la Compétitivité Economique (PACE) en 2019 l'adoption par les dirigeants malagasy de textes règlementaires relatifs aux agropoles [3]. Les impacts dramatiques d'une éventuelle application de ces propositions inacceptables sur l'appauvrissement de la population déjà démunie nécessitent une large information et des débats.

I - Quelles sont les lois mentionnées qui permettraient aux investisseurs étrangers de devenir propriétaires de terres ?

1 - Le rapport de la SFI et de la Banque mondiale part d'une analyse de la situation de Madagascar post-Covid 19. Il met en évidence les défauts et lacunes du pays, déjà souvent évoqués, qui empêcheraient le développement du secteur privé et la venue d'investisseurs, comme la gouvernance et l'insuffisance d'infrastructures dans divers domaines. Ensuite il avance des propositions pour améliorer l'« environnement des affaires » en demandant notamment

la réduction « des avantages injustes dont bénéficient certaines entreprises en place »,
l'adoption d'une loi sur les investissements qui « harmonise les différentes lois et réglementations [...], une condition primordiale permettant de renforcer la confiance des investisseurs »,
et l'accélération de « réformes » qui motiveraient de nouvelles entreprises à s'installer, en citant « le transfert de propriété ». [2]

2 - Le chapitre consacré aux terres souligne que le marché foncier à Madagascar « ne fonctionne pas à cause d'un régime foncier précaire qui limite l'accès à la terre pour la production agricole et le développement des entreprises du secteur privé ». Selon le rapport, « les étrangers ne peuvent pas acquérir définitivement des terres, et le cadre de la location n'offre pas une sécurité suffisante pour les investissements à long terme ». Aussi suggère-t-il

« la mise à jour du cadre juridique et de la Loi-cadre sur le zonage, pour clarifier les procédures relatives aux zones d'investissement, y compris les zones d'investissement agricole,
l'adoption de la loi sur les propriétés foncières privées titrées, qui vise à faciliter les procédures de transfert des terres et à créer la possibilité d'acquérir des terres » [2]

Le risque de voir le gouvernement malgache adopter ces recommandations de la Banque Mondiale est très élevé car dans une lettre d'intention destinée au Fonds Monétaire International (FMI) datée du 24 février 2022, le Ministre de l'Economie et des Finances écrit « Nous poursuivrons nos efforts pour promouvoir un climat d'affaires favorable, qui est essentiel pour stimuler l'investissement privé, comme prévu dans notre PEM [4]. [...] Dans le cadre d'une nouvelle loi sur les investissements, nous avons l'intention [...], de renforcer l'égalité de traitement des investisseurs nationaux et étrangers, et clarifier [...] les questions d'accès à la terre et des droits de propriété » [5]

Toutes les lois mentionnées ont pourtant fait l'objet de fortes critiques de la part des organisations de la société civile et d'autres entités, et une présentation à l'improviste de nouvelles versions de ces textes pour un vote par les parlementaires à cette session du mois de mai 2022, serait complètement inacceptable.

II - Pourquoi ces recommandations vont-elles à l'encontre du développement des Malagasy ?

1 - Légaliser l'achat de terres malgaches par les investisseurs étrangers est dangereux pour l'existence de la majorité des Malagasy à moyen et long terme et pour leurs droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux. L'inégalité criante des moyens risque d'aboutir rapidement à une cession massive de terres aux investisseurs étrangers et à la disponibilité d'une part minoritaire du territoire aux ressortissants malagasy aux revenus modestes. Les Malagasy ont un attachement très fort à la terre, comme écrit dans le rapport. Les trois quarts de la population vivent de leur travail de la terre nourricière. La terre n'est pas une marchandise mais un bien public, précieux, commun à l'ensemble de la nation malagasy dont les générations futures devront hériter pour assurer leur souveraineté alimentaire et leur développement. Les balises de protection de la propriété privée habilement posées dans la Constitution n'ont toujours pas permis de récupérer pour les familles malagasy les terrains vastes et fertiles dont les colons détiennent des titres « définitifs et inattaquables » et de nouvelles lois risquent de faciliter l'acquisition de titres fonciers par les investisseurs étrangers ? Assurer un meilleur accès à la terre pour que les communautés locales puissent vivre dignement et nourrir la nation ne peut pas être confondu avec la mise en place des « marchés fonciers » à la sauce néolibérale. Nous insistons sur le fait que la légalisation de l'achat de terres par les entreprises et autres entités étrangères à Madagascar doit être rejetée car cela va à l'encontre du développement durable des Malagasy. [6]

2 - Les allusions du document de la SFI et de la Banque Mondiale au zonage et à la loi-cadre font référence à deux textes de lois très controversées

d'une part, la loi sur les zones économiques spéciales (ZES) votée en 2018, après moult rebondissements dus à son rejet par de simples citoyens, organisations de la société civile et politiciens, et dont le décret d'application n'a pas été pris par les autorités compétentes ; [7]
d'autre part, le projet de loi-cadre sur les terrains à statut spécifique, incluant les zones dédiées aux investissements, qui a provoqué en 2020, une levée de bouclier de la part des organisations de la société civile, des gestionnaires d'aires protégées et des bailleurs de fonds œuvrant dans le domaine du foncier, du développement rural et de l'environnement. [8]

C'est à l'occasion d'un atelier organisé par le Fonds National Foncier à Antsirabe en mars 2020 sur ce dernier projet de loi qu'une présentation sur les agropoles a été réalisée [9]. Nous avons appris plus tard que l' « adoption de deux décrets sur la création et la gestion des agropoles constituaient une des conditionnalités de l'aide budgétaire 3ème tranche pour Madagascar émanant de la BAD dans le cadre du PACE III » [3]. Comme les ZES, les agropoles désignent un ensemble d'entreprises, de producteurs et de services circonscrits dans une aire géographique donnée, qui « bénéficieront de mesures relatives aux incitations fiscales et à la protection des investissements » [10]. La Stratégie Nationale pour l'Agribusiness nous apprend que 4 millions d'hectares d'agropoles sont prévus dans les prochaines années à Madagascar [11]. Pourtant, d'autres pays qui ont expérimenté cette approche depuis les années 2000 nous montrent qu'elle ne permet pas toujours d'atteindre les objectifs escomptés et conduit à des effets néfastes pour les petits paysans [12].
S'appuyant sur les baux emphytéotiques de 30 ans ou plus existants, les organisations de la société civile malgache ont déclaré qu' « en ce qui concerne les zones d'investissement, plusieurs exemples montrent que les dirigeants successifs ont privilégié les investisseurs étrangers en leur attribuant de vastes surfaces [...]. Les familles malagasy qui occupaient ces terres ont alors perdu leurs lieux de vie et de travail, ainsi que les terres ancestrales d'enracinement de leur culture, et ont vu leur environnement désacralisé, dénaturé et détruit, leurs sources d'eau polluées et diverses maladies se développer : leur appauvrissement et leur souffrance sont indéniables » [13].
Ce constat des organisations malagasy est confirmé par une étude de Land Matrix Initiative publiée cette semaine à partir de 740 cas d'attribution de terres de vastes surfaces (de 200 ha ou plus), incluant des cas malgaches, qui déclare que « l'écrasante majorité des investissements fonciers en Afrique se fait encore trop souvent au détriment des populations locales et de l'environnement » [14].
Les conséquences d'une vente définitive de terrains de plus ou moins vastes surfaces aux investisseurs étrangers seraient encore plus graves.

Conclusion

La revendication d'« accès » à la propriété foncière des investisseurs étrangers à Madagascar véhiculée par le diagnostic du secteur privé de la Banque Mondiale s'avère scandaleuse car elle fait violence aux valeurs culturelles malagasy, annule tout espoir de développement durable de la majorité de la population et vise à enrichir davantage les oligarques nationaux et étrangers. Elle nous promet encore plus d'inégalité, pas moins.
Si l'inégalité de traitement entre des investisseurs déjà sur place et les nouveaux arrivants constitue un problème, c'est dans le sens d'une diminution des avantages des investisseurs privilégiés que les lois devraient être modifiées mais non pas dans le sens d'un dépouillement définitif des générations malagasy d'aujourd'hui et de demain de leurs terres, que la légalisation des ventes de terres aux investisseurs étrangers provoquera de manière certaine.
La grave crise alimentaire mondiale qui s'amorce devrait pousser les dirigeants à renforcer les moyens de production de tous les paysans malagasy en leur facilitant l'accès à davantage de terres face à la moyenne inférieure à 1 ha de chaque exploitation agricole actuellement. Miser au contraire sur les investisseurs et accorder le droit de propriété aux investisseurs étrangers, n'est-ce pas mépriser les paysans et condamner l'agriculture paysanne à une mort certaine ?
La logique et la cohérence dans la lutte contre la pauvreté et la famine devraient amener les décideurs à se concentrer sur les voies et moyens de soutenir les paysans malagasy pour qu'ils produisent de manière indépendante les denrées alimentaires pour leur famille et pour le marché local, au lieu de favoriser l'agribusiness et d'appuyer des projets suicidaires pour la population, tels que la vente de terres malagasy aux investisseurs étrangers et « Madagascar, Grenier de l'Océan Indien ». [15] [16]

20 mai 2022

Collectif pour la Défense des terres malgaches – TANY

patrimoine.malgache@yahoo.fr ; www.terresmalgaches.info ; www.facebook.com/TANYterresmalgaches
Le Collectif TANY est désormais sur Twitter : @CollectifTany

[1] https://www.assemblee-nationale.mg/wp-content/uploads/2021/07/Loi-n%C2%B0-2021-016-propri%C3%A9t%C3%A9- fonci%C3%A8re-priv%C3%A9e-non-titr%C3%A9e_corrig%C3%A9.pdf ; https://www.foncier-developpement.fr/actualite/madagascar-resume-et-analyse-des-points-saillants-de-la-nouvelle-loi- n2021-016-regissant-la-propriete-fonciere-privee-non-titree/

[2] https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/4d681c7b-538c-4c59-bf59-f5030b76a561/CPSD-Madagascar- FR.pdf ?MOD=AJPERES&CVID=nSi04A9 ; https://blogs.worldbank.org/fr/africacan/mobiliser-le-secteur-prive-pour-soutenir-le-developpement-de-madagascar

[3] Citation extraite de la Note de présentation des projets de décrets régissant la mise en place des agropoles et les structures de promotion et de gestion des agropoles par le Ministère de l'Aménagement du Territoire, de l'Habitat et des Travaux Publics et le Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche, du 08 novembre 2019.
Le rapport d'évaluation du PACE III - Octobre 2019, https://www.afdb.org/sites/default/files/documents/projects-and-operations/madagascar_-_programme_dappui_a_la_competitivite_economique_-_phase_iii_pace_iii_-_rapport_devaluation_de_projet_compressed.pdf, ite parmi les « 3.2.7 Mesures soutenues par le PACE III les mesures de réformes visant à moderniser le cadre juridique et institutionnel pour le développement de pôles de croissance agroindustrielle, à travers [...] (ii) l'adoption de la Loi régissant les agropoles ; iii) l'adoption du décret régissant la structure de promotion et de gestion des agropoles ; et (iii) l'adoption du décret définissant un mécanisme transparent d'allocation des terres dans les agropoles et les cahiers de charges pour les investisseurs privés et les populations locales. » Dans le Document de Stratégie Pays 2022-2026, la BAD ne parle plus des agropoles mais déclare à plusieurs reprises soutenir l'amélioration de l'environnement des affaires. https://www.afdb.org/fr/documents/madagascar-document-de-strategie- pays-2022-2026.

[4] PEM : Plan Emergence Madagascar

[5] https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/03/16/Republic-of-Madagascar-First-Review-Under-the-Extended-
Credit-Facility-Arrangement-Press-515241 page 66 paragraphe 38. (Traduction libre)

[6] https://www.assemblee-nationale.mg/wp-content/uploads/2020/11/Loi-n%C2%B0-2007-036-sur-les-Inv.%C3%A0-Mcar.pdf
https://p1.storage.canalblog.com/28/03/448497/130046385.pdf

[7] https://edbm.mg/wp-content/uploads/2017/12/Loi-n-2017-023_ZES.pdf

[8] http://terresmalgaches.info/IMG/pdf/projet_de_loi-
cadre_sur_les_terrains_a_statuts_specifiques_pour_observation_mars_2020_.pdf

[9] https://www.lakroa.mg/item-2070_articles_economie_18-atelier-de-finalisation-du-projet-de-loi-sur-les-terrains-a-statut-spacifique.html

[10] Comité technique « Foncier & Développement », 2022 (à paraître) Les zones économiques spéciales et le foncier : tendances globales et incidences locales au Sénégal et à Madagascar, AFD, MEAE

[11] Présentation à la Réunion de validation – Plan de mise en œuvre – Stratégie nationale de l'Agribusiness – Madagascar, Visio- conférence 15 juillet 2020.

[12] http://65.39.154.62/post/view/30273-madagascar-pire-que-le-projet-daewoo-la-strategie-nationale-de-l-agrobusiness https://ccfd-terresolidaire.org/wp-content/uploads/2017/06/rapport_pcaa_exe_ok.pdf

[13] https://www.madagascar-tribune.com/Communique-des-organisations-de-la-societe-civile-sur-le-projet-de-loi-cadre.html

[14] https://landmatrix.org/documents/142/LMI_Africa_Report_on_investor_practices_2022.pdf

[15] https://actu.orange.mg/madagascar-doit-redevenir-le-grenier-agricole-de-locean-indien/

[16] https://www.farmlandgrab.org/post/view/21822-madagascar-grenier-de-locean-indien-des-engagements-a-risques-a-mener-avec-precaution
https://www.farmlandgrab.org/post/view/22600-madagascar-grenier-de-locean-indien-que-les-paysans-ne-deviennent-ni-les-oublies-ni-les-victimes

Madagascar : Le déni face aux vaccins anti-COVID-19 prive des millions de personnes de toute vaccination

2021-03-20T02:30:00Z

Alors que la majorité des pays du monde tentent de se procurer autant de vaccins anti-COVID-19 validés par l'OMS que possible, le gouvernement de Madagascar recommande un traitement à base de plantes qu'il qualifie de « remède miracle ». Aucun élément ne permet de penser que Covid Organics (CVO), un tonique à base de plantes, est efficace dans la prévention des infections au COVID-19, ce qui n'empêche pas le gouvernement d'en faire la promotion en réponse à la hausse du nombre de cas recensés.

Les autorités malgaches assurent qu'elles n'ont pas l'intention de mettre les vaccins contre le COVID-19 à disposition de la population pour l'instant, en violation des obligations relatives aux droits humains qui leur incombent. En effet, au titre du droit international, chacune a le droit de bénéficier du meilleur état de santé mentale et physique atteignable et le droit de bénéficier des progrès de la science. Ces droits sont explicitement énoncés dans la Déclaration universelle des droits de l'homme, dans le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC), par la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples, et même dans la Constitution de Madagascar.

L'incapacité du gouvernement à assurer l'accès au vaccin plonge de nombreux habitantes de Madagascar dans le désespoir. Certains ont lancé des initiatives de mobilisation, comme cette pétition anonyme qui appelle le président malgache Andry Rajoelina et le ministre de la Santé publique à mettre les vaccins à la disposition de ceux qui le souhaitent.

C'est toutefois le silence qui prévaut, à cause du climat de peur instillé depuis un an, marqué par un durcissement de la répression des voix critiques.

Depuis le début de la pandémie, Amnesty International a relevé les manœuvres des autorités malgaches visant à faire taire les voix dissidentes qui osent dénoncer la gestion de la crise de la pandémie de COVID-19 par le gouvernement. Elles ont invoqué des lois vagues criminalisant la « diffusion de fausses informations », l'« incitation à troubler l'ordre public » et l'« incitation à la haine contre le gouvernement » pour sanctionner les professionnelles de santé, les journalistes et les citoyennes qui partagent des informations ou posent des questions.

Lorsque le premier cas de COVID-19 a été enregistré à Madagascar en mars 2020, le président Andry Rajoelina a averti que personne ne devait « partager de fausses informations pour semer le trouble parmi la population. Nous ne cacherons pas les chiffres relatifs à cette maladie et ce que nous déclarons officiellement est l'exacte vérité. Toute personne qui relaie de fausses nouvelles sera punie par la loi. »

Force est de constater que celles et ceux qui osent s'exprimer s'exposent à de graves répercussions. En avril 2020, la journaliste Arphine Helisoa a été envoyée en prison pour des accusations de diffusion de « fausses informations », lorsqu'un journal en ligne qu'elle était accusée de diriger a critiqué la mauvaise gestion de la pandémie par le gouvernement. Quelques jours plus tard, une présentatrice de télévision a été placée en détention préventive, accusée de « diffusion de fausses informations » sur les réseaux sociaux, lorsqu'elle a remis en cause les chiffres officiels des cas de COVID-19.

Des experts de santé publique sont également pris pour cibles. En mai 2020, la branche malgache de l'Institut Pasteur, de renommée mondiale, a publié des chiffres sur la pandémie de COVID-19 anormalement élevés et le gouvernement a réagi en mettant en cause publiquement l'institut et en ouvrant une enquête. Des médecins à Madagascar ont tenté de tirer la sonnette d'alarme face à la promotion par le gouvernement du Covid Organics (CVO) ; mais ils risquent gros. Un médecin qui avait livré son expertise scientifique sur les mesures que devrait prendre le gouvernement se trouve actuellement en exil, craignant pour sa sécurité dans son pays.

Chacun doit pouvoir s'exprimer librement et en période de pandémie, l'accès à l'information est d'autant plus important. Priver des experts médicaux et scientifiques de leur liberté d'expression constitue une violation des droits humains, mais aussi un gaspillage de ressources précieuses susceptibles d'aider le pays à faire face à la pandémie.

Les autorités malgaches doivent cesser de bloquer au niveau national les vaccins contre le COVID-19 et établir un plan concret afin de fournir des doses susceptibles de sauver des vies, et lui associer une stratégie nationale de vaccination sensée. S'il ne le fait pas, le gouvernement manquera gravement à ses devoirs en matière de droits humains, ce qui pourrait avoir des conséquences désastreuses et donner lieu à de nouveaux décès. En attendant, des millions de Malgaches devront s'en remettre à une tisane, « remède miracle » contre le COVID-19.

Tamara LEGER
Madagascar Programme Advisor - Conseillère du Programme Madagascar
97 Oxford Road, Saxonwold, Johannesburg, 2196, South Africa

Tamara Léger est conseillère pour Madagascar à Amnesty International, au Bureau régional pour l'Afrique australe

Un chef de l'opposition avant les législatives ?

2019-01-28T02:00:00Z

Est-il possible d'avoir un chef de l'opposition avant les législatives ? Vu les publications de la Haute Cour Constitutionnelle (HCC), la réponse serait négative. Or, à s'en tenir aux textes, cela est bien possible et c'est même l'esprit de la Constitution et de la loi.

Pour arriver à répondre à la question, il faut voir le contexte électoral au niveau des législatives avant de disséquer la loi sur le statut de l'opposition et terminer par une analyse politique autour des législatives (institutions électorales, un président législateur et des lois qui demandent à un ministre de démissionner s'il veut briguer un poste parlementaire).

A- Le contexte légal de l'élection législative en 2019

Pour commencer, les nouveaux députés ne seront pas connus le 6 février 2019, date de la fin du mandat des députés actuels, non pas à cause du nouveau président Andry Rajoelina, mais à cause d'un Avis de la HCC [1]. La HCC a permis de séparer le deuxième tour des présidentielles et les législatives. Elles étaient jumelées en 2013. Du coup, la tenue des législatives est reportée sine die [2]. Ce qui ouvre la porte à beaucoup d'incertitudes et de débats sur la compétence de plusieurs institutions de la République.

Il y a ainsi plusieurs manières de voir.

La première : il y aurait un vide institutionnel [3] et le président veut légiférer par ordonnance. C'est le cas aujourd'hui [4]. Même s'il y a encore le sénat, il ne peut voter les lois à lui tout seul [5].

Si l'Assemblée nationale de 1992 à 2001 et de 2014 à 2015 a pu seule voter les lois, c'est grâce à des dispositions transitoires le permettant. Selon les analystes : « Le Sénat ne peut procéder au vote d'un projet de loi tant que l'Assemblée Nationale ne l'a pas encore discuté et voté » [6].

S'il n'y a donc pas d'Assemblée nationale, voici les conséquences :
– le gouvernement serait à l'abri de toute motion de censure,
– le président à l'abri d'une accusation puisque le sénat n'en a pas le pouvoir,
– le président veut diminuer le budget du sénat donc le sénat aura un pouvoir famélique
– et pire s'il n'y a pas de chef de l'opposition avant les législatives car le président et le Premier ministre n'auront aucun vis-à-vis

alors, cela aboutira à un pouvoir absolu grâce à la HCC !

La deuxième option : envisager que les députés actuels continuent leur mandat jusqu'aux législatives… Didier Ratsiraka a créé une jurisprudence en 1997 en prolongeant le mandat des députés. Mais jusqu'à quand ? La HCC a voulu limiter la prorogation mais juste par un Avis. Et de toute façon, si elle a inconstitutionnellement intimé un président de la République de dissoudre le gouvernement en avril 2018, elle n'a heureusement pas ordonné le nouveau président à organiser des législatives. C'est à la constitution de le faire. Selon l'Avis, il faut suivre les articles 75 [7] et 78 [8] de la Constitution. Or ceux-ci n'obligent en rien à ce que ce soit une nouvelle Assemblée qui se réunit à chaque mois de Mai, mais juste une Assemblée. Mais selon les médias, le président de la HCC serait contre [9].

La troisième option serait que le président Andry Rajoelina dissout l'Assemblée nationale avant le 5 février 2019. Comme cela, il sauve le pays de l'erreur de la HCC car il organise les législatives dans le délai constitutionnel.

La quatrième option serait pour le président de convoquer le Parlement pour une délégation de pouvoir (art.104. Mais pour un temps limité. Le président s'imposerait lui-même un délai pour faire les législatives.

Dans les deux premiers cas, à cause de cet Avis de la HCC,
– soit le mandat des députés est prolongé
– soit tout est bloqué car le sénat ne peut voter seul les lois
– le chef de l'opposition n'étant pas connu, le gouvernement et le président sont à l'abri de tout et il n'y a aucun moyen légal de contraindre le gouvernement à convoquer les électeurs aux urnes…

B- Est-il possible d'avoir un chef de l'opposition avant les législatives ?

Il faut d'abord rappeler que la loi sur le statut de l'opposition date de 2011 c'est-à-dire de la Transition dirigée par Andry Rajoelina. Mais même après l'élection de sortie de crise qui a vu la présidence de Hery Rajaonarimampianina de 2014 à 2018, il n'y eut aucun chef de l'opposition [10] !

Maintenant pourquoi cette étude lie « législatives » et « chef de l'opposition ». La raison est que la HCC a souhaité aidé le nouveau président à avoir une majorité en séparant le deuxième tour et les législatives [11] ! Est-ce bien son rôle ?

Maintenant, il faut lire les Avis de la HCC. Selon la HCC, le moment de la désignation d'un chef de l'opposition se fait uniquement au lendemain des législatives et par au moins un groupe parlementaire. Mais ce n'est pas ce que disent les textes.

Si en effet, la Constitution et la loi prescrivent que la désignation du chef de l'opposition se fait après les législatives, les textes disent aussi que ce sont les partis d'opposition, et non les groupes parlementaires qui désignent le chef de l'opposition. Les textes doivent être alors interprétés lato sensu.

Prenons le cas actuel comme point de départ. Marc Ravalomanana est arrivé en seconde position après les présidentielles. Ne peut-il donc pas être le chef de l'opposition car il doit attendre les législatives que par ailleurs nul ne sait quand elles vont avoir lieu ? Non !

Répondre par l'affirmative serait laissé un boulevard au nouveau président élu qui n'aurait comme tout les autres anciens président aucun répondant ! Ce qui est justement contraire à l'objet de la loi sur l'opposition qui favorise et donne de la force à l'opposition.

Ensuite, ne pas permettre à l'avènement d'un chef de l'opposition, c'est ne donner aucune chance à l'opposition d'arriver au Parlement. Etant entendu, que justement, les tenants du pouvoir ont la puissance d'Etat pour paraître aux yeux du public pour rafler tout le Parlement. C'était le cas sous le président Rajaonarimampianina, dans le pire des cas, car tout le Parlement à 100% l'avait soutenu.

Dans ce cas-là, nous verrons encore les cinq prochaines années, sans espoir d'opposant –sauf s'il ne faut pas le souhaiter…-

Enfin, à la limite, lors de l'érection du gouvernement de consensus HVM-MAPAR-TIM du premier ministre Ntsay Christian jusqu'à aujourd'hui (période intérimaire, période de prestation de serment du nouvel élu et formation de son gouvernement), il y aurait du toujours eu un chef de l'opposition.

C- Analyse politique autour des législatives

Institutions électorales

La Commission électorale nationale indépendante (Ceni) ne s'occupe pas à 100% du processus électoral. Certaines attributions restent aux mains du gouvernement et d'autres à la Haute Cour constitutionnelle. Par exemple, c'est toujours le gouvernement qui décide de la date des élections. La Ceni ne fait que proposer. Cette fois-ci, la Ceni a proposer la date du 20 mars 2019 pour les législatives. Le gouvernement sortant de Ntsay Chrisitian ne pouvait pas raisonnablement suivre la proposition de la Ceni. Cela est du ressort du nouveau président et du nouveau gouvernement. Ainsi, la date des législatives est, aujourd'hui, inconnue. Par contre, lorsque le gouvernement voudra tenir des élections ou lorsque le président dissout l'Assemblée nationale, la Constitution impose un délai pour organiser les législatives. La Ceni a l'obligation d'exécuter. Mais elle n'aura pas forcément les moyens pour le faire. Ne vaudrait-il pas mieux alors de supprimer la Ceni et de mettre l'entière responsabilité des élections aux mains du gouvernement comme dans tous les pays développés ? Ainsi il n'y aura pas de Ceni qui se défausse pour avoir été pris de court.

Les limites de la Ceni ont aussi été atteintes lors des dernières présidentielles de 2018. La Ceni a, à plusieurs niveaux, rejeté la responsabilité à d'autres institutions. Il y a dilution de responsabilité dans l'organisation des élections.

Exemple 1 : Les lois électorales d'avril 2018 ont amené les députés TIM-MAPAR dans la rue. La Ceni d'expliquer –à raison- que la Ceni ne fait que proposer des lois mais c'est le gouvernement et le Parlement qui ont le dernier mot. « A ce propos, bien qu'étant foncièrement contre ces institutions doublons (Ceni, Bianco, Samifin, etc.), comme la majorité des citoyens le souhaitent, admettons que l'on garde cette institution. Or, il y a une discordance pas évidente sur l'élaboration de la loi sur les élections.
Si dans les pays n'ayant pas de CENI c'est le parlement ou/et le gouvernement qui élabore(nt) les lois et le Parlement vote les lois, c'est le gouvernement qui applique cette loi une fois votée. Dans nos pays qui avons une CENI pourtant, c'est la CENI qui mène les consultations à grands frais, mais c'est le gouvernement ou le Parlement qui cherche une majorité pour la voter alors même que ce n'est pas le gouvernement qui va l'appliquer mais la CENI. Ce n'est pas évident, mais c'est illogique. Oui, lorsque le Parlement ou le gouvernement fait voter une loi, le gouvernement ne fait qu'appliquer une loi votée par sa majorité, donc le Parlement et le gouvernement sont en cohérence. Ils ont la même politique. Ici, la CENI peut ne pas être d'accord avec la loi qu'elle doit appliquer.

La solution alors, mais qui va mettre du temps à être comprise, c'est que c'est la CENI même qui a fait les consultations qui cherchent ensuite sa propre majorité au Parlement. Elle pourra ensuite l'appliquer avec cohérence. Dans le continuum, si la CENI ne trouve pas la majorité, elle doit démissionner comme un gouvernement qui n'a pas de majorité sinon, elle appliquerait une loi sans conviction » [12].

Exemple 2 : La liste électorale a été critiquée à juste titre. La Ceni d'expliquer qu'elle n'est pas la seule à la confectionner car effectivement, le fokontany y participe et le ministère de l'Intérieur. Il y a encore une fois dilution de responsabilité entre la Ceni, le ministère de l'Intérieur et la Mairie car le fokontany est aussi en partie régit par la Mairie. Or si le ministère seul s'occupait de l'élection, le responsable serait identifiable facilement : l'Etat ! Et si l'on maintient la Ceni, alors, il faudra lui confier la préparation des élections à 100%. A la limite, à elle faire voter son budget pour éviter après qu'elle s'en plaigne.

Exemple 3 : A propos du sondage, il y a eu cacophonie. Curieusement, la loi interdit la publication de sondage pendant la campagne électorale faute de crédibilité des techniciens (malgaches ou étranger) et de maturité politiques des citoyens malgaches. Or c'est le ministère des Affaires étrangères (MAE) qui a intimé la Fondation Friedrich Ebert [13] de publier leur sondage ! Si une institution devait tout de même autoriser cette publication en vertu de la loi, cela aurait dû être la Ceni et non le MAE.

Exemple 4 : Lors des dépouillements des résultats, la Ceni a été incriminée par les 36 candidats au premier tour et par le candidat Marc Ravalomanana au second. La Ceni de rappeler pour sa défense que le CRMV (Centre de recensement matériel de vote) n'est pas de son ressort et est dirigé par un fonctionnaire (en général un magistrat). Une fois encore, il y a une dilution de responsabilité.

Quand un président peut légiférer ?

En principe, un président ne peut légiférer. Seul le parlement peut voter les lois. Mais il y a trois cas où le président peut légiférer dans la Constitution de 2010.
Le premier, en situation d'exception (art.61), à savoir l'état d'urgence, l'état de nécessité ou la loi martiale, le président peut légiférer par voie d'ordonnance.
Le deuxième en son art.89 concernant les lois organiques non adoptées par l'Assemblée nationale avant la clôture de la session parlementaire.
Et le troisième en son art. 104 sur délégation du Parlement mais derechef, le président se lierait lui-même par un délai.
Il est alors impensable que le président légifère dans les conditions étudiées ci-dessus. Rien ne justifiant une délégation de pouvoir.

Pourquoi un membre du gouvernement malgache doit démissionner s'il veut être parlementaire ?

A Madagascar, depuis 2012, un président de la République qui veut rempiler ou un ministre qui veut être parlementaire doit démissionner en vertu des textes [14].

Ces cas sont uniques à Madagascar. Ailleurs, un ministre représente une opinion publique, voire même doit avoir un fief électoral [15]. Le poste de ministre est d'abord politique. Et c'est le Parlement qui influence le gouvernement [16]. L'exemple le plus dure est par exemple celui de Maurice : nul ne peut être ministre s'il n'est pas député. En France, le président Macron n'a-t-il pas tancé ses ministres qui étaient candidats à la députation qu'ils devaient être élus au Parlement sinon ils devaient démissionner du gouvernement [17] ? S'il faut relever le cas des Etats-Unis d'Amérique, il n'y a pas de ministre, mais des secrétaires. Tout au plus un secrétaire d'Etat. Celui aux Affaires étrangères. Ils ne sont en rien responsables de la politique du président aux yeux de l'opinion. Il forme juste le Cabinet dans le gouvernement des Etats-Unis [18].

Pour revenir au sujet : il y a alors des conséquences à cette obligation de démissionner.

Acte 1 : Le président forme un gouvernement dès qu'il prouve avoir une majorité (absolue normalement, relative à en croire la Constitution floue de 2010)

Acte 2 : Les ministres qui veulent être député doivent de nouveau démissionner (dont peut-être le Premier ministre) pour battre campagne. Donc remaniement envisageable selon l'ampleur des candidats.

Acte 3 : Une fois les résultats des législatives connues, la tradition républicaine veut que le gouvernement démissionne au profit de la nouvelle majorité (présidentielle ou opposante).

Donc, trois gouvernements en un laps de temps très court !

Sauf si… point besoin d'être un homme politique pour être dans un gouvernement. Dans ce cas-là, n'importe quel diplômé, homme-femme qui a réussi dans les affaires, le sport, le social, la chanson, etc. peut devenir ministre. Les législatives, dans ce cas-là, n'influençant en rien un gouvernement…

Conclusion

Cet article très conjoncturel traite des cas particuliers du poste de leader de l'opposition et des législatives. L'Avis de la HCC ayant entraîné une chaîne de conséquences à étudier.

Par Toavina Ralambomahay,

ce 16 janvier 2019.

[1] Avis de la HCC du 16 février 2018 : http://www.hcc.gov.mg/avis/avis-n01-hcc-av-du-16-fevrier-2018-relatif-a-une-demande-davis-sur-le-sens-et-linterpretation-des-dispositions-de-larticle-69-alineas-premier-et-2-de-la-constitution/?fbclid=IwAR2hKmpuq6HLh6GkaHuvmOR-d7lKHgvZZOcrgjq9BmRXWe7HrMtYK9nr9zE
Propos du président de la HCC Jean Eric Rakotoarisoa : « C'est pour cela […] que la Cour a recommandé de séparer les élections présidentielles et les législatives. Les législatives doivent servir à chercher une majorité claire pour le Président de la République. Si on arrive a dégagé une majorité présidentielle, on aura un système politique beaucoup plus stable » (Jean Eric Rakotoarisoa, président de la HCC, 3 août 2018, in L'Express Madagascar)

[2] LOI ORGANIQUE n°2018-010 relative à l'élection des Députés à l'Assemblée nationale : Article 3 –[…] Toutefois, si, au cours d'un cycle électoral, l'arrivée à terme du mandat du Président de la République et l'expiration des pouvoirs de l'Assemblée nationale impliquent un chevauchement des campagnes électorales et des scrutins correspondants, l'élection des membres de l'Assemblée nationale intervient après celle du Président de la République.

[3] « Législatives 2019 : Risque de vide institutionnel », Midi Madagasikara du 11 janvier 2019, http://www.midi-madagasikara.mg/a-la-une/2019/01/11/legislatives-2019-risque-de-vide-institutionnel/
« Madagascar : les élections législatives repoussées » : Deux options, explique le vice-président de la Commission électorale : soit, à expiration du mandat des députés, il n'y a plus de Parlement et le président de la République gouverne par ordonnance ; soit leur mandat est prolongé jusqu'aux prochaines élections législatives. http://www.rfi.fr/afrique/20190111-madagascar-elections-legislatives-repoussees?fbclid=IwAR2Y-6WHlyQsUq3Tp6rm0zybmFRWjxtGZdIgddLQAK-sXX2UYMkzrpw1na8

[4] Conseil des ministres du jeudi 24 janvier 2019

[5] Voici la condition de délégation de pouvoir : Article 104.- Le Parlement, par un vote à la majorité absolue des membres composant chaque Assemblée, peut déléguer son pouvoir de légiférer au Président de la République pendant un temps limité et pour un objet déterminé.

La délégation de pouvoir autorise le Président de la République à prendre, par ordonnance en Conseil des Ministres, des mesures de portée générale sur des matières relevant du domaine de la loi.
Lorsque l'Assemblée nationale ne siège pas, le Sénat ne peut discuter que des questions dont le Gouvernement l'a saisi pour avis, à l'exclusion de tout projet législatif.

[6] Avec Ketakandriana Rafitoson, Jean Eric Rakotoarisoa, Noro Razafimandimby, Estelle Andriamasy, Sandratririna Andriambolatiana, Lucien Razafindraibe, et Jean-Aimé A. Raveloson (Constitution annotée, FES)

[7] Article 75.- L'Assemblée Nationale se réunit de plein droit en deux sessions ordinaires par an. La durée de chaque session est fixée à soixante jours. La première session commence le premier mardi de mai et la seconde, consacrée principalement à l'adoption de la loi de finances, le troisième mardi d'octobre.

[8] Article 78.- L'Assemblée Nationale se réunit de plein droit en session spéciale le deuxième mardi qui suit la proclamation des résultats de son élection pour procéder à la constitution de son bureau et à la formation des commissions

[9] Jeune Afrique, “Madagascar : les elections legislatives, défi inattendu d'Andry Rajoelina. janvier 2019.

[10] Pour quelles raisons ? Lire :
– « Le statut de l'opposition : un mal nécessaire », L'Harmattan, nov.2016
– Revue MCI N°80, 4ème trimestre 2017 par Andry Herizo Rakotozafy « Commentaire de l'avis de la haute cour constitutionnelle n°01-hcc/av du 12 janvier 2017 sur les dispositions constitutionnelles se rapportant à la désignation du chef de l'opposition au sein de l'Assemblée nationale »
« La HCC opprime l'opposition », https://www.madagascar-tribune.com/La-HCC-opprime-l-opposition,24196.html

[11] « C'est pour cela […] que la Cour a recommandé de séparer les élections présidentielles et les législatives. Les législatives doivent servir à chercher une majorité claire pour le Président de la République. Si on arrive a dégagé une majorité présidentielle, on aura un système politique beaucoup plus stable » (Jean Eric Rakotoarisoa, président de la HCC, 3 août 2018, in L'Express Madagascar). Ceci dit, lorsqu'il était co-consultant il disait : « L'Assemblée nationale ne doit en aucun cas être instrumentalisée par le parti au pouvoir, c'est-à-dire celui duquel le Président de la République est issu. […] Aucune manœuvre dilatoire visant à faire de l'Assemblée nationale un instrument présidentiel ne doit être autorisée ». C'était en 2010 avec Ketakandriana Rafitoson, Noro Razafimandimby, Estelle Andriamasy, Sandratririna Andriambolatiana, Lucien Razafindraibe, et Jean-Aimé A. Raveloson (Constitution annotée, FES). « La HCC opprime l'opposition », https://www.madagascar-tribune.com/La-HCC-opprime-l-opposition,24196.html

[12] In : La loi ou la rue, 19 avril 2018, https://www.lexpressmada.com/19/04/2018/la-loi-ou-la-rue/ et https://www.madagascar-tribune.com/La-loi-ou-la-rue,23758

[13] La FES est une association malgache même si elle est d'essence Allemande.

[14] Par exemple : Art 64 de la Constitution : Tout membre du Gouvernement, candidat à un mandat électif, doit démissionner de ses fonctions sitôt sa candidature déclarée recevable.

[15] Voici un propos qui l'explique a contrario : « Tradition républicaine oblige : un ministre candidat à une élection locale qui n'a pas réussi à se faire élire doit quitter le gouvernement » in Législatives : et maintenant, que vont faire les ministres élus ?
05h04, le 19 juin 2017. https://www.europe1.fr/politique/legislatives-et-maintenant-que-vont-faire-les-ministres-elus-3362588

[16] Le degré d'influence varie en fonction du régime parlementaire ou présidentiel.

[17] « Les ministres battus aux législatives devront démissionner de leur poste », https://www.europe1.fr/politique/les-ministres-battus-aux-legislatives-devront-demissionner-de-leur-poste-3333629
« Le Premier ministre l'avait rappelé, chaque ministre candidat à un mandat de député se devait d'être élu pour conserver son poste au gouvernement. Lors de ces élections législatives, six ministres était candidats et tous sont parvenus à se faire élire ou réélire malgré un contexte parfois compliqué. » in « Législatives : pari gagné pour les "ministres-candidats" de Macron », Par Gwendal Lavina | 19/06/2017, https://www.latribune.fr/economie/legislatives-2017/legislatives-pari-gagne-pour-les-ministres-candidats-de-macron-740613.html

[18] Contrairement au langage politique habituel où il désigne uniquement le pouvoir exécutif, le terme « Government » désigne aux États-Unis l'ensemble des institutions fédérales.

« Contre l'injustice, la corruption et les inégalités » : Et après ?

2016-12-23T03:00:00Z

Dix-sept ans après la table ronde sur l'Ethique politique (3 et 4 mars 1999) à Mahamasina organisée par le LEADER Fanilo, l'appel émis à la fin du conclave continue d'être d'actualité, du fait qu'il n'a pas trouvé de récepteur jusqu'à présent. En somme il s'agissait de réduire la pléthore de partis politiques de l'époque (une vingtaine) afin de donner de la latitude au jeu démocratique –avec quelques formations il est plus facile de choisir entre les différents projets de société et programmes de gouvernement.

Depuis malheureusement, les séquelles se sont bien aggravées. En tant qu'art de gouverner la cité, la politique tient de pilier à la bonne marche des affaires d'un pays. Madagascar a ainsi l'essentiel de la réponse à son questionnement sur le pourquoi de sa situation présente. Actuellement ce sont tous les domaines de la société qui se trouvent déréglés. L'Etat ne joue plus son rôle : les personnes à ses commandes n'y sont que pour tirer leur profit personnel. Le peuple est en désarroi. Le chaos guette. Il n'y a pas lieu de compter sur les étrangers ; ce pays n'est pas le leur ; ils sont là avant tout pour leurs intérêts particuliers et/ou de leur contrée d'origine. C'est à nous Malagasy d'être en première ligne pour redresser notre cher Madagascar. De ce fait nos errements (passés, présents et futurs) n'ont de premiers responsables que nous-mêmes.

Le LEADER Fanilo a considéré dès sa création la thématique de la « refondation ». Le R de l'acronyme en effet signifie « Reconstruction nationale ». Que ce soit « Refondation », « reconstruction », « rénovation », « refonte », …, ça revient au même. A la différence qu'en 2016 les défis y afférent se trouvent bien multipliés. Il ne faut pas que cette quête de la refondation (ou reconstruction) devient un alibi pour démettre l'actuel pouvoir et remarcher exactement sur leurs pas ainsi que leurs prédécesseurs. Dépendamment de la situation qui se présente, mais avec un a priori que les personnes qui tirent profit de l'actuelle situation feront de la résistance, le mode recouru pour atteindre les objectifs variera...

Si on considère qu'on va focaliser cette Reconstruction sur la République : osera-t-on aller jusqu'au fond de la question ? Pour en finir avec les successions de républiques factices, il le faut. Quand eut lieu la tentative d'implantation de la toute première république à Madagascar ? Il va de soi qu'il faut une nouvelle loi fondamentale, une nouvelle date de fête nationale, un nouveau drapeau, un nouvel hymne, … Osera-t-on ? Ceux qui parlent de refondation ici et là le songent-ils ?

Le meilleur reste résolument à venir pour Madagascar. Le cheminement d'autres pays, partageant une situation similaire à celle de la Grande île actuelle encore il y a quelques temps, vers un mieux-être appréciable pour sa population est une source constante d'espoir et de motivation. De toute façon la vie est faite pour être vécue de manière digne. Tel est l'humain !

Hasina Raveloson

Menacée par les feux de brousse

Randria Maeva — 2016-09-02T06:01:00Z

La réserve de « Sohisika » de la forêt d'Ankafobe, se situant à Ankazobe, est menacée par les feux de brousse qui sévit dans cette zone. Cette réserve se situe sur la RN4 qui relie Antananarivo à Mahajanga et Antsiranana, et se situe à 132 Km de la capitale. La réserve est connue sous le nom de Tampoketsa d'Ankazobe, abritant une espèce d'arbre endémique appelée « Sohisika » ou Schizolaena tampoketsana. C'est un petit arbre avec des fleurs blanches et des fruits recouverts d'étranges bractées gluants et palmées. Cette forêt d' Ankafobe présente les dernières populations mondiales de cette espèce. Elle abrite également plusieurs espèces de lémuriens.

La réserve a été réaménagée en 2005 dans le cadre d'une restauration écologique, dans le but de conserver cette espèce mais également d'attirer les touristes dans la région. Menée par l'équipe scientifique de Missouri Botanical Garden (MBG) et la Conservation Internationale, il y a également des étudiants qui y effectuent des recherches sur la faune et la flore. Cette réhabilitation a été placée sous la gouvernance de la communauté de base (VOI), elle conjugue le développement local par la promotion de leurs activités agricoles et la restauration écologique par la conservation de l'environnement. Des espèces ont été plantées, servant d'ombrage et de maintien pour le sol. Le projet de réhabilitation a permis à la communauté d'explorer de nouvelles techniques d'agriculture.

Malgré le manque d'appui, les membres de l'association VOI (Vondron'olona ifotony) Sohisika essayent de maîtriser la situation en attendant la réaction du ministère concerné. La forêt indigène comme celle d'Ankafobe est, de nos jours, exceptionnellement rare sur les Hauts-Plateaux et elle représente le plus grand fragment de forêt parmi ceux qui se trouvent dans le Tampoketsa d'Ankazobe, malheureusement elle attire très peu d'action de conservation.

La dette Africaine : Le fardeau du siècle

Omar Ibn Abdillah — 2016-08-29T02:14:00Z

“ De même, les Français cultivés et informés savaient ce que faisaient leurs troupes au Viêtnam et en Algérie. De même, les Russes cultivés et informés savaient ce que faisaient leurs troupes en Afghanistan, les Sud-Africains et les Américains cultivés et informés savaient ce que leurs ‘‘auxiliaires'' faisaient au Mozambique et en Amérique centrale. De même aujourd'hui, les Européens cultivés et informés savent comment les enfants meurent lorsque le fouet de la dette siffle au-dessus des pays pauvres. ” Sven Lindqvist

La dette africaine, une dette qui écrase l'économie de l'ancien continent et aspire les revenues des matières premières au point qu'au jour le jour bien de pays ne rembourses plus la dette originale, mais les intérêts d'une autre dette elle-même contractée pour rembourser la dette originale. Beaucoup de clans se présentes ; certains demande l'annulation simple des dettes, d'autres l'allègement, mais une autre partie émerge demandant tout simplement de revoir les conditions même de la dette et d'observer ou nous en sommes avec ces créanciers.

Les origines Stockholmique de la dette

Après la Seconde Guerre mondiale, l'Europe s'est retrouvé anéanti, les États-Unis ont mis en place le plan Marshall pour la reconstruction de l'Europe. Ils ont investi lourdement dans l'économie européenne pour l'accompagner dans son redressement ainsi les pays européens sont redevenus très vite des partenaires commerciaux privilégiés. Dans ces temps, les billets de dollars se sont mis à circuler à travers le monde. Les autorités monétaires américaines ont encouragé alors les investissements des entreprises américaines à l'étranger, afin d'éviter le retour des dollars en excès et une flambée de l'inflation. Elles les ont prêtés alors à des conditions avantageuses aux pays du Sud, qui cherchaient à financer leur développement, notamment les États africains nouvellement indépendants à la recherche de fonds pour imprimer les bases d'une économie presque inexistante et qui n'ont d'autres choix que de se tourner vers ces anciens colonisateurs. La mise en place en 1944 des institutions de Bretton Woods, Le FMI et la Banque mondiale qui selon la charte établie par les participants à cette conférence de New Hampshire : « Ces institutions œuvrent ensemble à la réduction de la charge de la dette extérieure des pays pauvres les plus lourdement endettés, dans le cadre de l'Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE) et de l'Initiative d'allègement de la dette multilatérale (IADM). Le but visé est d'aider les pays à faible revenu à atteindre leurs objectifs de développement sans retomber dans une situation de surendettement. Les services du FMI et de la Banque mondiale préparent ensemble les analyses de viabilité de la dette, guidés par le Cadre de viabilité de la dette (CVD) élaboré par les deux institutions. » Toutefois, ce sont ces organismes qui sont à l'origine de la presque totalité de la dette africaine mise à part la partie privée provenant des prêts octroyés par banques privées européens et aussi bilatérale de pays à pays. Des dettes qui pèsent sur l'économie africaine. Si l'on ne se réfère qu'à la dette publique rapportée au PIB (agrégat économique qui mesure la richesse nationale d'un pays), l'Erythrée, le Cap-Vert et la Gambie sont les pays les plus endettés d'Afrique subsaharienne avec respectivement 126%, 122% et 97% de dette publique. Outre les 3 pays précités, les taux d'endettement de São Tomé-et-PrÃncipe (92%), du Congo (79%), du Ghana (74%), du Malawi (73%), de l'Angola (70) et des Seychelles (65%), et beaucoup d'autres pays qui voient l'espoir d'un développement partir à l'horizon avec leurs lois de finances qui priorisent en premier le paiement de ces dettes par peur de l'austérité des institutions financières mondiales.

Une dette africaine illégitime, illégale, odieuse et insoutenable

Quand on demande aux pays africains de rembourser leurs emprunts, dettes qui sont obtenues par recours la corruption, à la menace et à l'abus d'influences ; dette qui ont été contractée en violation des principes démocratiques dans une période où les états africains fraichement sortant d'une colonisation étaient plus que vulnérables avec une instabilité politique, dettes dont les conséquences virent à dénier les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels de la population ; dettes dons les pays africains ne peuvent honorer sans attenter gravement à l'aptitude, à la capacité de l'Afrique à assurer ses obligations en matière de droits humains fondamentaux, comme ceux relevant du domaine de l'éducation, de l'eau, des soins de santé, de la fourniture de logements décents, à investir dans les infrastructures publiques et les programmes nécessaires au développement économique et social. On peut bien se demander, si l'Afrique a reçu autant d'aides et de prêts pour son développement, pourquoi sommes-nous toujours si pauvres ? Certains amèneront la faute aux dirigeants africains qui se remplissent les poches par la corruption, mais les vrais responsables sont les créanciers occidentaux qui en connaissance de cause, sans étudier la solvabilité des pays africains, nous contraignent jusqu'à maintenant à emprunter pour soit disant le bien de l'Afrique. En réalité, les créanciers de la dette africaine fonctionnent comme des banques impérialistes, c'est-à-dire pour la maximisation de leurs propres intérêts et ceux de leurs partenaires commerciales.
Plusieurs pays dans le monde ont fait l'expérience de ce néocolonialisme financier, certains restes sous l'égide de cette suprématie occidentale, d'autres ont dit non à la dette. Dans certains cas, il peut y avoir annulation de dette dite odieuse, notamment lorsqu'un pays l'a héritée d'un régime dictatorial. Par exemple, l'annulation de la dette tunisienne laissée par Ben Ali à l'égard de la France. La situation des Irlandais en 2013 ne peut que donner raison à ces propos. La BCE qui avec une pression du gouvernement irlandais s'est vu obligé d'accepter de restructurer la dette pour éviter au pays de payer chaque année un coûteux service de la dette lié à de l'argent emprunté en 2008 par Dublin pour sauver Anglo Irish Bank et Irish Nationwide de la faillite. Comment venir à bout de la dette ? En l'annulant, en refusant tout simplement de payer ses créanciers. C'est ce qu'a ordonné de faire – ou du moins de ne pas faire – le président de l'Équateur Rafael Correa en 2008. Le président équatorien a décrété que son pays n'honorerait pas une partie de sa dette (39% appartenant à des investisseurs étrangers) qu'il trouvait « illégitime, malhonnête et illégale ». Pour lui, ces mêmes institutions financières détentrices des obligations d'État sont en partie responsables du creusement de la dette équatorienne dans la mesure où elles spéculent sur son dos.
Le cas le plus important est celui de l'Islande, où Les Islandais refusent de payer pour les banques privées qui ont fait couler l'économie de leur pays. En 2008, le pays s'est retrouvé face au plus grand effondrement bancaire de son histoire, son PIB a chuté de 6,6% en 2009 et le chômage a décollé. Le refus de paiement de la dette étrangère en majeure partie envers le Royaume-Uni et les Pays-Bas a pu injecter et concentrer leur budget dans l'économie nationale. L'Islande a laissé son système bancaire exploser, et a emprisonné les manipulateurs du marché. Et le pays n'a pas introduit des mesures d'austérité alors que d'autres pays ont été forcés de le faire par les plans d'ajustements structurels de la FMI et la Banque Mondiale. Sept ans après, l'Islande est un des meilleurs pays pour le business. Son PIB est en augmentation, ses réserves de changes sont remplies, et on a même enregistré un excédent budgétaire. L'inflation est à son niveau le plus bas depuis la période de récession.

L'échec des programmes d'ajustements structurels (PAS) du FMI et la Banque Mondiale

Conçus au départ pour répondre aux difficultés de solvabilité des pays endettés faisant face à une crise économico-financière consécutive à la dégradation de l'environnement international (double choc pétrolier, inflation, fluctuations des prix des matières premières), les Programmes d'Ajustement Structurel (PAS) sous la houlette des institutions de Bretton Woods (IBW) - FMI, Banque Mondiale - sont, par la suite, étendus à l'ensemble des pays pauvres bénéficiant de l'aide financière internationale. Il s'agissait pour ces pays, selon les objectifs déclarés, de renouer avec la croissance économique, de rétablir les dynamiques de développement mis à mal par les politiques interventionnistes de l'État, de les insérer davantage dans l'économie mondiale, les ouvrir à la concurrence internationale. Par le biais de ces programmes d'inspiration néolibérale, il fallait rendre ces pays plus compétitifs sur la base de leurs avantages comparatifs. Ces programmes sont appliqués en deux volets complémentaires (phase de stabilité, phase d'ajustement structurel proprement dite) et se déclinent en une série de mesures (dévaluation, libéralisation des prix, ouverture des frontières, privatisation, etc.) visant le retour à l'équilibre budgétaire, de la balance commerciale et de la balance des paiements. Ces institutions ont pour mandat le financement de projets favorisant l'essor économique des pays en voie de développement en accordant des emprunts. Ces prêts sont généralement octroyés en tranches et sont conditionnels à l'établissement de Programmes d'Ajustements Structurels (PAS). On peut voir actuellement le cas de Madagascar où le ministre des Finances et du budget Malagasy Gervais Rakotoarimanana avait jubilé après que le conseil d'administration du Fonds monétaire international (FMI) a approuvé le mercredi 27 juillet 2016 une facilité de crédit d'une valeur de 220 millions de droits de tirage spéciaux (304,7 millions de dollars) en faveur de Madagascar. Le FMI explique que cet accord, d'une durée de 40 mois, accompagne un programme de réformes visant à accroître la stabilité macroéconomique de Madagascar, à travers notamment une meilleure mobilisation des recettes, le renforcement de la gouvernance et la baisse des « dépenses moins prioritaires », telles que les transferts aux entreprises publiques et d'autres reformes indiquer à la lettre. Lors d'une conférence donnée récemment le 28 juin 2016 par la délégation de l'UE, dirigé par la Haute Représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Federica Mogherini, sur la première Stratégie Globale pour la politique étrangère et de sécurité de l'Union européenne, le conseiller de l'ancien Premier ministre Malagasy Kolo Roger a souligné le fait que les stratégies de politiques économiques menées par l'union européenne à Madagascar jusqu'à maintenant sont un échec total étant donné la pauvreté qui gangrène la Grande Ile.

Le constat est clair. Les programmes d'ajustement structurel mis en application par les différents gouvernements qui se sont succédés depuis plus de deux décennies à la tête des pays africains n'ont pas réussi à rendre compétitif leurs économies dans ses différentes composantes. Ils n'ont pas réussi à dynamiser les secteurs privés, à relever et maintenir une croissance durable, à multiplier les exportations ; à contrer la baisse des revenus, le déficit des balances commerciales et assurer la sécurité alimentaire. Charles Cadet (1996) dans une étude pour l'UNICEF souligne que sur le plan économique, l'application aveugle du credo libéral s'est révélée désastreuse pour le pays alors qu'à l'évidence les conditions de production n'autorisaient nullement une ouverture intégrale de l'économie. Des erreurs d'appréciation grossières ont été commises par ces deux institutions autoproclamées références en matière d'expertise. Le bilan humain et environnemental est gravement négatif. La plupart des PED soumis à un traitement prolongé d'ajustement structurel se trouvent dans un rapport de dépendance et de subordination renforcé à l'égard des principaux pays les plus industrialisés.

Un nouveau cap pour l'Afrique

« Tout ceci se conclut sur la nécessité impérieuse de chercher une alternative aux politiques recommandées par les institutions financières internationales. Les certitudes théoriques néolibérales affichées aujourd'hui ne valent guère plus que celles des libéraux ou des conservateurs au pouvoir dans les années 20 à la veille du krach financier. La mondialisation ne peut pas être un rouleau compresseur qui écrase tout sur son passage. Pourquoi dès lors exclure que le mécontentement social s'exprime à nouveau autour de projets émancipateurs ? Il n'est pas dit que les mécontentements doivent prendre la voie du repli identitaire, “ ethnique ” ou religieux. Il n'y a ni fatalité économique ni situation politique qui ne peut être modifiée sous l'action des forces sociales. Une nouvelle forme de décolonisation s'impose pour sortir de l'impasse actuelle, dans laquelle les IFI et leurs principaux actionnaires ont enfermé le monde en général, et les nations de la Périphérie en particulier » Éric Toussaint, porte-parole du réseau international du Comité pour l'Annulation de la Dette du tiers-monde

La prise de conscience des chercheurs et dirigeants africains est impérative pour qu'on puisse améliorer la mise en place de politique propre aux différents pays africains. Il est indispensable que l'ensemble des acteurs des pays africains se mobilise pour débattre du futur du pays en termes d'orientations économiques, sociales et politiques. Il ne saurait question de recette miracle pour faire sortir le continent du cercle vicieux dans lequel il se trouve. Nous sommes loin d'avoir une réponse unique et tout faite. Toutes les pistes méritent d'être explorées, discutées avant d'aboutir au choix final qui doit se faire de manière concertée avec le peuple. Ce qui devrait faciliter leur implémentation. Au-delà des nombreuses critiques formulées à l'encontre du modèle de développement d'inspiration néolibérale en place depuis plus de vingt ans, il faut admettre qu'il n'existe peu ou prou de politiques alternatives cohérentes aux réformes libérales soutenues par les institutions internationales.

L'Afrique doit être en faveur d'un continent fort, effectif et efficace. Un continent fort, pas tellement de sa puissance de feu, mais surtout de sa légitimité et de sa capacité à forger, à établir et à renouveler un consensus démocratique autour de l'intérêt national. Un continent fort pour orienter, réguler, coordonner et garantir une authentique liberté économique... Un continent fort économiquement, administrativement, institutionnellement, politiquement. Un continent qui a les moyens de sa politique, qui peut assurer l'application de ses décisions, gérer honnêtement et efficacement l'aide internationale, s'opposer aux monopoles financiers, commerciaux, industriels, à la corruption et tous autres facteurs de blocage... Un continent au service du peuple.

Est-ce qu'on arrivera jamais à juguler ce grand fléau ?

Yvan Andriamanga — 2016-05-07T06:28:40Z

Un beau monde entoure la corruption pour qu'un jour elle rende son âme à Madagascar : qui à tour de prière, qui à tour de matraque, qui à tour de dénonciation… Le français dénonce publiquement le racket dont sa société a fait l'objet, l'allemand fait le tour de l'administration pour voir comment intervenir, l'américain dénonce les pratiques d'une société « no-clean » dans ses pratiques et tout ça à Madagascar. Les usagers s'indignent devant un service public qui fonctionne à coup de pot-de-vin au beau milieu du jour et un soupçon de retour à la normale dans ce service est constaté mais pour une durée déterminée. En fait, la corruption n'est pas un fléau pour tout le monde mais un moyen de s'enrichir et d'asseoir son pouvoir pour pas mal de gens. Ainsi, ceux qui sont rassurés qu'ils seront à l'abri car dispose de parapluie pour les couvrir en cas de pépin se foutent royalement des lois et procédures mis en place. Des fonctionnaires ont la peau dure et tout un tas de procédures aussi contraignantes les unes que les autres sont indispensables avant qu'on puisse les mettre dehors, aussi ils sont peinards et gare à ceux qui osent les contredire, ils auront le dernier mot pour vos papiers si indispensable et peuvent faire la grève tout en étant payé ! De opérateurs comprennent que l'argent fait bien des choses et ils investissent à tout prix car l'important c'est d'atteindre son objectif pardi ! Les élus ne seront là que pour un temps déterminé aussi plus je gagne de l'argent et de l'influence moins je perds mon temps à servir cette peuplade ! Alors, est-ce que Madagascar est un pays animiste jusqu'à maintenant où on craint plus ce qu'on ne voit pas avec les palabres et commerce filou comme maître mot du moteur de développement ?

Daech : les attaques aériennes lui ont coupé l'herbe sous les pieds

2016-04-20T00:00:00Z

A cause des frappes aériennes, les recettes du groupe Etat islamique aurait chuté de 71 millions à 49 millions d'euros disait le 18 avril 2016, France 24 dans son journal. Le groupe terroriste Etat islamique (EI) perd 30% de ses revenus en un an, lit-on sur France24.com. A cause ou grâce s'interroge un commentateur sur les réseaux sociaux.

Environ 50 % des revenus du groupe proviennent de la "fiscalité" mise en place dans les territoires occupés et des confiscations de biens, 43 % des rentrées d'argent découlent des recettes pétrolières. Le reste concerne le trafic de drogue, d'électricité et les dons. "L'EI a toujours du poids dans la région mais cette baisse [de revenus] n'est pas anodine, elle met en difficluté le groupe – qui doit gérer un immense territoire", précise l'analyste Ludovico Carlino.

Autres difficultés pour le groupe terroriste : la perte de terrain et la diminution de production pétrolière. L'EI a perdu 22 % de son territoire au cours des 15 derniers mois et sa production d'or noir est passée de 33 000 barils par jour à 21 000, selon l'étude faite par une institution internationale dénommée IHS. Une baisse qu'elle explique notamment par les frappes aériennes de la coalition internationale.

Mais apparemment l'étude ne souligne pas suffisamment le rôle de la Russie qui a beaucoup d'égards a été décisive en donnant le déclic aux Occidentaux dont la France et la Grande Bretagne, pour qu'ils renforcent leur coalition anti-Daech.

Quoi qu'il en soit, « Qui n'a pas été désordonné dans ce dossier ? Les Américains qui ont renoncé à s'engager contre Bachar, Cameron qui y était favorable sans majorité. Les Russes qui après avoir affiché leur soutien à Bachar, ont évolué, sans lâcher Bachar vers des actions prioritaires contre Daesh. Les pays du golfe qui ont enfanté un monstre qu'ils ne contrôlent plus et qui les menacent, l'Europe débordée par les réfugiés qui sort de son sommeil. Les temps sont venus d'une coalition » note Le Monde.fr.

http://www.combattants-volontaires-de-la-resistance.com/2016/01 interpelle dans sa publication du 03 janvier dernier avec son titre : « un porte-avion américain terrifié prend la fuite devant des sous-marins russes » dans lequel article, l'auteur (Ambroise) révèle que Poutine possède la technologie de Keshe/Magrav – une technologie qui peut paralyser tout système électronique les plus sophistiqué. La « technologie magrav » a été conçue par l'ingénieur nucléaire d'origine iranienne Mehran Keshe, mais ses inventions ont été interdites d'utilisation officielle aux Etats-Unis par décret présidentiel signé par le Président Obama le 23 avril 2012.

Tout cela reste à vérifier mais ce dont tout le monde admet c'est que la Russie est l'un des grands pays de renom pour ses armes légères avec le fameux Kalachnikov. Les actions des troupes russes en Syrie, son efficacité et ses services à moindre coûts par rapport à ceux des Occidentaux analogues (voir The Independent du 31 janvier 2016 ou encore Daily Express du 31/12/15) sont reconnues des médias.

Au moment où Madagascar parle de reconstituer son parc militaire aérien et son système de défense voire d'installer sa stratégie de lutte contre les dahalo, contre le terrorisme et les crimes transnationaux, il a été question d'hélicoptères mais aucune suite pour l'instant. Serait-ce du domaine du secret défense ? Le nouveau ministre de la Défense nationale, le général Béni Xavier s'est contenté de déclarer que cette stratégie est en cours de mise en place et que l'effectif des militaires et forces de l'ordre sera revu à la hausse. Mais d'ores et déjà des commandos sont à l'œuvre et installés dans les points chauds du pays pour lutter contre les dahalo.

RaJames

Point de vue d'un historien de la société

Jean-Pierre Domenichini — 2016-01-15T04:00:00Z

Accueillie par l'Académie Malgache le vendredi 12 décembre 2015, l'Association des Anciens Elèves de l'E.N.A. a organisé une journée de réflexion sur les questions et les problèmes que pose la Constitution à Madagascar depuis la première Constitution de 1959 jusqu'à la dernière de 2010. La constitution propose-t-elle un modèle de société pour l'avenir ? Dans le combat séculaire qu'à Madagascar, le Progrès fait à la Tradition, beaucoup de juristes admettent que la loi – on peut le dire de la Constitution – organise l'avenir, alors que la Coutume ne fait qu'entériner le passé. C'était ce que nous disait Michel Alliot à Paris en 1961. En serait-il bien ainsi ?

Ouvrant la table ronde Raison d'être de la Constitution, M. Anaclet Imbiki, qui fut ministre de la Justice, a bien montré que l'histoire du droit constitutionnel dans la Grande Ile s'inscrit dans celle du droit franÇais. Dans l'Ancien Régime, les Parlements, peu à peu créés par les rois, appliquaient les coutumes régionales et le Parlement de Paris était « le lieu où le Roy tient son lit de Justice, où il fait vérifier ses Edits » (Antoine FURETIERE, Dictionnaire Universel..., La Haye/Rotterdam, Arnout et Reinier Leers, 1690, t. III, article Parlement). Le Parlement de Paris non seulement vérifiait les édits royaux, mais pouvait aussi les annuler, comme il le fit après la mort de Louis XIV d'un édit concernant la succession royale. Ce fut au cours de la réunion des Etats-Généraux de 1789 que les députés du Tiers-Etat considérant qu'ils représentaient « les quatre-vingt-seize centièmes au moins de la nation », se constituèrent en Assemblée constituante le 17 juin 1789. Rappelons aussi que le roi reconnut cette assemblée après le serment du Jeu de paume le 27 juin et qu'après la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen et d'autres réformes, la première constitution fut adoptée le 3 septembre 1791. Par la suite, la France connut toute une série de constitutions dont les trois dernières organisèrent la République, la Troisième (1875), la Quatrième (1945) et la Cinquième (1958). Ce sont ces dernières qui ont inspiré les constitutionnalistes franÇais ou malgaches qui produisirent les constitutions de Madagascar de 1959 à 2010.

Les observateurs présents, Honoré Rakotomanana, ancien président de la H.C.C., Alison Raharinarivonirina, professeur agrégé de droit, et votre serviteur, historien et anthropologue, ont fait remarquer que les juristes qui se veulent techniciens du droit, en connaissent sans doute bien tous les rouages mécaniques mais ignorent les liens qu'ils ont avec les circonstances de leurs formulations et plus généralement avec l'histoire. Rien ne nous fut dit de l'organisation du pouvoir, ne serait-ce que dans le Royaume de Madagascar au 19e siècle, ni des fenitra (conventions anciennes) qui le réglaient, ni de la confection des lois nouvelles, ni du fonctionnement de la Justice. Tant il est vrai que, malheureusement, tout est fait administrativement pour occulter l'Histoire de Madagascar. Même dans l'enseignement universitaire, il me semble qu'il n'y a guère que des spécialistes du 20e siècle – spécialisation qui conduit à des carrières politiques mais assez peu scientifiques, sauf dans les instances extérieures au pays.

Il suffit de lire le préambule de la Constitution de 2010 faisant appel à « la nécessité pour la société malagasy de retrouver son originalité, son authenticité et sa malgachéité, et de s'inscrire dans la modernité du millénaire tout en conservant ses valeurs et principes fondamentaux traditionnels... ». Un tel postulat semble bien sans aucune effectivité. Quant aux « valeurs et principes fondamentaux », ils seraient : « ny fitiavana, ny fihavanana, ny fifanajàna, ny fitandroana ny aina ». Ny fitiavana ? Ça doit évidemment plaire aux chrétiens de ce pays. Ny fihavanana ? Ny fifanajàna ? Les bonnes relations et le respect mutuel me semblent bien des valeurs universelles de toutes les sociétés. Ny fitandroana ny aina ? S'agissant du respect de la vie, ce serait tout aussi bouddhiste ou encore universel mais, si tant est que le malgache de nos constitutionnalistes n'est pas élémentaire ou approximatif, fitandroana est plutôt le soin égoïste que l'on se porte à soi-même. Nous sommes en fait plutôt dans une forme de logomachie qui ne va pas au-delà de la satisfaction du nationalisme malgacho-malgache enfermé dans son seul discours.

Dans la deuxième table ronde de la journée de réflexion Ecriture et réécriture de la Constitution, M. Rajaonarivelo Théogène, l'un des deux rédacteurs de la Constitution, nous présenta la formation et l'histoire du CCC, le comité consultatif chargé de la rédaction d'une proposition de texte final. Selon cet orateur, c'est le contexte de « crise » qui imposait de légitimer le pouvoir d'Andry Rajoelina, Président de la Haute Autorité de la Transition (HAT), dont la grande légitimité, à l'entendre, se trouverait dans le fait qu'il était maire d'Antananarivo. On comprend qu'à la différence des historiens et politologues, il utilise le mot « crise » pour masquer ce qui est bien reconnu comme un coup d'Etat (S. RANDRIANJA (éd.), Madagascar, le coup d'état de mars 2009, Paris, Karthala, 2012) ou au moins pour un « coup de force ». Serait-ce pour masquer ses préférences politiques qu'il dit qu'il ne s'agissait seulement pour la CCC que de mettre en œuvre un procédé technique. Un travail en fait administratif qui, quant à lui, lui demanda « un effort intellectuel très formalisé » ! On saura tout. Après le congédiement des Assemblées – ce que ne font pas tous les organisateurs et bénéficiaires des coups d'Etat en Afrique qui, de ce fait, continuent à bénéficier de l'aide et des fonds de la Communauté internationale –, c'est bien une décision unilatérale du gouvernement HATif qui mit en route tout le processus du théâtre des réunions, des conférences régionales et de la conférence nationale, avec ses indispensables retour sur le terrain pour vérifier que les choix qui avaient été faits recevraient l'accord de la majorité des électeurs. Pour nous en signifier tout le sérieux, ces retours sur terrain, forme de tourisme administratif au frais du contribuable, étaient des « ballades », comme nous le dit l'orateur. Finalement, le texte proposé par le CCC fut complété à la demande du président HATif pour interdire juridiquement toute contestation ou tout amendement. Moins qu'un projet de société, c'était un projet de vie et de carrière personnelle.

Il faut bien dire toutefois que, s'inspirant de ce qui s'était fait dans d'autres pays et encore des pays en voie de développement, la Constitution a reconnu toutes les libertés fondamentales (art. 10) et qu'elle y a ajouté des « droits de » et des « droits à », droit au logement, droit à un revenu pour vivre quel que soit l'âge, droit pour les handicapés physiques ou mentaux, etc. Il est évident que ce sont les pays d'Occident qui sont copiés et que les constitutions de certains (Japon, Allemagne, Italie) furent dictées et imposées par les puissances victorieuses de la seconde guerre mondiale. Des exemples que l'on peut trouver dans le monde actuel, nos constitutionnalistes ont donc éliminé tout ce qui ne correspondait pas à leur modèle : la Chine, la Corée du Sud, Singapour, le Viêt-Nam, la Thaïlande... et l'Ethiopie qui pourtant, depuis des années, réussit une croissance économique à deux chiffres.

Une remarque d'orateur en a implicitement donné la raison : il s'agit des pressions de la communauté internationale. Je dirais donc une communauté internationale très limitée aux pays d'Occident et aux colonies qu'ils auraient toujours sous tutelle. Il semble bien que beaucoup sont toujours victimes de ce qu'une de mes amies a appelé le Syndrome de Berlin, depuis qu'en 1885 le monde avait été partagé. On a pu voir que ce Syndrome colonial puis néocolonial ne s'applique pas seulement aux Constitutions. Si Madagascar a décidé d'utiliser des sachets en plastique biodégradable, ce serait à la suite de ces pressions. Notre orateur ignorait globalement et les raisons de cette décision, et les conditions politiques de sa réalisation, et l'initiative d'un Malgache qui, pour ce faire, a créé une belle usine à Ambohimalaza. Ni l'Onu ni l'Union Européenne n'y sont pour quoi que ce soit.

A un magistrat victime du Syndrome de Berlin, il peut arriver de croire que, comme du temps de la colonisation et du Code civil Napoléon, le droit distingue toujours les enfants légitimes des enfants adultérins, alors que la loi Ramangasoavina a bien établi en 1963 qu'un homme avait les mêmes devoirs à l'égard de tous ses enfants, qu'ils soient nés hors mariage ou pas. Le technicien du droit en ignorait-il l'histoire à Madagascar ? Les « enfants de la jeunesse », comme disaient les hommes il y a 50 ans, ont aujourd'hui les mêmes droits que les enfants légitimes pour leur entretien, leur éducation et leur héritage. J'en sais même qui apparaissent maintenant sur les faire-part de décès de leur père. Les temps ont changé.

A un autre magistrat victime du même Syndrome, il apparaît que l'enregistrement dans la Constitution de 2010 des « droits de » que j'ai déjà cités, est un « progrès » dans un monde d'ignorance. Ce citadin de la capitale ignore ce que sont les ressorts efficaces de la société actuelle – notamment dans notre monde rural majoritaire – et les moyens d'agir de certains citoyens et d'habitants de ce pays. D'une part, la notion ou le slogan de « fandrosoana » ne fait plus maintenant recette dans la campagne que je connais, comme pour les lycéens auxquels j'enseigne l'histoire de leurs ancêtres proches ou lointains. D'autre part, lui est ignorée l'existence d'un certain nombre d'entrepreneurs politiques et politiciens disposant de milliards d'ariary, voire de dollars ou d'euros, qui sont prêts à financer un nouveau coup d'Etat comme le fut celui de 2009. Qu'un petit jeune appelle le peuple pauvre de la capitale pour exiger de l'Etat, sur la base de l'art. 30, un revenu universel comme il existe en Finlande, ce petit jeune pourra devenir chef de l'Etat avec peut-être l'appui d'un archevêque et d'un intellectuel jésuite. Mais il n'aura réussi à lui donner que le fruit du pillage des grands magasins et des petites boutiques. Il pourra ensuite attribuer à ses soutiens, disons à ses souteneurs, une large et abondante rétribution de leur apport en investissement, comme le veut la nouvelle coutume du coup d'Etat.

De panel, qui veut coloniser ma langue, je n'ai trouvé que panneau qui devra avoir un féminin comme beau et belle, veau et velle –, donc de la pannelle affichant les participants à la deuxième table ronde, je retiens une communication très originale et passionnante pour un étudiant en droit constitutionnel. L'auteur nous démontre comment la Constitution de 1991 à 1998 vit la mise en œuvre d'une véritable fraude qu'inventèrent les juristes. Sans doute fallait- il que, pour reconnaître la tromperie et la falsification, son auteur Laza Andrianirina fût un ancien officier de gendarmerie – ancienneté rare chez ceux qui pourraient encore porter des chapeaux carrés.

La troisième table ronde Mise en œuvre de la Constitution portait sur l'interprétation du droit constitutionnel avec Jean-Eric Rakotoarisoa et Andrianaivo Ravelona Rajaona. Il n'y a rien à dire des communications qu'ils firent et des réponses qu'ils apportèrent aux questions qui leur furent posées. Il n'y a rien à dire, parce que leurs exposés et leurs réponses étaient bien pensées et bien construites et parfaitement compréhensibles pour quiconque n'avaient pas encore commencé l'étude du droit. Il faudra lire et peut-être même relire ce qu'ils ont dit, quand les actes de cette journée de réflexion paraîtront. Le savoir dire, le savoir faire, l'expérience de plusieurs décennies de travail dans le domaine, voilà les exemples à donner à nos jeunes étudiants. Les moins jeunes qui tenteraient l'aventure, y arriveront-ils jamais ?

De la dernière table ronde Avenir de la Constitution, je ne retiendrai d'abord que la communication de Juvence Ramasy, en ce moment, si je ne me trompe, dircab du président de l'Assemblée Nationale, sur « Armée et Constitution : le cas de Madagascar ». On sait que cet universitaire internationalement reconnu a depuis des années consacré ses travaux à la place que l'armée a occupée dans la vie politique malgache sous les Républiques. On ne pouvait trouver meilleur analyste d'un sujet trop souvent considéré comme trop technique ou dangereux par les historiens et trop souvent maltraité à partir de stéréotypes utilisés pour des situations africaines.

J'ajouterai enfin la communication de Ketakandriana Rafitoson, porte-parole de la société civile et qui voudrait que l'existence de celle-ci soit enregistrée dans la future Constitution. Pour ce faire, elle a trouvé, dit-elle, un excellent modèle, la Constitution du Venezuela. Quand on sait que Chavez et son successeur ont ruiné le pays, on voit bien qu'une bonne Constitution ne prédit pas un avenir radieux. De plus, ce modèle comporte quelque 650 articles. On ne voit pas comment réaliser le souhait de plusieurs orateurs et intervenants d'avoir une Constitution courte, compréhensible et connue de tous.

On a constaté plusieurs fois qu'il arrive aux faiseurs de Constitution de rêver et de développer une utopie quand ce n'est pas, comme on le constate pour celle de 2010, la technique moderne du copier/coller qui autorise tous les patchworks ou bemiray possibles. La recherche en histoire malgache et en histoire du droit à Madagascar pourrait aider les étudiants en droit à connaître leur pays mieux qu'avec les stéréotypes habituels du discours colonial ou néocolonial, à comprendre pourquoi les différentes Constitutions n'ont pas pu résister à l'usure d'un seul chef d'Etat. La recherche actuelle montre aujourd'hui qu'il faudrait des historiens et des spécialistes des sciences sociales dans les comités de rédaction, les juristes n'étant là que pour trouver les bonnes formulations. Et puisque, dans le contexte de la mondialisation, les cultures des populations n'admettent pas de simplement disparaître et de céder la place à celle qu'on leur veut imposer, peut-être à envisager ce que pourrait être une Constitution malgache durable.

Jean-Pierre Domenichini, historien anthropologue, membre titulaire de l'Académie Malgache

Matière à réflexion aux 8% de la classe privilégiée riche et hautement instruite aux universités, et aux intellectuels diplômés des grandes écoles internationales

2015-09-25T05:23:43Z

L'esprit de cet exposé n'est pas de faire de la provocation, mais plutôt de donner un point de vue inhabituel par rapport aux lettres ouvertes émanant de toute part, par rapport aux exposés postés dans les magazines ou dans les medias, par rapport aux idées reçues dans l'enseignement général qui consiste à penser avec rationalisation ayant pour base le besoin matérialiste en ignorant la raison de la vie en elle-même qui est le Bonheur de pouvoir, d' aimer, de créer, de procréer, et de partager. Malheureusement, la moralité dans les valeurs intrinsèques de l'être humain est superbement négligée, la croyance religieuse éconduit l'amour pour son prochain mais oeuvre pour sauver son âme, et surtout pour se pourvoir au bien-être matériel.

La réflexion portera sur des constations réelles et existantes dans le temps afin d'interpeller notre conscience intérieure dans le dessein de temporiser la course aux profits à tout prix, puis au patriotisme, puis à notre sagesse.

Constats

Dieu ou la mère Nature a créé le ciel et la terre et l'homme et les animaux. Pour permettre à la vie animale de subsister, la nature a pourvu toutes sortes de ressources pour leur existence. Cela, tout le monde le sait. Par contre, ce qui est moins connu ou ce que l'homme refuse d'admettre, c'est que toutes les ressources naturelles existantes sur cette terre appartiennent à l'humanité toute entière. L'histoire a reporté toutes les guerres depuis le début de notre civilisation dont, le but final est de posséder et d'accaparer les ressources pour subsister et pour en jouir toute une vie durant sans partage. A partir de là, l'on retiendra la leçon que les ressources naturelles seront toujours accaparées par les conquérants, lesquels conquérants sont des infatigables travailleurs dans tous les sens du mot pour assouvir leur passion de domination.

Penchant sur l'histoire des Indiens d'Amérique du nord, ils étaient les premiers occupants du continent ; qu'en est-il actuellement ? La leçon à retenir : le monde appartient à ceux qui se lèvent tôt, et se mettent au lit tard dans la nuit.

Au cas où les leaders pensent et croient que les aides extérieures sont capables de sortir le pays de la pauvreté parce que le pays regorge de ressources, ils risquent de vivre le même destin que la RDC du Congo qui pourtant est aussi riche de ressources. Si la démocratie, la constitution, la liberté et égalité suffisaient pour gouverner effectivement ; ; Si les qualités de persévérance, de rigueur, et d'intégrité prêchées en haut lieu suffisaient à produire la richesse ; le livre “ L'AFRIQUE EST MAL PARTIE “ écrit par René Dumont dans les années 1960 se serait trompé sur toute la ligne.

Alors et Alors que faire ? Par où commencer ??? Si l'on veut être positif avec soi-même, si l'on veut réellement s'en sortir, rien n'est plus simple ; il suffit de demander aux Malagasy ayant immigrés en France pour y trouver un emploi et avoir réussi sa vie en France sans passer par les universités, ils vous diront à l'unisson qu'ils ont travailler dur, très dur des années durant en se levant au petit matin avant l'aube alors qu'il fait moins 5 degrés dans les rues ; faire des heures supplémentaires à n'en plus finir, travailler 10 a 12 heures par jour, 7 jours par semaine. La persévérance dans le travail est la clef du succès, la voie honnête de gagner sa vie, ce qui force les employeurs au respect envers soi.

AUTREMENT DIT, LE SECRET DE DEVENIR RICHE, C'EST TRAVAILLER, ENCORE ET ENCORE TRAVAILLER. C'est aussi simple que çà. Pourquoi les gouvernements successifs ont omis ce détail de créer les conditions adéquates pour mettre le peuple au travail en les encourageant par des récompenses concrètes qui améliorent leur quotidien ? Au lieu de tout cela, on laisse le peuple se livrer à lui-même en entretenant une vie passive dans l'espoir que cela va durer. La démagogie est passée par-là, l'on fait d'éloquents discours pour impressionner, l'on distribue des gadgets pour faire plaisir, et puis, adieu.

En ce temps moderne, l'homme a la capacité et le savoir de transformer le monde, d'atterrir sur la lune, éradiquer la pauvreté sur cette terre est à la portée de l'homme. L'essentiel est de le vouloir. Par ailleurs, il est nécessaire de tenir le langage à l'endroit du peuple qui le responsabilise devant son devoir envers la patrie, devant la pauvreté. Ce langage doit être direct en disant, « vous le peuple, vous espérez que vos dirigeants soient intègres, et efficaces pour sortir le pays de la misère. Aidez-les en vous mettant au travail avec courage tels les exilés Malagasy qui ont gagné leur retraite dorée bien méritée en France ou a l'étranger. Pour ce faire, dites-nous ce dont vous avez besoin pour produire dans les campagnes, dans les villes, dans les champs etc… etc… Le devoir du citoyen est de travailler pour sa famille et pour sa patrie ».

L'auteur n'a pas la prétention de quoique ce soit, si ce n'est de dire aux jeunes générations Malagasy que si un gouvernement se veut fort et indépendant , il doit savoir convaincre son peuple de se mettre à l'ouvrage pour produire, pour le bien de son pays.

L'expérience a démontré que seuls les lois, les droits, les constitutions n'ont jamais réussi à mettre les gens au travail pour sortir de la pauvreté. L'on peut évoquer toutes sortes de prétextes ou d'explications, la réalité est que le travail peut enrichir un pays. Il faut l'admettre pour pouvoir prétendre à une gouvernance pérenne.

Aux lecteurs de bonne foi : Bonne Réflexion.

Paul Chan

« Notre objectif : éliminer la pauvreté et la faim »

2015-07-22T06:12:39Z

La Troisième Conférence internationale sur le financement du développement, l'Assemblée générale des Nations Unies à New York et les Objectifs de développement durable de l'après-2015 : la voie est pavée de bonnes intentions en faveur des pauvres et des affamés.

La Troisième Conférence internationale sur le financement du développement à Addis-Abeba cette semaine était une rare occasion pour les représentants de haut niveau des gouvernements, de la société civile et du secteur privé de réfléchir et de débattre ensemble de la future architecture du financement du développement.

La conférence a eu lieu à un moment idéal, juste quelques mois avant la prochaine Assemblée générale des Nations Unies, où les États membres devraient approuver un ambitieux nouvel ensemble d'Objectifs de développement durable à atteindre d'ici à 2030.

Avant la conférence, l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), en collaboration avec le Fonds international de développement agricole (FIDA) et le Programme alimentaire mondial (PAM), a estimé que l'éradication de la faim nécessiterait quelque 267 milliards de dollars supplémentaires par an jusqu'en 2030.

Malgré un montant en apparence élevé, le coût de l'inaction est en fait bien plus important – selon certaines estimations, la malnutrition coûte chaque année plusieurs milliers de milliards de dollars à l'économie mondiale. Permettez-moi de mettre ce chiffre dans un contexte plus large : les dépenses militaires mondiales sont estimées à environ 1 800 milliards de dollars par an, tandis qu'au sein de l'OCDE, près de 260 milliards de dollars sont dépensés par an pour soutenir l'agriculture dans les pays membres.

Autrement dit ces 267 milliards de dollars représentent seulement 0,3% de la production économique mondiale. Est-ce vraiment un prix à payer trop élevé pour aider près de 800 millions de personnes souffrant de la faim ?

Éradiquer durablement la faim par le biais des investissements en faveur des pauvres, en particulier dans l'agriculture et dans les zones rurales, est judicieux d'un point de vue économique. Diverses études ont démontré qu'aucun autre secteur ne connait des rendements des investissements aussi considérables en termes de réduction de la pauvreté et de création d'emploi. Autrement dit, aucun autre secteur n'a ce pouvoir de sortir les gens de la pauvreté.

Plus de 70% des pauvres vivent dans les zones rurales et dépendent de l'agriculture, de l'élevage, de la sylviculture ou de la pêche. Les jeunes chômeurs ou sous-employés représentent une fraction importante des pauvres, en particulier dans les pays en développement. Combler le fossé entre les sexes dans l'agriculture permettrait de réduire de 12 à 17% le nombre de personnes souffrant de la faim. En d'autres termes, en assurant aux femmes un meilleur accès à la terre, aux intrants et aux formations, entre 100 et 140 millions de personnes n'auront plus faim.

Il faudra allouer 47 milliards de dollars au financement des programmes de protection sociale, c'est-à-dire les transferts d'argent aux personnes vivant avec moins de 1,25 dollars par jour (seuil de pauvreté défini par les Nations Unies, ndlr) pour qu'ils puissent satisfaire leurs besoins fondamentaux, en particulier en termes de nourriture, de santé et d'éducation. Et, en parallèle, il faudra 80 milliards de dollars d'investissements ciblant les plus pauvres pour leur permettre de générer leurs propres revenus et devenir autonomes. Dans les deux cas, la majeure partie du financement – près de 85 milliards de dollars – doit être dirigée vers les zones rurales. En effet, il faut savoir qu'en Afrique par exemple, 78% des pauvres vivent dans des zones rurales.

À la FAO, nous croyons que l'éradication de la faim est possible. Nous pensons que les systèmes alimentaires et l'agriculture peuvent générer de la richesse et contribuer au bien-être de tous, en particulier les plus pauvres. Et nous croyons que tout cela peut être réalisé à notre époque. Nous pouvons et devons être la « génération Faim Zéro ».

Éradiquer la faim exige que nous nous appuyions sur les expériences locales et internationales réussies. La première étape consiste à briser le cycle de la pauvreté, la faim et la faible productivité de l'agriculture. La voie sur laquelle nous nous sommes engagés exige des investissements judicieux dans la protection sociale pour assurer aux pauvres l'accès à des aliments nutritifs en quantité suffisante. Cela seul rendra possible l'éradication de la faim, peut-être même avant 2030. Dans le même temps, les investissements dans l'agriculture et le développement rural sont essentiels pour faire disparaître la faim de façon durable.

Nous estimons qu'avec un investissement annuel supplémentaire de 116 milliards de dollars dans la protection sociale et de 151 milliards de dollars dans les moyens de production (dont 105 milliards de dollars investis dans l'agriculture et dans les zones rurales), le monde sera durablement libéré de la faim. Ceci représente un investissement annuel d'environ 160 dollars par personne affamée – le coût d'un téléphone mobile ou d'un mouton. Les pays les plus riches du monde peuvent facilement le faire. Ne laissons pas passer cette opportunité.

Comme dit le vieil adage, « ventre affamé n'a point d'oreilles », éradiquer la faim est donc non seulement rentable mais c'est aussi un investissement vital dans la paix, la sécurité et le développement durable, dont nous bénéficierons tous. Ne pas faire ces investissements supplémentaires coûtera beaucoup plus cher à l'économie mondiale.

Atteindre l'objectif « Faim Zéro » constituera un bien public mondial. Et c'est cela ce que les participants à la conférence d'Addis-Abeba souhaitent communiquer – que l'on se rappelle de nous dans l'histoire comme « la génération Faim Zéro ».

Sans dialogue politique...

2015-01-30T04:17:00Z

Sans ouverture politique et véritable dialogue national, l'ordre constitutionnel risque de provoquer des soubresauts et des désordres sociaux. C'est en ces termes que RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir exprime son inquiétude face à la conjoncture actuelle.

Selon la déclaration récente de CNUCED, MADAGASCAR figure parmi les 8 derniers pays pauvres du monde. Cela sous-entend l'exigence et l'impératif d'un changement radical de mauvaises pratiques politiques, responsables de cette misère grandissante de la population malgache. Mais grande est la stupéfaction d'un bon nombre de citoyens en apprenant la reconduction de 21 ministres dans le nouveau gouvernement auxquels s'ajoutent 8 soit disant nouvelles figures ; l'on a le droit de se demander par quelle « logique à l'envers » on a limogé l'ex-premier ministre Kolo Roger pour maintenir quelques ministres réputés corrompus et spécialistes de détournement des deniers publics.

Quel que soit le motif, pour l'intérêt supérieur de la nation, tout citoyen est tenu d'abandonner le « rêve impossible » de l'inamovibilité ; car l'histoire constitutionnelle à travers l'humanité tout entière a été caractérisée par le renversement des ordres constitutionnels inadéquats aux réalités socio-politiques de chaque nation. Surtout que la majorité silencieuse avait déjà manifesté sa désaffection à l'égard de la classe politique en s'abstenant de voter lors de la dernière élection présidentielle. En d'autres termes, la composition du nouveau gouvernement devrait prendre en considération les forces vives de la nation et la masse électorale qui a boudé les urnes. L'enfermement aux personnes membres du parti HVM est alors déraisonnable.

Il faut toujours faire attention car la chute ne peut qu'être imminente quand l'ordre constitutionnel se revêt inconsciemment ou consciemment, des oripeaux d'une prétendue légalité ; tout pouvoir va vaciller lorsque les normes juridiques et institutionnelles consolident le « politique pour soir » en rendant opaque les intérêts particuliers dominants.

La myopie politique favorisant excessivement le HVM n'est pas une garantie pour déceler certains réseaux d'influence complexes, à moins qu'on soit décidé de vendre le pays à des tiers sans scrupules pour piller toutes nos richesses. Il faut se rendre à l'évidence, parce que la complexité de ce monde « mondialisé » est que certaines banques centrales n'enregistrent souvent que les mouvements de capitaux à long terme, à l'exclusion des flux à court terme ; et contrairement, le fonds monétaire international s'efforce de recenser les flux à court terme entre affiliés, ce qui conduit à des chiffres différents entre banques centrales et FMI. De plus, les chiffres réalisés dans les économies du Sud ne sont pas toujours disponibles et il y a une différence importante entre les investissements autorisés ou conclus et les investissements effectifs ; et ce d'autant plus inquiétant dans la mesure où la financiarisation de l'économie mène presque vers une relégation au second plan de l'économie productive à MADAGACSAR depuis deux décennies.

Pour ne pas être qualifié de rétro mondialiste ou de turbo mondialiste, je mets en exergue que l'heure n'est plus ni au tâtonnement, ni à une connaissance approximative des réalités nationales, mais à une détermination de prendre des décisions pragmatiques et démocratiques. Il nous faut alors la solidarité, parce que la nouvelle tendance en matière de financement est de repenser le développement. Tout dirigeant entendait réconcilier ses compatriotes défend que l'unilatéralisme hégémonique s'oppose à la décentralisation économique. L'unité nationale ne devra pas être hypothéquée par des dirigeants plus soucieux de la préservation de leur opulence que de développement et qui attisent à cette fin un « nationalisme diviser ».

Par ailleurs, les solutions de facilité et la belle vitrine politique ne garantissent pas le développement économique de notre pays. L'on ne pourra pas parler de solutions à la pauvreté du peuple, tant que les positions de tous les faibles du « système oppresseur » ne seront pas renforcées. Il faudra alors définir clairement et démocratiquement les leviers communs, qui obligeront tous les détenteurs du pouvoir (actuels et futurs) à prendre des décisions fermes dans les domaines voués au développement équilibré du pays. Evidemment, volonté politique ne signifie en aucun cas énumération ou présentation d'un catalogue d'idéaux dissimulant toute forme de dictature susceptible de provoquer le prochain « coup d'Etat du droit » et par là même la crise répétitive à MADAGASCAR.

En clair, toute manie politique hermétiquement enfermée dans sa tour d'ivoire partitocratique est anachronique, donc dépassée par le temps moderne de la démocratie et des droits de l'homme. Autant dire, le vrai dialogue national est une nécessité absolue. En guise d'exemple, aucune raison ne justifie toute forme de politique d'exclusion en défaveur de techniciens compétents, parce que MADAGASCAR arrive à ce stade douloureux à cause de la contractualisation et du droit économique international et du multilatéralisme. On imagine mal pourquoi nos grands corps et des économistes de bonne foi comme le CREM, qui ont donné des propositions depuis presque une décennie, deviennent indésirables ; en ce moment de difficulté de négociation concernant les îles éparses, il est incompréhensible qu'une personnalité expérimentée en matière d'arbitrage et de contentieux internationaux subit ce même sort très honteux. Sans avoir aucune notion sur le droit de la sécurité sociale, on peut être premier responsable des affaires sociales. Face à la « culture des arrestations arbitraires » ces dernières années, les spécialistes du droit processuel sont bizarrement mis à l'écart ; des techniciens de l'élaboration de l'évolution des finances publiques sont laissés dans l'air, alors que la gestion de ces dernières date de 1960 ; en cette période de mondialisation, les juristes connaisseurs du droit public économique et du droit public des affaires sont refoulés ; pour empêcher le couplage de la fiscalité et croissance, générateur d'emplois, les fiscalistes réformateurs ne sont pas les bienvenus. L'éminent juriste chevronné de droit international public est déclassé au rang des épouvantails politiques, donc fait peur. Les expériences en matière de réflexions sur les limites du juridisme, censées à bien peaufiner l'Etat de droit, ne veulent rien dire dans notre pays ; il en est de même pour les experts pour les audits relatifs aux contrôles financiers et comptables, administratifs et juridictionnels des finances publiques ;

Après avoir dénoncé au cours d'une émission à la télévision TV plus (« invité du Zoma ») la mauvaise gestion de fait des financements octroyés par les bailleurs de fond internationaux pendant des décennies, et proposer des solutions afférentes, le magistrat spécialiste de droit public et de droit privé n'a même pas été consulté pour siéger au niveau de Bianco (organisme officiel en charge de lutte contre la corruption) ; on n'a pas voulu discuter ses subtiles propositions relatives à la nouvelle gouvernance financière ; finalement, ce magistrat très indispensable pour le changement de mauvaises pratiques politiques, grossit l'effectif des renégats politiques (donc une matière grise abandonnée dans l'air) ; il en est de même pour le fameux avocat internationaliste, agrégé en droit international privé, qui devrait défendre l'Etat malgache face à l'abus de position dominante de certains modalisateurs égoïstes ; en dépit de l'existence de provinces côtières, les bons techniciens en matière de gestion de littoral et des espaces marins sont purement et simplement écartés pour raison de politique politicienne ; un ministre qui ne sait même pas que des paysans dans les régions d'ONILAHY, du Fiherenana et à Majunga, ne cultivent plus leurs terres depuis une décennie à cause de l'état défectueux des canaux d'irrigation, est curieusement reconduit à son poste parce qu'il est multimilliardaire.

Un compatriote qui exige la transparence sur la coopération internationale décentralisée, devient l'ennemi des fervents défenseurs de la politique politicienne.

Un banquier doté d'un doigté exceptionnel pour remettre en question subtilement les conventions imposées à notre banque centrale, a une minime chance pour être nommé au poste de gouverneur de cette dernière.

J'émets toutes ces remarques objectives car j'espère que la volonté politique de réfléchir deux fois sur toute critique constructive fait partie des qualités d'un homme d'Etat digne de ce nom. Celui-ci n'a pas alors à s'emballer dans une rancune politique quand des citoyens « francs-tireurs » lui donnent des objections et suggestions un peu différentes des siennes.

L'histoire de l'humanité nous a appris que les êtres humains n'ont jamais accepté toute forme d'humiliation et d'oppression, même au risque de leur peau. Donc, des conseillers qui sont soupçonnés par beaucoup de pousser le Président de la République à s'enfermer dans le giron du parti HVM et à empêcher la participation des forces vives de la nation au processus de réconciliation nationale, c'est l'inciter à mettre de l'huile sur le feu. Ne minimisez pas la situation car après 54 ans d'indépendance la majorité de nos compatriotes sombrent dans l'extrême misère ; pour qu'il n'y ait pas d'amalgame, je précise que dans notre capitale Antananarivo, 92% de la population se trouvent au seuil de la pauvreté et 67% n'ont pas d'accès à l'eau potable. Autrement dit, l'on craint que tout refus de l'ouverture politique et de dialogue national, pourra susciter des remous et des mécontentements populaires. D'où l'impératif d'un vrai dialogue national et non un simulacre de réconciliation nationale.

Malgré tout, ne paniquez pas car si Dieu exauce nos prières, la solution du bon sens optera pour l'écoute des autres.

Paris le 29 Janvier 2015
RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir

Madagascar, une vitrine à l'international, osons le défi !

2015-01-17T05:00:00Z

Un événement majeur se déroulera à Madagascar en 2016, il s'agit du Sommet de la Francophonie auquel il conviendrait de se préparer sans attendre, tant en terme de capacité et qualité d'accueil que d'infrastructures de transport adaptées.

La presse relate en effet quotidiennement les routes en mauvais état, constamment saturées, les bouchons inextricables, la circulation anarchique, la pollution atmosphérique, les dangers sanitaires.. L'échéance bien que lointaine ne l'est pas tout à fait si l'on imagine l'aménagement d'une solution de transport alternative qui ne soit pas terrienne mais.. aérienne, le transport par câbles.

Le profil de Tananarive le permet, entre ses villes haute et basse et ses plans d'eau qui peuvent être enjambés. Le téléphérique est un mode de transport sûr, économique, fiable et propre. Il favorise les échanges, facilite les déplacements et permet le désenclavement de certains quartiers et leur développement associé comme cela a été constaté dans les villes africaines ou latino-américaines où il a été installé.

Il a été établi que ces systèmes de mobilité citadine avaient entraîné la création d'activités avec pour corollaire un recul significatif de la délinquance et de l'insalubrité.

La gestion des déchets urbains s'est également simplifiée, le ramassage et la collecte des déchets étant redevenus rationnels.

L'ensemble de ces facteurs favorise donc le bien-être et la vie des citadins et confère aux villes qui s'équipent une qualité d'hôte revalorisée, avec des conséquences extrêmement bénéfiques en terme de rentrée de devises.

L'investissement nécessaire reste la pierre d'achoppement, comme dans tout projet, mais celui-ci a la particularité d'être assorti d'un RSI (Retour Sur Investissement) puisque ce sont les tickets ou les abonnements des utilisateurs quotidiens qui l'assureront, en grande partie.

Quelles plus belle vitrine et image redorée enfin au regard du monde que la mise en œuvre d'un tel projet pour le pays qui en aurait tant besoin ?

J. Guerra / Cabinet E.R.I.C leader de l'ingénierie du transport par câbles.

http://www.cabinet-eric.com/fr/accueil.php

Combien coûterait un pont (ou deux) ?

2015-01-12T06:03:39Z

Le Samedi 10 janvier 2015, l'auteur voyage en voiture au départ d'Andrefan'Ambohijanahary avec Ambohibao comme destination. Prenant le Boulevard de l'Europe de Namontana, les problèmes commencent au rond-point de Namontana et Anosibe. Il faudra deux heures et demi, oui 2h30, pour arriver au rond-point d'Anosizato. Une fois le rond-point franchi et la digue vers Ampasika entamée, on découvre que certains voituriers ont essayé de raccourcir leur trajet vers le pont d'Anosizato en passant par Anosipatrana pour déboucher devant l'ancienne MBS. Dans un état enragé, les chauffeurs se mettent à approcher le pont en passant sur la gauche, côté Sicam, pour que ceux qui émergent du rond-point dans le sens inverse se trouvent à nouveau bloqués par leur forcing. Une demi-heure plus tard, on arrive presque au niveau de l'autre pont, le pont d'Ampasika, allant vers Itaosy, mais déjà la queue de voiture couvre des centaines de mètres. Le forcing commence aussi quand les voitures venant d'Anosizato prennent le bord de la route à gauche pour dépasser, bloquant en même temps les voitures venant d'Ampasika. Arrivé au rond-point, on voit que ceux voulant entamer le pont d'Ampasika prennent le détour des 67 ha pour approcher le pont à partir de la digue au lieu du « boulevard Ra8 ». Les policiers sont débordés, l'embouteillage part dans tous les sens et les chauffeurs sont enragés. Quarante-cinq minutes plus tard, on aborde le dernier défi, la montée d'Andranomena. Il est 4 heures après son départ d'Andrefan'Ambohijanahary.

Tout au long de ce trajet, nous avons croisé d'énormes camions à conteneurs, qui du temps de Ravalomanana étaient interdits de la Route Digue et d'entrer dans la ville entre 6 heures du matin et 20 heures le soir. Nous comprenons a posteriori pourquoi. Aussi, nous semble-t-il que la solution à une partie des embouteillages infernaux serait de nouveaux ponts sur l'Ikopa. Les deux ponts en question sont dans un état minable, pouvant s'effondrer à tout moment et ils transportent des centaines de milliers de citadins tous les jours. Mais surtout, ils créent des embouteillages monstres car dans tous les cas, on peut y accéder par trois voies (du fasan'ny karana, Anosibe et Anosipatrana pour Anosizato, et d'Anosizato, 67Ha et Andohatapenaka pour Ampasika/Itaosy). Les embouteillages, c'est deux ou trois, voire quatre voies, qui doivent en devenir une seule. C'est le cas des autres « portes de Tana » qui n'ont pas pour leur part une rivière à traverser (Analamahitsy ; Ambohimanarina/Andranomena ; Ambohimangakely). Mais à partir de Mandroseza jusqu'au village artisanal de la route digue, en passant par Ankadimbahoaka/ bretelle ; Tanjombato ; Anosizato/Ampitatafika ; Itaosy ; Ambohitrimanjaka), le défi majeur demeure l'état des ponts.

Combien couteraît un pont ? Car il en faut au niveau de Fasan'ny karana/Bevalala ; MBS/ Anosipatrana vers Itaosy ; au niveau du village artisanal vers Ambohitrimanjaka. Voilà des projets présidentiels dignes de ce nom. Pour les sorties d'Ambohimangakely, aucun lifting cosmétique n'aura l'impact attendu de la nouvelle Rocade attendue des financements français. Paris compte à lui seul 37 ponts sur la Seine, peut-être pourront-ils nous en donner un ? Le pont de Fatihita, entre Antsirabe et Ambositra, est le dernier pont construit (et pas seulement rétabli) à Madagascar et comme il est beau. Combien a-t-il coûté ? Pouvons-nous le répliquer ?

L'auteur ne voit que Tana mais sûrement à travers Madagascar, il y a des ponts par milliers à construire. Les médias étant aussi Tana-centriques ne voient pas les problèmes causés par la montée des eaux en province, des régions enclavées pour manque de pont. C'est là où un Président visionnaire aurait pu laisser une trace palpable. En construisant des ponts à Tana comme en province, proclamer le rapprochement des régions et des populations et se marquer à jamais avec des joyaux architecturaux comme le pont de Fatihita dans l'histoire. À sa place, nous avons des PUPs à financement inconnu et sans transparence (sur la ligne budgétaire de la Présidence ou de qui ?), sans appel d'offres publié mais allocation de marché public suspect, concentrés sur Antananarivo et dont les critères de sélection sont incompréhensibles au citoyen, qui travaillent de jour et pas de nuit, et à qualité passagère, car personne ne se souviendra d'un simple revêtement de chaussée alors qu'à 50 mètres de là commencent les cratères qui recouvrent la ville.

Les PUPs devraient être exceptionnels, sortir du travail habituel des communes et du ministère des travaux publics, qui devraient être habilités à travailler, au lieu de détourner les fonds pour quelques PUP ici et là, et faire des choses hors normes mais cruciales. Voilà hélas une présidence qui ne voit pas loin.

Tsimandry Pascal

Va pour la réconciliation nationale

2014-10-20T05:10:00Z

Selon RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir, la réconciliation nationale très ouverte à toutes les forces vives de la nation est une des meilleures solutions pour faire sortir notre pays de l'éternel recommencement.

Comme mes lecteurs le savent, j'étais un opposant inconditionnel aux manies dictatoriales et monopolistiques de l'ex président de la République, MARC RAVALOMANANA. Mais face à la situation catastrophique où l'on fait sombrer bon nombre de malgaches depuis presque trois décennies, je fais un appel patriotique à la tolérance réciproque. Au nom de l'intérêt supérieur de la nation et pour motiver nos compatriotes à redresser ensemble Madagascar, je me permets d'affirmer en toute modestie que tout le monde est responsable de l'actuelle précarité de la majorité de la population.

Nos intellectuels, toute la classe politique, la société civile, restaient dans un mutisme incompréhensible à l'égard du vent du libéralisme débridé et imposé dans les années 1980-1990. Ils n'ont pas fait preuve de volonté politique pour repenser le mimétisme démocratique inadapté aux réalités nationales. Ils ne se sont même pas posé la question suivante : quelles libertés et démocratie pour la mentalité malgache ? Par la même, la sagesse malgache est quasi absente dans les réflexions qui ont pu accompagner la critique du marxisme, du totalitarisme, du libéralisme, de la démocratie, du marécage parlementaire, de l'Etat de droit ; en d'autres termes, « l'âme malgache » se trouve soumise à la soi-disant « législation universelle » de la raison, alors que celle-ci prend une signification individualiste incompatible avec les fondations philosophiques de la « liberté communautaire ( au sens de solidaire) à la malgache ». La mentalité est plongée dans une sorte de déroute de l'humanisme vers l'individualisme. La discussion a tendance à se hisser à un niveau éloigné du débat de fond brandissant à tous les coups le spectre du conflit régional. Non seulement, le « Fihavanana malgache » se heurte à la réception des problématiques venues d'ailleurs, mais encore le débat sur l'ancrage de l'individualisme dans le pays n'est pas le cadet des soucis de la classe nantie, en l'occurrence les propriétaires de voiture 4x4 haute gamme (que l'on peut trouver tous les 20 mètres, dans la capitale de l'ancienne grande île heureuse, devenue maintenant malheureuse). De plus, force est de constater à maints égards qu'une équipe qui gagne veut continuer les mauvaises pratiques de ses prédécesseurs.

Par ailleurs, pour maintenir le vote de circonstance (et non le vote de raison), de beaux parleurs politicards ont adopté une stratégie de « domestication » des consciences par un certain intégrisme ethnique, régional ou religieux. Les électeurs se trouvent par conséquent dupe de l'ethnocentrisme totalitaire, sur fond d'un semblant d'aspiration à la démocratie ; et ce d'autant plus que fondamentalement, les divers programmes de lutte contre la pauvreté s'inspirent d'une vision insuffisante des problèmes et des réalités socioéconomiques nationales.

En outre, lors des élections présidentielles, tant de compatriotes (simples citoyens, techniciens très compétents, intellectuels, etc.) obnubilés par l'appât du gain, oublient le fameux conseil de Châteaubriand : « l'ambition dont on n'a pas les talents est un crime ». Autant dire, aveuglé par l'argent des candidats milliardaires, ils n'ont pas pris en considération les diverses exigences de la fonction à la magistrature suprême de l'Etat.
Surtout, il n'est pas du tout bénéfique pour notre pays que quelques requins politiques poussent le président de la République à mettre de l'huile sur le feu en incarcérant l'ex-chef d'Etat Marc RAVALOMANANA ; cela par exemple pour les raisons ci-après : - le camp politique d'en face pourra revendiquer soit la démission du président Hery RAJAONARIMAMPIANINA à cause de la non création de la haute cour de justice dans le délai prévu par la constitution, soit l'arrestation de l'ancien président de la transition Andry RAJOELINA pour l'évènement tragique de février 2009, ou le remboursement de leurs salaires par les ministres non amnistiés pendant la période de transition ; - plusieurs personnes meurent de faim tous les jours, fait dramatique qui peut être interprété comme du génocide pur et simple ; et il sera compliqué pour connaître à qui incombe la responsabilité de ce drame : - l'objection peut également porter sur la qualification non démocratique de la victoire du président de la République, parce que 20 millions de malgaches n'ont pas voté ; alors même que cela est dû à l'inexistence d'un débat de fond concernant le problème de désaffection du peuple vis-à-vis de la classe politique, et non à cause du président Hery RAJAONARIMAMPIANINA ; - rien n'empêche aussi d'exiger l'arrestation immédiate de gros bonnets commanditaires du trafic de bois de rose, qui curieusement et bizarrement, demeurent introuvables.
L'on n'a pas besoin alors d'avoir un grand trésor d'imagination pour comprendre que ces éventuelles polémiques ne pourront qu'envenimer la misère d'un bon nombre de compatriotes et provoquer une crise politique plus grave ; tout citoyen animé d'un minimum de patriotisme ne souhaite pas un tel probable fiasco politique.
Pour le bien de Madagascar, reconnaissons tous que la négligence de diverses figures ou présentations historiques de l'individualisme fait sombrer tout pouvoir politique dans un narcissisme « post moderne » entraînant sa chute. « Ne nous laissons plus embarquer dans une excessive politique partisane pour ne pas reconnaître que l'idéologie malgache », entendant à être fidèle à son authenticité, a du mal à se constituer.
Soyons décomplexés pour accepter qu'une conception individualiste de la liberté entretenue par des gens malhonnêtes et corrompus, fait voler en éclat à Madagascar une conception solidaire de la liberté, qualifiée à tort d'antimoderne.
Pour faire disparaître toute rancune politique, ayons la sagesse de qualifier les ex-présidents de la République (y compris le président actuel et l'ex-président de la transition) « d'innocents coupables » en ce sens que pour obtenir le décaissement des financements extérieurs, on les a tous obligé d'avaler la pilule amère du libéralisme non accompagné de priorités sociales ; par là même, ils sont en quelque sorte victimes, sans le vouloir, de la naissance d'une société malgache atomisée où les individus sont isolés avec leurs projets, coupés les uns des autres, privés de références communes et de valeurs partagées pour l'action concertée.

Avant de finir, je tiens à préciser qu'en aucun cas, je ne suis pas un défenseur du maintien in éternam de la culture de l'impunité. Mais seulement, 54 ans après l'indépendance, Madagascar figure encore parmi les derniers pays pauvres du monde ; ipso facto, nous n'avons plus de temps à perdre dans d'autres crises chroniques. Exceptionnellement donc, rendons obligatoirement leur lettre de noblesse à la tolérance réciproque et à la réconciliation nationale non enfermée dans un club minoritaire de concitoyens privilégiés.

Toutefois, la réconciliation nationale ne devra pas être réduite à un simple catalogue d'idéaux, à une simple manipulation émotionnelle du Fihavanana. Il faudra débattre les problèmes de fond, par exemple : l'insertion d'une charte citoyenne et sociale dans la constitution, qui obligera tous les présidents de la République à exécuter leur programme pendant leur mandat d'une part, et à prendre des décisions aux questions qui y sont mentionnées, d'autre part ; en cas de non-exécution et d'échec, ils seront tenus d'en faire la transparence aux autorités compétentes, aux forces socio politiques, aux syndicats, aux médias ; - les caractéristiques de la non-exécution et de l'échec sont précisés dans la charte, après avoir été débattus démocratiquement, etc.

Je signale en passant que j'ai donné quelques centaines de propositions aux éventuels participants à la réconciliation nationale, (le président de la République, le secrétaire général à la Présidence, Primature, l'Amiral Didier Ratsiraka, le professeur Zafy Albert, comité de réconciliation nationale ou le CRN, FFM, hauts représentants de l'Armée, mouvance Marc RAVALOMANANA et Andry RAJOELINA, associations estudiantines, journalistes, grands corps, etc.)

Particulièrement, mettons en œuvre la bonne parole de Dieu : « heureux sont les artisans de paix ».

Paris le 18 octobre 2014
RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir

Avis erroné et catastrophique de la HCC”

Sahondra Rabenarivo — 2014-04-16T03:00:00Z

L'avis n°01-HCC/AV du 17 février 2014 portant interprétation de l'article 54 de la Constitution était absurde et incorrect, car il aurait permis à une minorité d'imposer sa volonté sur une majorité, peu importe la taille de cette minorité. Il s'avère dans le cas actuel que cette « minorité majoritaire » était de 49 sur 147 députés à l'Assemblée Nationale (soit 33%). Mais selon cet avis absurde de la HCC, si un parti ou un groupe de partis ayant le plus grand nombre de députés à la chambre basse n'en avait eu que 30 ou 22 ou 15 ou 5, il n'en résulterait pas moins que les 121 ou 133 ou 136 ou 146 restants seraient sans voix, ainsi que les électeurs majoritaires qui les auront élu. Ceci est contraire à la règle de la démocratie, le fondement de notre République, selon l'article premier de notre Constitution.

Dans certains pays et dans l'administration, il est possible de défaire un avis ou un décret incorrect et malheureux par une décision ou un décret postérieur. C'est évidemment bien embarrassant que la plus haute cour puisse donner un avis si erroné, étant donné qu'étant la haute cour, les voies normales de recours ne sont plus disponibles. Ce sont aussi les juges sensés maîtriser le droit constitutionnel. Et étant donné que certains y siègent encore, l'avis n°03-HCC/AV du 11 avril 2014 ne pouvait que défaire poliment l'avis n°01 sans autoproclamer l'erreur de la cour (ou pire, son interprétation partisane).

Tout ce qui précède est bien compliqué pour le citoyen lambda, qui n'a plus confiance en l'appareil judiciaire, à commencer par la plus haute cour du pays. La HCC a toujours été au cœur de nos crises politiques, elle s'est laissée instrumentalisée pour consolider le pouvoir de l'un ou défaire le pouvoir de l'autre. Un État de droit repose sur des juges qui émettent des avis, décisions, et arrêts neutres, indépendants de toute pression ou esprit partisan, dans l'intérêt général, et justes. Espérons bientôt tourner la page. Il est temps d'aller de l'avant. Le peuple s'impatiente pour de l'action concrète face à toute cette agitation inutile, à cette avidité de pouvoir qui ne rime ni avec compétence pour gouverner, ni avec le bien du pays et du peuple malgache.

Sahondra Rabenarivo

15 avril 2014

Les « connaissances nécessaires »

2014-04-05T05:34:09Z

L'article de Bill d'hier (ndlr : 5è forum des affaires UE/Afrique : 8 millions d'euros pour le secteur privé de Madagascar vendredi 4 avril 2014) disait :

« L'enveloppe de 8 millions d'euros fournie par l'UE servira entre autres à la réalisation d'activités de soutien et de formation à l'intention des associations professionnelles (les chambres de commerce, par exemple). Le but est de leur fournir les connaissances nécessaires pour qu'elles accroissent la compétitivité de leurs membres et les aident à représenter les intérêts économiques dans le cadre des dialogues et des négociations entre les secteurs public et privé. »

Dans tous les pays où ça peut passer comme une lettre à la poste, la coalition occidentale Business/Etats/Médias veut disposer d'interlocuteurs qui, à la fois,

-1 parlent le même langage qu'elle (ce langage est appelé ici « les connaissances nécessaires », et ça passe par des « formations »),

-2 puissent donner l'illusion qu'ils représentent les intérêts de leur propre pays...

Or ce BEM veut maintenant passer à la vitesse supérieure ; Bill nous apprend en effet que la machination va « se moderniser » :

Il cite sa source : « nous devons accélérer la création d'emplois décents et productifs pour faire en sorte que les bénéfices de cette croissance soient partagés de manière plus équitable. Le secteur privé a un rôle clé à jouer à cet égard, et la Commission présentera sous peu un document d'orientation sur la modernisation de l'appui de l'UE à l'expansion de ce secteur [1] dans les pays en développement et sur le renforcement de son rôle dans la mise en place d'une croissance inclusive et durable là où le besoin est le plus criant [2]. »

Tout ça enrobé en des termes archi-généreux ! Mais, soit dit en passant, pourquoi ‘plus équitable' ? Pourquoi pas tout simplement ‘équitable' ?

Soamiely Andriamananjara nous a présenté ici, il y a quelque temps, deux catégories de dirigeants prédateurs : soit ‘bandits stationnaires', soit ‘bandits nomades'. L'intérêt des premiers peut les conduire, selon lui, à s'intéresser quelque peu à la situation de leur peuple. Bon, OK.

Le mieux serait tout de même que le nouveau PRM fasse la preuve qu'il n'appartient à aucune de ces catégories, non ? Il est à craindre que sinon il ne reste au peuple malagasy qu'à espérer l'aide humanitaire (ce qui, en certains cas, va jusqu'à lui faire espérer tout plein de cyclones, dont l'immense avantage est de parachuter ponctuellement un peu d'argent et de nourriture) .

Pourtant, si cette aide donnait des résultats macro-économiques, ça se saurait, non ? Est-ce qu'elle empêche tous les critères de la misère de continuer à s'envoler ?

Et puis, cette aide constitue une autre forme d'emprise des pays sur-développés sur les pays soi-disant ‘aidés'.

Et enfin, ce mot ‘aide' : qui aide qui, en réalité ?

L'escale européenne du PRM fait suite à la rencontre avec le FMI.

Question : un dirigeant non prédateur peut-il se jouer des institutions de Bretton Wood, FMI et Banque Mondiale ?

Oui, un peu, si on en croit l'exemple malais :

« La Malaisie a respecté les conseils du Fonds monétaire international, tout en gardant une marge de manœuvre en évitant de s'engager dans un plan structurel financé par l'institution, et s'émancipant lorsqu'elle le sentait nécessaire. »

http://www.oboulo.com/economie-et-marches/economie-internationale/dissertation/malaisie-fond-monetaire-international-fmi-55830.html

Mais il convient de garder à l'esprit l'exemple Tanzanien et la célèbre déclaration de Julius Nyerere en 1998 :

« J'étais à Washington l'an dernier. A la Banque Mondiale, la première question qu'ils m'ont posée fut ‘Comment avez-vous échoué ?' J'ai répondu que lorsque nous avons reçu ce pays, 85% des adultes ne savaient ni lire ni écrire. Les Britanniques ont régné pendant 43 ans. Lorsqu'ils sont partis, il y avait deux ingénieurs et 12 médecins. Voilà le pays dont nous avons hérité. Lorsque j'ai quitté le pouvoir le taux d'alphabétisation était de 91 % et chaque enfant allait à l'école. Nous avons formé des milliers d'ingénieurs, de médecins et d'enseignants.

En 1988, le revenu per capita en Tanzanie était de 280$. Aujourd'hui, en 1998 il est 140$. J'ai donc demandé aux gens de la Banque Mondiale ce qui était allé de travers. Parce qu'au cours des dix années écoulées la Tanzanie a fait tout ce que voulait la Banque Mondiale. L'inscription à l'école est tombée à 63% et les conditions de santé et d'autres services sociaux se sont détériorés.

Je leur ai de nouveau demandé : qu'est-ce qui est allé de travers ? Ces gens sont juste restés là, à me regarder. Ils m'ont demandé ce qu'ils pouvaient faire. Je leur ai dit ‘Ayez un peu d'humilité'. De l'humilité ! Ils sont tellement arrogants ! »

http://www.pambazuka.org/fr/category/comment/60163

Pour finir, un extrait d'un texte zapatiste de janvier 2014 :

« Ils sont comme ça, ils n'en ont rien à f… de l'humanité.

Au contraire : ils sont antihumains.

Ils ne sont qu'une poignée, mais qui décide de tout ; ils décident de comment dominer les pays qui se laissent dominer : ils ont fait des pays sous-développés leur chasse gardée, leur propriété privée, et ont fait des gouvernements capitalistes sous-développés de simples contremaîtres à leur service. » http://lavoiedujaguar.net/Rebeldia-...

Izao F. Izao

[1] ça signifie-t-il « On va vraiment mettre le paquet, car notre propre croissance exige un sérieux remontant » ? (c-à-d mêmes motivations qu'au moment des conquêtes coloniales du XIXème siècle ?)

[2] ça signifie-t-il « Là où les sources de profit sont les plus prometteuses » ? ou encore « Là où les dirigeants publics et privés sont le plus susceptibles d'y contribuer » ? ou les deux ?

Le marasme sénile

Benn — 2014-03-19T05:36:31Z

L'observateur qui analyse attentivement le processus électoral malgache a sans doute noté les tentatives de deux anciens chefs d'État qui ont largement passé l'âge de la retraite – Didier Ratsiraka et Albert Zafy –, d'empêcher l'expression de la volonté populaire. Les solutions qu'ils avaient offertes n'étaient pas convaincantes pour la majorité du peuple malgache. Peut-être que leur seul objectif était d'attirer l'attention du public parce qu'ils ont peur d'être oubliés politiquement.

La question qui se pose après les élections est aujourd'hui la suivante : combien de temps la transition aurait-elle duré si ces deux politiciens avaient atteint leur objectif et étaient parvenus à leurs fins ?

Le même égoïsme politique est flagrant chez certains politiciens étrangers qui tombent dans le marasme sénile. À l'exemple du sénateur américain John McCain qui, d'après ce qu'on dit, est malade d'un cancer et en avait déjà été opéré, chercherait donc toutes les opportunités pour pousser le monde vers la ligne dangereuse. Maintenant, il profite des événements autour de l'Ukraine pour envenimer les relations entre les États-Unis et la Fédération de Russie et provoquer une crise internationale comparable à la crise caribéenne des années soixante.

Probablement ce sénateur américain ne supporte-t-il pas l'idée qu'après lui le monde continuera d'exister comme si de rien n'était. Pour beaucoup, il ne veut pas accepter que la Russie reste l'obstacle majeur qui dérange les États-Unis et qui les empêche de dicter ses volontés aux autres pays et partout dans le monde.

Les vrais intérêts du peuple ukrainien, comme ceux du peuple malgache, ne préoccupent pas les États-Unis. Ils appliquent toujours la méthode des deux poids deux mesures. Washington a par exemple reconnu tout de suite le nouveau gouvernement ukrainien bien qu'il soit issu d'un coup d'État ; mais le gouvernement américain a appliqué des sanctions contre Madagascar après la victoire du mouvement populaire ou le coup d'État en 2009. Ce qui est réellement important pour le gouvernement américain est en fait la domination, son hégémonie quand bien même si la paix venait à être menacé.

Aujourd'hui, le plus grand danger est que si les Etats-Unis et leurs alliés de l'OTAN réussissent à isoler la Fédération de Russie en usant de la crise ukrainienne, car il ne restera plus dans le monde aucune idée ou notion de souveraineté, aucune velléité d'autodétermination ou d'intérêts nationaux qui puissent tenir. Ce serait le règne de la pensée unique à l'échelle mondiale.

Espérons que le peuple américain saura éviter cette dérive issue d'un marasme sénile et égoïste de vieux vautours qui sont en train de perdre le sens de la réalité. Espérons que le peuple américain puisse discerner et faire le choix sage et réfléchi pendant les élections prochaines aux Congrès et Sénat des États-Unis.

Vers une reprise inclusive à Madagascar

2014-03-18T05:13:10Z

Le mardi 18 mars, le président Hery Rajaonarimampianina, dirigeant de Madagascar nouvellement élu, se rendra à Washington, D.C. pour y rencontrer de hauts responsables de l'administration Obama, ainsi que les présidences du Fonds Monétaire International et de la Banque Mondiale. Cette visite devrait marquer la fin de quatre années de sanctions économiques, durant lesquelles la communauté des donateurs aura gelé l'ensemble de son aide – à l'exception de l'assistance d'urgence - à une économie malgache fortement dépendante des aides extérieures. D'un point de vue diplomatique, le simple fait que ces rencontres aient lieu représente une avancée majeure pour les nouvelles autorités. Il est néanmoins permis de supposer que le projet présidentiel de remettre l'économie malgache sur la trajectoire d'une croissance durable et que le rôle de la communauté international au regard de cet objectif feront partie des principaux sujets à l'ordre du jour.

Le président Rajaonarimampianina doit faire face dans ses nouvelles fonctions à d'importants défis, le premier d'entre eux étant un environnement politique hautement toxique. Les crises politiques successives ont laissé de profonds ressentiments, et les progrès vers la réconciliation nationale sont inégaux. Le système politique malgache a été décrit comme dysfonctionnant, et le statut quo actuel repose sur un équilibre très instable, qui pourrait à tout moment s'effondrer. Tout en cherchant à assurer cet équilibre nécessaire, le président devra faire face et résister à la tentation de l'attitude politique de type “le gagnant rafle et garde la mise” qui prévaut à Madagascar. Dans ce type d'environnement, le soutien de la communauté internationale sera crucial pour donner au président les moyens de gouverner et de présenter un plan de reprise économique.

Si le président parvient à assurer un ordre politique minimal (ce que nous espérons), Madagascar apparaît comme étant à l'orée d'une forte reprise. Le pays a déjà, à de nombreuses reprises par le passé, fait la preuve de son potentiel à mettre en œuvre une croissance solide (au moins dans une perspective à court terme). Le principal défi qui attend les décideurs politiques malgaches et leurs partenaires en développement consiste à s'assurer que l'économie, sans se contenter d'atteindre sa vitesse de croisière, se maintiendra sur ce chemin de croissance soutenue sur la durée. Plusieurs recettes existent probablement pour atteindre ce but, mais l'ingrédient le plus important est toujours le même : l'emploi. Une reprise sans emplois ne mènera pas à une prospérité partagée par la vaste majorité des citoyens malgaches. Les gens ont besoin d'emplois (bien payés et non précaires) pour les tirer hors de la pauvreté. Tant que la croissance ne sera pas inclusive, les risques que se reproduise le “cycle malgache” d'expansions et de ralentissements économiques restent élevés.

La levée des sanctions économiques représenterait un pas important vers un rythme de croissance élevé. Mais le plus important est peut-être le retour des investissements étrangers, en particulier les investissements directs à l'étranger (IDE). Les investisseurs souhaitent revenir dans ce pays où de nombreux profits peuvent être espérés mais ont besoin de signaux forts de la part des dirigeants malgaches : ils attendent stabilité politique, état de droit, transparence et meilleure gouvernance. Le président Rajaonarimampianina doit faire preuve de résolution et de leadership dans l'ensemble de ces domaines.

Si les IDE peuvent permettre d'atteindre un niveau de croissance plus élevé, il n'est pas acquis qu'ils permettent de créer des emplois à un niveau correspondant à celui des besoins du pays – un niveau qui rendrait la croissance plus inclusive et durable. La majeure partie de ces investissements a concerné dans le passé récent l'industrie de l'extraction (en particulier minière) qui est en général intense en capital mais dont le potentiel en créations d'emplois est malheureusement limité. Les emplois créés sont souvent hautement spécialisés et peu de Malgaches disposent des qualifications requises pour ces postes. Cette « fracture des compétences » suggère une nécessité de former plus de techniciens malgaches afin de tirer le meilleur parti de ces opportunités. Intégrer un plus grand nombre de petites et moyennes entreprises locales dans la chaîne de valeur des firmes étrangères investissant à Madagascar aiderait également à créer des emplois.

Avant la crise, une grande partie des IDE étaient focalisés sur les zones de traitement des exportations malgaches, dans le but de tirer avantage de l'accès préférentiel au marché américain permis par la loi AGOA (African Growth and Opportunity Act). Ces investissements se sont concentrés sur les secteurs manufacturiers à fort coefficient de travail (en particulier ceux du textile et du prêt-à-porter), et ont généré un grand nombre d'emplois de qualité, dont 200 000 furent malheureusement détruits suite à la suspension de l'AGOA de Madagascar. La fin de cette suspension sera sans aucun doute évoquée durant les rencontres entre le président Rajaonarimampianina et les décideurs américains. L'heure est venue d'accueillir le retour de Madagascar au sein de l'AGOA. D'un simple trait de plume, les décideurs américains ont le pouvoir d'aider de manière significative à améliorer les perspectives d'une reprise durable et inclusive à Madagascar.

Soamiely Andriamananjara
(Instructor, International Economics, George Washington University)

Pour la Paix durable, l'opportunité d'une grande présidence

2014-03-10T04:25:29Z

Depuis le 25 janvier 2014, Madagascar a officiellement un nouveau Président, RAJAONARIMAMPIANINA Hery, élu au suffrage universel direct. Depuis son discours d'investiture, le nouveau Président a réitéré à maintes reprises que son mandat serait placé sous le sceau de la réconciliation nationale et du redressement économique, en insistant particulièrement sur la question de la réconciliation nationale, élément central de sa politique qu'il a qualifié lui-même de « non négociable ».

Aujourd'hui nous sommes dans une situation où même après des élections sensées sortir le pays de cinq ans de crise, les forces politiques en présence sont incapables de se mettre d'accord sur une lecture commune des enjeux qui attendent notre pays. Les discussions et chamailleries autour de la nomination du Premier ministre montrent que les terreaux sur lequels les crises politiques de 1991, 2002, 2009 ont prospéré sont encore vivaces et risquent de plonger de nouveau le pays dans des affrontements entre factions politiques sans objectif autre que d'avoir le contrôle total de l'appareil d'État.

Or le pays est en situation de quasi faillite (selon la banque mondiale) et si nos gouvernants ne trouvent pas les solutions adéquates pouvant garantir la stabilité politique nécessaire au développement économique, alors il nous sera très difficile de rétablir la confiance, élément central de l'œuvre de redressement du pays. L'exercice du pouvoir exécutif est paralysé par le fractionnement et l'illisibilité idéologique des factions politiques en présence qui ont conduit à un blocage institutionnel du pays, prélude à un mandat présidentiel ponctué de menaces et invectives d'alliés naturels ou pas, contraire à l'esprit de réconciliation nationale. Il est vrai que ce cafouillage est amplifié par un texte constitutionnel déséquilibré et imparfait que tous aujourd'hui qualifient au mieux d'handicapant pour l'exercice du pouvoir au service de l'intérêt général. Enfin, du point de vue de la communauté économique internationale, qui connaît les maux structurels de l'histoire politique de notre pays, ce serait le signe que l'ensemble de la classe politique préfère prendre le risque de crise future plus violente que celle dont nous essayons de sortir plutôt que de prendre le risque de la Paix Durable, base des investissements et donc du développement sur le long terme.

Seul le Président de la République, exerçant la plénitude des pouvoirs que lui confère la Constitution peut changer radicalement la donne. En effet, le Président de la République a été élu par le peuple Malagasy souverain qui selon la Constitution de la 4è république dans son préambule est « Conscient qu'il est indispensable de mettre en oeuvre un processus de réconciliation nationale ». À ce titre le Président de la République est le garant de l'Unité Nationale (Art 45). Le peuple Malagasy a ainsi donné au Président de la République toute la latitude que lui confère sa fonction pour prendre les décisions nécessaires pour protéger l'unité nationale de notre pays quand celle-ci est mise en danger. Et aujourd'hui cette unité nationale est en grand danger, quand le jeu politique provoque le blocage institutionnel de tout le pays, sur fonds de vengeance et de rancoeurs vives.

L'Histoire nous a montré que sans ce processus de réconciliation nationale, les perspectives de stabilité nécessaire au développement économiques sont vaines. En 2002, le Président RAVALOMANANA après avoir promis qu'il entamerait un processus de réconciliation nationale, s'est rétracté et a gouverné ensuite au forceps créant ainsi une opposition non plus seulement politique mais sur lesquels s'était aussi greffée une masse critique s'estimant victime d'actes allant bien au delà du fait strictement politique. Le pouvoir de transition n'a fait que maintenir l'illusion de la réconciliation nationale en en ayant parfois le discours mais en prenant des décisions contraires à l'apaisement avec en premier lieu le non respect de tous les articles de la fameuse feuille de route du 16 septembre 2011 relatifs aux mesures d'apaisement politique et de réconciliation nationale (les articles 15, 16,17, 19, 20) - sans que la communauté internationale puisse y redire quelque chose, poussant à « des élections à tout prix » comme solution de sortie de crise- laissant ainsi dans le jeu politique une dose importante de rancœur et de haine qui ne peut en aucun cas favoriser la stabilité.

Depuis 2002, l'opinion ainsi que les décideurs ont été sensibilisés maintes fois sur l'impossibilité d'arriver à un réel apaisement, sans avoir entamé au préalable un processus de vérité et réconciliation nationale. Depuis le début de cette crise en 2009, plusieurs voix se sont levées pour réclamer du pouvoir politique l'organisation dans le cadre d'une conférence nationale d'un dialogue Malagasy-Malagasy de haut niveau. Depuis 2009, le Conseil Oecuménique des Eglises Chrétiennes (le FFKM), mais aussi de nombreuses voix d'autorité dans la société civile et politique ainsi que trois anciens Présidents élus au suffrage universel se sont unis pour appeler à l'organisation d'une telle conférence nationale afin de mettre sur la table - et les analyser- les maux qui rongent notre pays depuis des décennies et qui sont la source des crises politiques récurrentes qui annihilent de façon périodique tous les efforts entamés par les équipes qui se sont succédées à la tête de l'État. Ce dialogue dont même la communauté internationale a reconnu la nécessité s'est heurté à des calculs politiques de certaines factions plus préoccupées par la maitrise conjoncturelle du pouvoir politique que de l'avenir de notre pays. Ce processus aurait pour but ultime de mettre l'ensemble du pays d'accord sur la lecture et les enseignements du passé, sur ce qui fait de nous une Nation une et indivisible, des défis collectifs qui doivent engager l'ensemble des acteurs politiques, quelque soient leurs places sur l'échiquier pour enfin permettre que le jeu politique dans une démocratie (même naissante), avec ses calculs et ses postures, serve l'intérêt général dans les respect des institutions d'une république impartiale que nous bâtirons ensemble en toute connaissance de cause.

L'opinion publique, dans sa très grande majorité - et notamment la masse de ceux qui aspirent à mener une vie décente pour eux et leur famille- lasse des guerres politiques qui freinent la tâche ardue de créer une croissance économique forte et un développement durable dans la Paix, est favorable à ce que le Président prenne les mesures qu'il juge nécessaire pour sortir du cercle vicieux des crises cycliques.

L'opinion publique, dans sa très grande majorité, attend du Président qu'il soit fidèle à son message de réconciliation nationale et qu'il nous offre une perspective forte, loin des pressions conjoncturelles de certains clans.

Le Président RAJAONARIMAMPIANINA a ainsi l'opportunité de placer le début de son mandat sous le signe d'une réel renouveau en provoquant une rupture salutaire avec les pratiques du passé consistant à renier ce qu'on a promis, et en jouant réellement le rôle que lui confère les institutions : se mettre au dessus des partis et des intérêts partisans, et de son corollaire, les marchandages honteux non pas sur la nature des politique publiques à mener mais autour du phagocytage clanique du pouvoir politique.

Le Président RAJAONARIMAMPIANINA a ainsi l'occasion au nom du Peuple Malagasy d'entrer dans l'Histoire comme celui qui aura posé les fondations d'une Paix durable dans ce pays, en convoquant sous son autorité l'ensemble de la classe politique, économique et sociale, autour d'un Dialogue Malagasy-Malagasy pour la vérité et la réconciliation nationale pour ensuite entamer sur une base solide car garantie par un consensus national fort et souverain, le travail considérable qui l'attend pour redresser l'économie de ce pays.

Beaucoup essaieront de dissuader le Président RAJAONARIMAMPIANINA, comme ce fut le cas pour le Président RAVALOMANANA en 2002, comme ce fut le cas pour le pouvoir de transition ces cinq dernières années. Mais nous voyons sous nos yeux le résultat catastrophique de plus de dix ans de valse hésitations et de fuite en avant sur ce sujet. Aujourd'hui est venu le temps des actes de courage afin de nous inscrire définitivement dans le camp du progrès auquel le pays peut prétendre au regard de ses richesses naturelles et son potentiel humain.

Le Président RAJAONARIMAMPIANINA l'a compris et l'a fait savoir lors des différentes interventions qu'il a faites depuis son investiture. Et nous décidons aujourd'hui de le prendre, tout simplement au mot. Ce serait là le signe d'une grande présidence. Et ce serait là les actes d'un grand Président.

Hyacinthe BEFENO TODIMANANA
9 mars 2014

Présider, c'est décider

Sahondra Rabenarivo — 2014-02-10T11:18:45Z

Si la Constitution de 2010, en son article 54, introduit le principe selon lequel la majorité parlementaire (soit elle composée d'un seul parti ou d'un groupe de partis) « présente » le Premier Ministre, elle a préservé le pouvoir de nomination en faveur du Président de la République. Le Président nomme. Il décide. La décision finale lui revient.

Le reste de la Constitution de 2010 soutient cette lecture, du fait que les dispositions relatives aux pouvoirs respectifs du Président et du Gouvernement, dirigé par le Premier ministre, n'ont pas été amendées. Le Président est Chef de l'État, de tout l'État, alors que le Premier Ministre est Chef du Gouvernement. Ensemble, le Président et le Gouvernement exercent la fonction exécutive (art. 44). Le Président préside le Conseil des Ministres, que l'on distingue du Conseil du Gouvernement, dont la portée est plus restreinte et bien délimitée par l'article 66. Le Président procède aux nominations des hauts emplois de l'État. Le Président détermine et arrête la politique générale de l'État. Le Président contrôle la mise en œuvre de cette politique générale, ainsi que l'action du Gouvernement. Le Président dispose des organes de contrôle de l'Administration. Il est Chef Suprême des Forces Armées, il accrédite et rappelle les Ambassadeurs. Il exerce le droit de grâce et promulgue les lois. (art. 55 à 62)

Le Premier Ministre conduit la politique générale de l'État. Il a autorité sur les membres du Gouvernement. Il arrête les projets de lois à soumettre en conseil des ministres, et ensuite au Parlement. Il est le Chef de l'Administration. (art. 65) En d'autres termes, il est second face au chef de l'État. Plus particulièrement, il est préférable qu'il ait une même vision que le Président pour Madagascar.

En raison de notre expérience historique, la capacité du Président à changer de Premier ministre est réduite par la Constitution de 2010 : « Il met fin aux fonctions du Premier Ministre, soit sur la présentation de celui-ci de la démission du Gouvernement, soit en cas de faute grave ou de défaillance manifeste. » (art. 54) Sa démission interviendrait en cas de motion de censure, votée par deux tiers de l'Assemblée Nationale (art. 103) ou en cas d'échec sur la question de confiance (art.100).

Toutefois, le Président préserve le pouvoir de dissolution de l'Assemblée Nationale. « Le Président de la République, peut, après information auprès du Premier Ministre, et après consultation des Présidents des Assemblées, prononcer la dissolution de l'Assemblée Nationale. » (art. 60) Les élections générales ont lieu dans les 60 à 90 jours de cette prononciation. Ainsi, dans le cas de dysfonctionnement total, le Président peut demander au peuple de lui voter une Assemblée nationale qui lui « présenterait » un meilleur Premier ministre.

Tout ce qui précède, nous l'avons déjà vécu, même si sous une autre forme, et même si la plupart de nous Malgaches n'en ont qu'un souvenir vague ou confus. C'est une histoire que nous ne souhaitons pas répéter, qu'il faut éviter à tout prix. La Constitution de 2010 était présentée comme un changement, le plus fondamental étant le partage du pouvoir, à l'opposé de son accaparement total. Le partage entre Président et Assemblée sur le choix du Chef du Gouvernement. Le partage entre majorité et opposition de la parole au sein de l'Assemblée. La détermination à s'accaparer tout seul le choix de Premier ministre à « présenter » est contraire à cette volonté de changement.

Je termine sur une citation de Jacques Chirac, car même si on n'est pas forcément tous francophiles, notre Constitution étant tellement copiée de celle de la France, il y a des conseils et pratiques importants à considérer dans la mise en œuvre de la nôtre :

« Le choix du Premier ministre dépend toujours d'un seul et même critère, en dehors des qualités personnelles et de l'audience politique de chaque prétendant : le degré de confiance et d'harmonie nécessaire à une relation sereine et efficace entre les deux têtes de l'Exécutif. Toute rivalité entre eux ne pourrait être que nuisible au fonctionnement de nos institutions, et par là, contraire aux intérêts du pays. » Loyauté, transparence dans les relations, même vision pour le pays : c'est au Président de décider si le Premier ministre présenté est à même de l'incarner.

Sahondra Rabenarivo
08 février 2014

NB. En fichier attaché, à titre de rappel, le peu de débat qu'il y eut à l'époque (2010).

Razafisambatra Louis De Mon Désir met en garde le futur président de la république

2014-01-16T05:10:34Z

Razafisambatra Louis De Mon Désir met en garde le futur président de la république honnêtement élu ou les dirigeants d'une éventuelle « Transition bis » sur les points cruciaux analysés ci-après :

On ne nous donne presque pas le droit de débattre les questions qui justifient les plus graves mystifications et confusions dans la conjoncture de la mondialisation. On n'est pas bon élève des bailleurs de fond internationaux quand on se demande sur le bien fondé des bombardements contre certains pays, pourtant menés au nom « des principes du droit » mais violent d'une façon flagrante les principes fondamentaux du droit international public. En d'autres termes, le droit au développement se heurte à quelques défenseurs inconditionnels de la société libérale mondialisée ; ces derniers essaient de convaincre le monde par des allégories pseudo-juridiques usitées par la grammaire communicationnelle. De même, l'instrumentalisation du droit par les grands intérêts économiques s'est fait remarquer par l'emblématique projet d'AMI (Accord Multilatéral sur l'Investissement) ; et on oblige à faire apparaître en filigrane une forme de démission et de soumission du Politique.

L'on n'a pas droit à interpeller les contradictions frappant une conception désincarnée des « Droits de l'homme » véhiculés comme alpha et oméga des décisions politiques. Cette interdiction ne peut que décupler l'inhumain, le droit international des affaires occupant une place prépondérante. Quand il s'agit de pays pauvres, certaines grandes puissances amputent même le droit au développement de sa dimension économique, sociale et culturelle quand bien même il fait partie intégrante des Droits de l'homme ; ceux-ci tendant être réduits aux seuls droits civils et politiques, et les droits économiques, sociaux et culturels présentés comme des droits secondaires.

De plus, les investissements internationaux privés s'imposent avec leurs règles draconiennes et déshumanisantes, cherchant seulement la sécurité et les profits. L'on ne peut pas abandonner dans les oubliettes les « conditionnalités » de l'éligibilité à certains projets de développement et les conditions de financement. Par là même, les Etats souverains sont contraints à oublier leur seule responsabilité devant les organes des traités des Nations Unies ou des Unions régionales. Malheureusement, l'on n'a pas de prérogative de remettre en question les paradoxes de la politique des Etats et des sociétés multinationales en matière d'investissement international.

En outre, la « diplomatie des droits de l'homme » dicte et impose aux pays du sud les droits de l'homme et la bonne gouvernance comme conditions essentielles de l'aide ou des investissements privés garantis par les « codes de développement ».

L'on ne cesse de véhiculer « droits de l'homme, démocratie libérale, Etat de droit, bonne gouvernance ». Toutefois, l'on pointe de la main gauche la corruption et on caresse de la main droite, au nom de la démocratie et de la stabilité politique, l'impunité des dirigeants. Aucune solution à la corruption n'est mûrement et sérieusement envisagée, sans parler de la pénurie de juges professionnels en la matière.

Par ailleurs, l'on gaspille à tous les coups des milliards pour des élections dites libres, transparentes et honnêtes, chez des populations sans carte d'identité nationale, et enclines, à cause de leur situation de précarité, à dilapider les dons et libéralités des politiciens ( manifestations de l'achat de conscience).

Non seulement, la « sincérité » de ces élections, « garantie » par des « observateurs internationaux », « grands spécialistes » des élections, laisse à désirer, mais encore on investit peu, pour ne pas dire presque pas, dans l'éducation aux droits de l'homme, et donc dans la promotion de la démocratie ; il en est de même pour la formation des gens conscients de leurs droits et devoirs, de véritables citoyens capables de prendre en main leur destinée pour transformer la société, donner un vrai sens aux droits de la personne humaine et partant, au droit au développement qui peut se définir pour tout être humain comme « le droit au développement et au plein épanouissement de sa personne dans ses dimensions matérielle, économique, sociale, intellectuelle, culturelle ».

De plus, le droit de l'investissement international ne prend pas en compte prioritairement les intérêts de la grande majorité de la population dont pourtant les « droits » sont reconnus. Il ne répond surtout qu'aux préoccupations des investisseurs dont les intérêts ne coïncident qu'accidentellement avec le développement humain et le bien commun. Les indications par les investisseurs ne concernent que très faiblement le développement proprement dit. En effet, le PNUD (Programme des Nations Unies pour le développement) relève dans plusieurs de ses rapports annuels, que les modèles de croissance économique se rapportent à l'augmentation du PNB et non à l'amélioration des conditions de vie des populations les plus démunies. Il faut reconnaître par conséquent que le droit de l'investissement international et le droit au développement, dans le cadre de la mondialisation néolibérale, n'obéissent pas forcément à la même logique.

Bref, les futurs dirigeants (président bien élu ou les détenteurs d'une probable « autorité de Transition-bis », sont conviés à mettre en œuvre une diplomatie décomplexée, en l'occurrence avoir la volonté politique de revendiquer l'émergence d'un nouveau droit mondial communautaire et solidaire en dénonçant certains mécanismes fallacieux pour inciter les acteurs internationaux à revenir aux fondamentaux du droit international général et du droit international économique, droit de l'investissement, souveraineté et droit des peuples. D'ailleurs, le progrès social doit servir de fondement à la coopération internationale en faisant de la personne humaine la fin première des sociétés nationales comme de la société internationale et partant, de la coopération internationale. En tout cas, les pays du nord et du sud auront intérêt à retourner aux origines de l'humanisme où l'homme cessera d'être un loup pour l'homme.

Paris le 16 Janvier 2014
RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir

Scénarios et cauchemars

Sahondra Rabenarivo — 2013-12-12T05:20:11Z

Quand nous allons aux urnes le 20 décembre 2013, il ne s'agira pas de voter le candidat-député le plus sympathique, ou beau/belle gosse, ou meilleur chanteur, ou plus friqué. Les enjeux sont importants pour la stabilité politique d'après crise, nécessaire pour entamer la reconstruction de Madagascar. Avant de donner le pouvoir à ces élus sur notre avenir, nous (Malgaches, électeurs) tenons entre nos mains la possibilité de définir (ou de compromettre) notre destin. Votez utile, voici pourquoi :

Selon l'article 54 de la Constitution de 2010, « Le Président de la République nomme le Premier ministre, présenté par le parti ou groupe de partis majoritaire à l'Assemblée Nationale. Il met fin aux fonctions du premier ministre, soit sur la présentation par celui-ci de la démission du Gouvernement, soit en cas de faute grave ou de défaillance manifeste. Sur proposition du Premier ministre, il nomme les membres du Gouvernement et met fin à leurs fonctions. »

Article 60 de la Constitution de 2010 : « Le Président de la République peut, après information auprès du Premier Ministre, et après consultation des Présidents des Assemblées, prononcer la dissolution de l'Assemblée Nationale. Les élections générales se tiennent 60 jours au moins et 90 jours au plus après le prononcé de la dissolution. »

Article 72 de la Constitution de 2010 : « Durant son mandat, le député ne peut, sous peine de déchéance, changer de groupe politique pour adhérer à un nouveau groupe, autre que celui qu nom duquel il s'est fait élire. En cas d'infraction à l'alinéa précédent, la sanction est la déchéance prononcée par la Haute Cour Constitutionnelle. Le député élu sans appartenance à un parti peut adhérer au groupe parlementaire de son choix au sein de l'Assemblée. » [1]

Article 103 de la Constitution de 2010 : « L'Assemblée Nationale peut mettre en cause la responsabilité du Gouvernement par le vote de la motion de censure. Une telle motion n'est recevable que si elle est signée par la moitié des membres composant l'Assemblée Nationale. Le vote ne peut avoir lieu que quarante-huit heures après le dépôt de la motion. La motion n'est adoptée que si elle est votée par les deux tiers des membres composant l'Assemblée Nationale. Si elle est adoptée, le Gouvernement remet sa démission au Président de la République. »

Article 50 de la Constitution de 2010 : « L'empêchement temporaire du Président de la République est déclaré par la Haute Cour Constitutionnelle, saisie par l'Assemblée Nationale, statuant à la majorité des deux tiers de ses membres, pour cause d'incapacité physique ou mentale d'exercer ses fonctions dûment établie. En cas d'empêchement temporaire, les fonctions du Chef de l'Etat sont provisoirement exercées par le Président du Sénat. »

Article 51 de la Constitution de 2010 : « La levée de l'empêchement temporaire est décidée par la Haute Cour Constitutionnelle sur saisine du Parlement. L'empêchement temporaire ne peut dépasser une période de trois mois, à l'issue de laquelle la Haute Cour Constitutionnelle, sur saisine du Parlement statuant par vote séparé des chacune des Assemblées et à la majorité des deux tiers de ses membres, peut se prononcer sur la transformation de l'empêchement temporaire en empêchement définitif. »

En cette semaine de Nelson Mandela, souvenons-nous de cette citation de sa part : « Etre libre ne veut pas simplement dire se débarrasser de ses propres chaînes, mais vivre de manière à respecter et améliorer la liberté des autres. » [2]

Le bulletin que chacun versera le 20 décembre sera pour l'avenir. Votez pour la paix. Ne votez pas MAPAR.

Sahondra Rabenarivo

11 décembre 2013

[1] Le décret ou l'ordonnance du 26 novembre 2013 (exigeant que l'appartenance politique soit connue avant les élections) semblerait être contraire à cette disposition de la Constitution.

[2] To be free is not merely to cast off one's chains but to live in a way that respects and enhances the freedom of others.

Selon Razafisambatra Louis De Mon Désir, un candidat mal élu risque de gagner ce simulacre d'élection présidentielle transparente

2013-12-09T05:15:00Z

L'on a toujours du mal à sortir de la bulle habituelle. Une mise à l'écart d'une véritable participation citoyenne dans le recensement de la population en est une preuve tangible. On enferme ce dernier dans un carcan de clichés ; c'est-à-dire, sans vérification sérieuse, des villes, sont déclarées et condamnées à être moins peuplées. La CENIT a reconnu officiellement l'imperfection et les lacunes de la liste électorale ; mais bizarrement, elle a accepté la validation par la CES des résultats du premier tour de l'élection présidentielle ; ces deux institutions ne consacrent pas une seconde pour se poser la question : d'autres candidats ne seraient-ils pas passés au 2ème tour si la liste électorale était honnêtement établie ?

En outre, s'agissant des résultats du 1er tour, le nombrilisme ethnique et l'achat de conscience ont gagné. Les candidats mènent le score respectivement dans leur ville ou région natale.

Autrement dit, aucun parti politique ne s'est préoccupé de l'éducation citoyenne pendant des décennies. De plus, par quelle vérité et logique démocratique on peut imaginer aussi que des candidats à la dernière minute puissent être victorieux du 1er tour ; nous ne sommes quand même pas dans une autre planète. De même, lors du soi-disant débat des candidats dits favoris dans une émission télévisée, leur programme n'était pas à l'ordre du jour ; et dernièrement, le face à face des deux candidats pour le 2ème tour, a un peu brillé par un petit effort du candidat du président de la haute Autorité de Transition d'exposer sommairement quelques axes de son programme ; par contre, le candidat de l'ex-président de la république exilé en Afrique du Sud ne se réfère qu'au MAP, programme de ce dernier. Durant l'émission de TVM, on s'est rendu compte que les tempéraments de l'ex PDG de Tiko et de son poulain, le docteur Jean Louis Robinson, ont des similitudes dont surtout l'arrogance, l'agressivité verbale et l'imprévisibilité. Il appartient alors aux électeurs d'avoir peur ou non.

Concernant le candidat, ex résident de la cité Universitaire d'Ankatso I (Hery), en tant qu'économiste et expert comptable, il devrait être mieux placé pour démontrer toutes les qualités d'un homme d'Etat et politique ; mais malheureusement, il n'en a pas profité au cours du « débat » ; ce qui pousse à croire qu'il va continuer la politique du statuquo, donc aucune lueur d'espoir pour le changement ; alors que théoriquement il est plus compétitif que son concurrent pour diriger le pays ; par conséquent, tout citoyen a le droit de douter car, quand il était ministre des finances, il n'avait pas fait preuve de volonté politique pour réformer la gestion des finances publiques ; en l'occurrence, l'absence de gestion transparente de la direction générale des impôts, de la direction générale des douanes, de la direction générale de la comptabilité publique, caractérisait sa méthode de gouvernance. Il n'avait pas non plus démantelé le système de cloisonnement entre le ministère de l'économie et finances, la banque centrale, les établissements de crédits, etc.…

Bref, le candidat Jean Louis Robinson aurait été plus crédible s'il était sincère et avait développé beaucoup plus dans l'émission le contrat social qu'il a évoqué ; c'est bien dommage pour lui, parce qu'il n'était pas serein en l'évoquant à la télévision ; ceci pour ne pas dire plus.

En dépit de la compétence théorique de mon co-ex-résident de la cité universitaire d'Ankatso I, le vent d'opinion n'est pas en sa faveur à cause des dérapages de l'Autorité de transition ; et le regard des électeurs exclusivement guidé cette fois-ci par l'émotion et par une certaine nostalgie peu raisonnable, le mettra probablement au rang des candidats malheureux.

En effet, l'inexistence d'un débat de fond, d'une éducation civique et citoyenne, le maintien de mauvaise foi de la 2ème forme du machiavélisme politique (laisser la majorité de la population malgache dans l'ignorance de leurs droits), les coalitions de circonstance et de diable politique aboutiront à la victoire d'un mal élu, ne reflétant pas le choix bien délibéré des électeurs.

Les défenseurs du référendum constitutionnel ne sont pas nés de la dernière pluie pour avaler naïvement la pilule amère du façadisme démocratique de cette élection présidentielle. Le futur mal élu ne sera certainement pas porteur d'un vrai changement ; attendons nous à une crise politique plus chaotique et dramatique.

Tout cela ne fait que justifier la nécessité absolue d'un débat national avant le scrutin présidentiel. Et mieux vaut tard que jamais pour échapper aux conséquences néfastes de l'adage malgache : « Tsy nifidy fa nandatsa-bato » (qui veut dire littéralement : mettre le bulletin dans l'urne dans l'ignorance totale du programme du candidat).

Paris le 7 Décembre 2013

RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir

Veloma Mandela

Ndimby A. — 2013-12-06T06:39:28Z

Je suis convaincu que tous ceux qui sont ou ont été Chefs d'État regardent avec envie l'hommage unanime que la planète rend à Nelson Mandela, depuis l'annonce de son décès hier. Drapeaux en berne aux États-unis ; messages attristés de François Hollande, Angela Merkel et David Cameron ; messages sur les médias sociaux ; éditions spéciales sur les télévisions et les radios ; articles dans la presse. Mais ce qui sans doute le plus important, c'est l'hommage du peuple sud-africain lui-même, qui reconnait le rôle majeur joué par Madiba dans l'Histoire du pays et de l'humanité. Spontanément, les Sud-africains se sont rassemblés pour chanter et danser dans les rues en son honneur. Dans certains pays, si les habitants se mettaient à chanter et danser suite au décès de leur chef d'État actuel, ce sera certainement plus de joie qu'autre chose. Par exemple, la nouvelle d'un civet au menu.

Je pense qu'on ne peut pas avoir d'ambition politique sans avoir une certaine mégalomanie, sinon une mégalomanie certaine. Et tous les hommes politiques, quelle que soit l'étendue de leur responsabilité (locale, régionale, nationale, internationale) rêvent de laisser une trace dans l'Histoire. Il y a donc des questions intéressantes qui se posent. Qu'est-ce qui fait que certains hommes d'État soient adulés dans tous les coins du globe, et qui fait que d'autres disparaissent sans que personne ne remarque leur décès, à part leurs compatriotes ? Qu'est-ce qui fait que le nom de certains chefs d'État soient connus dans tous les pays du monde, et qu'on ne sache même pas situer le pays dont d'autres sont issus sur une mappemonde [1] ? Qu'est-ce qui fait que tant de dirigeants, des plus illustres Présidents élus comme Barack Obama, aux plus médiocres et méprisables auteurs de coup d'État comme Andry Rajoelina, se revendiquent de l'héritage de Nelson Mandela ?

Il y a sans doute deux paramètres principaux qui fondent la célébrité : le fait d'être connu, et le fait d'être apprécié. Un ami étranger qui était venu en mission en 2011 dans une région reculée de Madagascar, et qui avait été en contact avec des Malgaches n'écoutant jamais la radio (faute d'électricité et de moyens pour acheter des piles), s'était amusé que certains de nos compatriotes continuaient à penser que Marc Ravalomanana était encore le Président de la République. Si certains ont du mal à se faire connaitre à l'intérieur de leur propre pays, d'autres sont connus à l'échelle planétaire. Il est vrai que l'envergure du pays compte également dans la notoriété de son chef d'État, et il est plus simple de devenir célèbre en présidant aux destinées de l'Afrique du Sud que de celles de Sao Tomé-et-Principe.

Mais le fait d'être connu n'est pas suffisant. Hiltler, Pinochet, Bokassa, Staline et tant d'autres dictateurs avaient une renommée qui dépassait leurs propres frontières. Toutefois, je doute fort qu'à part quelques énergumènes plus ou moins isolés dans l'opinion publique mondiale, ils puissent recevoir un hommage aussi étendu et vibrant que celui qu'est en train d'avoir Nelson Mandela. Au-delà d'être Sud-africain, Madiba a gagné ses galons de citoyen du monde, pour deux raisons essentielles : sa vie et son œuvre. Et de ce fait, tous les pays du monde se sentent un peu orphelins suite au décès de cet Africain. Petite question : les Africains se sentiront-ils orphelins à l'annonce du décès de la Reine d'Angleterre (qui a été le souverain de beaucoup d'entre eux pendant longtemps), Jacques Chirac, Xi Jinping, Mikhail Gorbatchev ou Jimmy Carter ? Et les Malgaches seront-ils tristes s'ils apprenaient un jour la mort d'Andry Rajoelina ? Aucun crime de lèse-majesté ou d'esprit tordu dans toutes ces évocations de décès, sauf si certains croient que ces personnalités seront immortelles comme les vampires.

La vie et l'œuvre : voilà sans doute la clé de ce qui fait qu'on peut prétendre passer à la postérité nationale et internationale. Permettons-nous alors une petite comparaison, comme Andry Rajoelina lui-même se permet de clamer urbi et orbi que Nelson Mandela est sa référence. Même si à tous les égards et au vu de sa performance et de son comportement à la tête du pays, il est plus proche de Mugabe que de Madiba.

Nelson Mandela a été persécuté et a passé 27 années en prison à cause de son combat politique. Dès que l'Emmo-Nat aux ordres de Marc Ravalomanana a commencé à montrer le bout de ses moustaches à proximité à Ambatobe, du côté du domicile d'Andry Rajoelina, ce dernier s'est empressé de demander refuge dans la résidence de l'Ambassade de France (sans doute au nom du courage, du patriotisme et de la souveraineté nationale).
Nelson Mandela est passé par les élections pour accéder au pouvoir, et a été élu par les citoyens. Andry Rajoelina a fait un coup d'État et n'a été élu que par une clique de comploteurs et de maffieux, soutenus par quelques milliers de badauds et de bado sur une Place publique.
Nelson Mandela s'est retiré dignement du pouvoir après un mandat de 5 ans, 1 mois et 5 jours. Depuis une éternité (à ce jour 4 ans, 8 mois et 19 jours), Andry Rajoelina a tout fait pour s'accrocher à une fonction acquise dans l'illégalité, et a multiplié les manœuvres pour s'y agripper le plus longtemps possible, malgré ses dénégations peu crédibles.
Nelson Mandela a réussi à construire une Nation arc-en-ciel et à éviter une guerre civile dans la période post-apartheid. Andry Rajoelina est l'artisan de la division, et son coup d'État et ses actes depuis 2009 ont alimenté les clivages entre les Malgaches, et placé notre pays plus proche de la guerre civile qu'il ne l'a jamais été.

Alors, quand le PT affirme que Mandela est sa référence, laissez moi rigoler et répéter encore une fois le titre de cet édito du : ni-ni, non Monsieur Rajoelina, vous n'êtes ni Mandela, ni de Gaulle.

Il restera le bilan économique et celui de l'action diplomatique de Nelson Mandela à la tête de l'Afrique du Sud, sur lesquels des réserves pourraient être émises. Mais aujourd'hui comme hier, et encore demain, passez-moi l'expression, mais tout le monde s'en fout.

Afin de ne pas laisser ce privilège au Président Obama ou à Monsieur Rajoelina, votre humble serviteur, lui aussi, a trouvé inspiration chez Nelson Mandela. Ma citation préférée de ce grand homme est celle-ci, qui m'éclaire jour après jour à la lecture du forum [2]. Sans jamais avoir la prétention de dire que l'envergure de mon combat d'éditorialiste bénévole anti-coup d'État depuis le premier trimestre 2009 équivaut à celle du noble combat de celui que la planète entière admire, je trouve que cette phrase doit servir de flambeau à ceux qui se battent pour leurs idéaux de liberté et de démocratie.

« L'honneur revient à ceux qui, même quand l'heure est sombre, ne s'écartent jamais de la vérité, suivent encore et toujours la même voie, ceux que les insultes, les humiliations et même les défaites ne découragent pas ».

Aujourd'hui, rendons hommage à celui que nous pouvons reconnaître comme tel même s'il est sans tablier. Gémissons, gémissons, mais espérons.

[1] Que ceux qui veulent faire les malins nous disent qui est le Président du Palaos, nous donnent sa capitale, et nous l'indiquent sur une carte.

[2] Simple remarque : je suis amusé, mais pas étonné, que l'habituel du forum ait vu entre les lignes de mon dernier édito un mépris envers l'origine ethnique de la gagnante du titre de Miss Union africaine. Je me demande quelquefois si dadatoa a2b s'entraine pour verser dans de telles niaiseries, ou si c'est de naissance. Mais sans doute en jouant son rôle de troll systématique, il essaye de gagner la notoriété d'un Dieudonné de forum, à défaut de celle de Madiba.