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BAD : 1,3 million de dollars pour appuyer le processus d'intégration de Madagascar

Mandimbisoa R. — 2023-06-13T07:28:10Z

La Banque africaine de développement (BAD) de faire un don de 1,3 million de dollars pour appuyer le processus d'intégration de la Grande dans le cadre de l'adhésion de Madagascar dans la Zone de libre-échange continental africaine (ZLECAF). La signature des accords a été effectué hier au ministère de l'Economie et des finances. Ce financement aidera Madagascar dans la mise en œuvre des processus de son adhésion dans la ZLECAF.

L'accord réduira les droits de douane entre les pays membres de la zone et traitera d'aspects de politique générale liés notamment à la facilitation des échanges et aux services, tout en englobant des dispositions réglementaires telles que les normes sanitaires et les barrières techniques au commerce.

La ZLECAf vise à stimuler les échanges entre les pays africains des différentes sous-régions tout en permettant au continent de développer ses propres chaînes de valeur. Le commerce intra-africain ne représente en effet que 15 % du commerce total, bien inférieur au commerce intrarégional dans d'autres parties du monde comme l'Europe, où il est de 67 %, et l'Asie, où il est de 60 %.

Conférences budgétaires régionales : La loi de finances 2023 en gestation

Mandimbisoa R. — 2022-03-23T06:30:00Z

Le coup d'envoi des conférences budgétaires pour la préparation de la loi de Finances 2023 a été lancé hier à Antsohihy. Ces conférences qui s'inscrivent dans la politique du ministère de l'Economie et des Finances de renforcement de la transparence budgétaire se poursuivront dans les 23 régions de Madagascar jusqu'au 1er avril.

Elles réuniront les autorités locales, le secteur privé, les organisations des sociétés civiles et les parlementaires, indique le ministère dans un communiqué relatif au coup d'envoi de la réunion à Antsohihy. « Elles permettent aux participants d'exprimer de nouvelles propositions afférentes au budget de l'Etat 2023, et par conséquent, contribuent à l'élaboration un développement harmonieux, suivant une approche inclusive ».

Durant ces conférences, les participants seront sensibilisés sur la nécessité de priorisation et l'approche pluriannuelle. Les données issues des réunions régionales sur le budget seront prises en considération dans le montage du cadre de dépenses à moyen terme (CDMT) initial pour l'année 2023-2025. Celles-ci seront mises à la disposition des institutions et ministères.

Par ailleurs, le ministère de l'Economie et des Finances a annoncé que la situation des besoins collectés en 2021 ainsi que les réalisations physiques seront présentés aux participants dans le cadre de ces conférences budgétaires.

Le Parlement et la société civile s'impatientent

Mandimbisoa R. — 2019-11-13T05:19:18Z

Le Collectif des citoyens et des organisations citoyennes (CCOC) monte au créneau. Hier, par le biais de son secrétaire général, Hony Radert, le CCOC a soulevé la question de l'accessibilité du projet de loi de Finances 2020 à la société civile et au grand public. Prévu être soumis au parlement depuis le 30 octobre dernier, il n'y serait pas encore 13 jours plus tard. La société civile commence ainsi à s'inquiéter, notamment par rapport au mode de lecture, d'étude et d'adoption de ce projet de loi dans les deux chambres du parlement.

En effet, ni les députés, ni les sénateurs et encore moins les citoyens lambda n'auraient pas encore eu accès à ce PLF 2020 qui normalement doit être adopté dans le cadre de la deuxième session ordinaire de l'Assemblée Nationale et du Sénat. Le ministre de l'Economie et des finances, Richard Randriamandranto, avait pourtant déclaré qu'il allait le soumettre devant les deux chambres à la fin du mois d'octobre, après sa présentation en conseil des ministres.

Les communiqués des derniers conseils des ministres n'ont toutefois rien mentionné de la présentation de ce PLF 2020 devant les membres du gouvernement. Il reste alors à attendre le rapport du conseil des ministres qui devrait se tenir ce mercredi. En attendant, les doutes planent et les questionnements se multiplient d'autant plus qu'une mission du FMI serait actuellement à Madagascar. Est-ce pour assister les Malgaches dans la mise en œuvre du budget d'État pour l'année à venir et donc à inscrire dans le projet de loi ou s'agit-il d'une simple routine d'évaluation ?

En tout cas, pour le CCOC, il y a matière à titiller la curiosité et à se méfier. C'est la raison pour laquelle, Hony Radert a déclaré qu'il est nécessaire que les dirigeants informent les citoyens de la situation. Ce, après avoir cherché en vain à s'enquérir les informations sur ce document auprès des différents départements ministériels dont celui de l'Economie et des finances et auprès des institutions. Le CCOC envisagerait ainsi d'effectuer une réunion allant dans ce sens ce jour.

Le CCOC avait demandé que le PLF 2020 soit mis en ligne sur le site web du Ministère de l'Économie et des finances (MEF) pour que le grand public et la société civile soit informés en même temps que les parlementaires et que ces derniers ne procèdent pas à la hâte au vote de ce PLF. En effet, il est souvent constaté que l'adoption des projets de loi de finances se passe souvent sans débat notamment au sein de la chambre basse. Le CCOC qui prône la transparence budgétaire et la redevabilité avait ainsi préconisé un débat public sur les projets de loi de finances pour pouvoir émettre des avis et recommandations avant son adoption.

Pour l'heure, selon les informations reçues, il n'y aurait que les services des impôts et de la douane qui auraient fait parvenir au niveau du parlement les documents annexes devant constituer le PLF 2020. Mais ces informations sont également à prendre sur les pincettes.

Guerre de moyens occultes

Fanambinantsoa — 2018-09-01T07:20:41Z

L'étude comparative des pratiques en matière de propagandes électorales en espace francophone confiée par l'Union européenne avec l'assentiment de la République de Madagascar au consultant Manuel Wally, PhD, LLB en décembre 2016, et rendue public ces derniers jours, éclaire sur les sources et ampleurs des financements des campagnes des candidats aux élections. C'est finalement une guerre de moyens et non une campagne de persuasion par les idées.

Le déploiement par des candidats aux élections présidentielles malgaches de moyens logistiques n'est donc par surprenant car cette étude avoue que « le financement politique en Afrique francophone demeure de provenance privé et souvent occulte, ouvrant ainsi la porte aux dons provenant de l'étranger et/ou de fonds illicites ». Les propos de quelques observateurs politiques malgaches ne sont donc pas des accusations gratuites quand ils parlent de fonds de propagande occultes (argent du bois de rose, du trafic d'or et de pierres précieuses) et contraignant car avec des contreparties (marché public, permis d'exploitation de gisements miniers). D'ailleurs l'organe de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (SAMIFIN) en est conscient tout autant que l'État malgache, les partenaires techniques et financiers et les bailleurs traditionnels. La mise en place d'une commission de contrôle de l'argent des propagandes électorales et l'obligation aux candidats et partis politiques d'ouvrir un compte bancaire l'atteste. Et cela depuis les élections présidentielles et législatives de 2013.

Mais d'après un chef de parti qui avait alors présenté des candidats aux législatives de 2013 qui s'était à l'époque soumis à cette directive, rares sont les partis et candidats qui l'avaient observée. Par ailleurs, le processus de contrôle et de rapport attendu a tourné court ou s'est terminé en queue de poisson. Aucun organisme ni commission de contrôle n'avait fait part des résultats de ce contrôle ; et nul ne sait si les fonds utilisés étaient de l'argent propre ou de l'argent sale. C'est seulement en 2018, par l'intermédiaire de cette étude comparative donc que l'on se rend compte des sommes colossales distribuées par le vainqueur des élections présidentielles malgaches de 2013 : quarante trois millions de dollars, soit vingt-un point cinq dollars par voix obtenue. Il n'est pas ainsi étonnant ni une élucubration des observateurs d'avancer qu'aujourd'hui des sommes faramineuses allant jusqu'à des centaines de millions d'euros ou de dollars qui circulent dans le pays à l'occasion de ces élections du 7 novembre prochain.

Vonison Andrianjato, ancien ministre de la Communication et des Relations avec les Institutions, fait des rapprochements avec des détournements de deniers publics mais attire aussi l'attention sur ce que les lois de Finances offrent aux dirigeants comme budget sans en préciser les usages. Le président de la République dispose dans la loi des finances, donc légalement d'après lui, de quelque 25 milliards d'Ariary par an. Certains parlent de fonds spéciaux de 4 milliards d'Ariary.

En tout cas, tous — Transparency International (TI), Union européenne, Fondation Friedrich Ebert ou FES — évoquent des financements occultes. Le candidat et ancien ministre de l'Education nationale, Paul Rabary, refuse dans le studio de la radio Antsiva de chiffrer ses investissements pour la course à la magistrature suprême. Il déclare cependant qu'il n'empruntera pas de jet privé, ni d'hélicoptère ; qu'il n'aura pas de convoi de véhicules tout-terrain, qu'il n'aura pas recours à de grand meetings avec des artistes à l'appui ; de petits moyens en quelque sorte.

Bref, l'opinion et l'électeur s'attendent donc au vu des interpellations des organismes internationaux tel le FES, l'UE et TI, à ce que les partenaires du SAMIFIN (commission de contrôle et banques) exécutent les directives et qu'après les délais prévus, les rapports sur les financements des campagnes de propagande des candidats et des partis soient rendus publics. Au nom de la transparence et de l'intégrité du futur président de la République.

Le président de la République ne veut pas de vague

Ny Aina Rahaga — 2017-12-26T07:26:20Z

Alors que la suspension de solde de quelques 9000 fonctionnaires de l'Etat malgache par le ministère des Finances a fait grogner plus d'un, le président de la République a décidé d'ordonner une marche arrière. Il s'agissait pour le ministère des Finances et du Budget (MFB) d'assainir la fonction publique des fonctionnaires fantômes. Ainsi, avec l'utilisation du logiciel AUGURE sensé recenser les fonctionnaires en activité et ceux qui ne le sont plus, le MFB a procédé à la suspension des soldes de plusieurs milliers de fonctionnaires toujours au service de l'Etat ainsi que plusieurs hauts fonctionnaires. Le ministre de la Fonction publique Maharante Jean de Dieu a réagi à cet « incident » vendredi en affirmant que l'erreur provient de la non-maitrise du logiciel AUGURE par le ministère des Finances et que le président de la République lui-même a ordonné à ce que le paiement des soldes des agents de l'Etat qui ont été suspendus soit effectué avant la fin de l'année, c'est-à-dire jusqu'au 29 décembre prochain. Le ministre de la Fonction publique a également fait part d'un « mea culpa » de la part du gouvernement. Etant donné que l'on se trouve dans la période des fêtes de fin d'année, ce genre de bavure de la part du ministère des Finances aura réellement handicapé de nombreuses familles privées de revenus. D'autant qu'avec l'inflation et la recrudescence de l'insécurité, la population en général se plaint déjà des difficultés à passer sereinement les fêtes.

Porte ouverte pour les 20 ans de la Direction Générale des impôts

Bill, Ra Bens (Photos) — 2017-11-24T05:40:52Z

La Direction générale des impôts (DGI) tient à Anosy pour marquer ses 20 ans, une porte ouverte pour trois jours depuis hier 23 novembre 2017. Des organismes partenaires tels l'EDBM et les services des Domaines entre autres participent à cet événement qui a été honoré par la ministre des Finances et du Budget Vonintsalama Andriambololona et le directeur général des impôts Youri Garris Razafindrakoto. Ce dernier a présenté les stands et a fait savoir que des progrès ont été réalisés par les services des impôts depuis 1998 notamment en matière technologique. Le taux de pression fiscale n'a cessé d'augmenter passant de 7,7% à près de 12% actuellement –l'objectif serait de 16%. Mais le grand défi avoue le directeur général est d'instaurer et de consolider le partenariat avec les contribuables ; autrement dit installer des bureaux des impôts de proximité pour une meilleure relation de confiance entre les contribuables et les services des impôts. Quant à la ministre des Finances, elle a appelé le secteur privé et tous les contribuables à plus de civisme à l'égard des impôts car sans les ressources financières, le service public demeurera toujours infime et la lutte contre la pauvreté ne peut être conduite comme il se doit.

Des contradictions qui font jaser les Communes

Ny Aina Rahaga — 2017-10-06T06:06:45Z

Le Colloque International sur « les Finances locales dans les pays d'Afrique francophone subsaharienne » a débuté hier à Antananarivo, et durera deux jours. Né d'une initiative conjointe du ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation et celui des Finances et du Budget, avec l'agence de Coopération allemande, l'objectif est de poursuivre les engagements de l'Etat pour améliorer les finances des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), et cela encore plus au niveau des communes. L'initiative vise également l'intégration de Madagascar dans les réseaux des partenaires qui soutiennent les initiatives de modernisation des finances locales. Le président de la République Hery Rajaonarimampianina a souligné lors de l'ouverture de ce colloque que les finances locales sont la base même du développement du pays. En donneur de leçon, notamment vis-à-vis de la maire de la Commune Urbaine d'Antananarivo qui a également pris part à la cérémonie d'ouverture, Hery Rajaonarimampianina de rajouter qu'au-delà de la recherche et de la collecte des ressources, la bonne gouvernance des recettes et des dépenses au niveau des communes devrait être une pratique courante. Suivant les principes de redevabilité, d'intégrité et de transparence.

Une autre réalité

Du coté des maires de Madagascar, on tient un tout autre discours accusateur à l'endroit de l'Etat central. Selon le maire d'Antsirabe Razanakolona Paul qui est également le président de l'association des maires des grandes villes de Madagascar, les ressources financières des communes de Madagascar sont limitativement fixées par l'exécutif. Or, cela représente un obstacle dans le développement des communes, a-t-il fait remarquer. Selon Lalao Ravalomanana, maire de la Commune Urbaine d'Antananarivo, la Capitale malgré son statut particulier, que lui attribue la loi 2015-011, n'a jamais reçu de subvention à ce jour de la part de l'exécutif. En réponse à cela, le Premier ministre Olivier Mahafaly de déclarer que toutes les communes de Madagascar ont déjà reçu une subvention de 12 millions d'Ariary. La somme n'est pas suffisante, a concédé ce dernier mais que l'exécutif a accordé aux communes. D'autre part, le locataire de Mahazoarivo a encouragé les communes à ne pas dépendre des subventions de l'Etat mais de trouver par eux-mêmes les solutions à leurs financements. Or, selon les lois en vigueur, les CTD ne peuvent pas directement contracter ni emprunter avec des partenaires sans l'aval de l'administration central. Une situation contradictoire à la déclaration du Premier ministre. Toutefois, les communes ont été encouragées dans la collecte des impôts pour servir leurs besoins. Dans le cas d'Antananarivo, plusieurs opérations ont déjà été organisées comme pour la régularisation des permis de construire et bien d'autres. Des opérations qui ont permis à l'équipe de Lalao Ravalomanana de collecter une somme conséquente étant donné que chaque dossier devait s'accompagner du paiement de la somme de 200 000 Ariary. La question est de savoir où est passé cette somme ?

Madagascar en avance dans le secteur de la monétique

Ny Aina Rahaga — 2017-09-28T05:50:31Z

C'est fait, la première édition du salon Expofinance a été lancée hier 27 septembre 2017 au Carlton Anosy, une grande première pour Madagascar. Le bilan après un jour de salon est plus que positif étant donné le nombre de participants, visiteurs comme stands. Mais surtout grâce à l'annonce faite par le secrétaire général du ministère des Finances sur la promulgation du décret d'application de la loi 2016-056 sur la monnaie électronique et les établissements de monnaie électronique. Le salon Expofinance 2017 pourra donc se targuer d'avoir fait accoucher ce décret d'application qui sans aucun doute aurait tardé comme de nombreux autres décrets d'application si l'évènement n'avait pas eu lieu. Selon Rakotomahefa Tsilavina, Consultant freelance en Project management et non moins intervenant lors de la deuxième conférence au Salon hier, Madagascar serait en avance dans le domaine de l'offre monétique. Non seulement en avance mais le secteur connait aussi une perpétuelle évolution. Ce qui ne ferait que jouer en notre avantage. Cette avance s'expliquerait par l'existence des structures et infrastructures nécessaire au développement de la monétique. D'après Rakotomahefa Tsilavina, Madagascar dispose de la fibre optique, ce qui est un atout dans la connectivité que beaucoup d'autres pays africain ne possèdent pas encore. Outre cela, l'utilisation du « mobile money » a également déjà fait un chemin considérable dans la Grande ile. Et enfin, Madagascar dispose également de son arsenal juridique en la matière à savoir la loi 2016-056 et son décret d'application. Le principal but de cette première édition du Salon Expofinance qui est de vulgariser ou du moins faire connaitre les possibilités qu'offrent les technologies en matière de monnaie semble à porter de main.

Enjeux insoupçonnés

Selon Randriamiharisoa Mandimbimanana, organisateur du Salon Expofinance 2017, l'Etat ne perdrait pas moins de 5 millions USD pour le traitement des billets de banques usées. Outre cela, la monétique permettrait des transactions et des échanges plus rapides, notamment à travers l'utilisation de carte bancaire ou des services de paiements en ligne. Allant dans ce sens, Rakotomahefa Tsilavina de préciser que l'utilisation de la monétique représente également un gage de fiabilité et de viabilité pour des secteurs tels que le tourisme ou encore les investissements privés. D'autant que l'on se trouve en plein dans l'ère du numérique. Toutefois, la réalité est que seulement 1% des malgaches âgés de plus de 15 ans disposent d'une carte bancaire de débit. Or, dans des pays tels que le Sénégal, ce taux est de 5%. Outre cela, alors que Madagascar n'en est qu'à sa première édition pour le salon de la monétique, de nombreux pays d'Afrique en sont déjà à leurs dixièmes. Il est donc nécessaire que les acteurs de ce secteur réagissent car la monétique représente des enjeux considérables et insoupçonnés. Les participants au premier jour du salon Expofinance ont également martelé la nécessité d'une volonté étatique à développer le secteur. Une volonté qui devrait aller au-delà de la promulgation d'un décret d'application.

Possible collaboration sur les marchés de capitaux

Ny Aina Rahaga — 2017-09-08T05:45:44Z

Toujours à Londres après l'inauguration de l'Ambassade de Madagascar en Grande Bretagne, le président de la République Hery Rajaonarimampianina a été accueilli par le London Stock Exchange Group (LSEG) pour la cérémonie inaugurale du marché de Londres. Celui-ci a été accompagné par le député de la ville royale de Sutton Coldfield Andrew Mitchell et de l'ambassadeur britannique à Madagascar Timothy Smart. Lors de cette cérémonie, les deux parties ont évoqué une possible collaboration sur les marchés de capitaux. Etant donné que la LSEG a depuis longtemps soutenu le développement des marchés de capitaux émergents « facilitant l'accès au capital international pour les entreprises émergentes et développant des produits et programmes d'éducation et de sensibilisation des investisseurs ». A ce propos, Hery Rajaonarimampianina a souligné que cette visite était « la prochaine étape naturelle de l'évolution des marchés financiers de Madagascar » et que cette collaboration avec la LSEG préparera les entreprises malgaches pour l'investissement international. Faisant donc une fois encore un appel à l'investissement extérieur afin de soutenir les efforts de développement initié par le régime à travers les investissements étrangers. A titre de rappel, les marchés de capitaux servent à la rencontre entre les agents économiques, entreprises ou autres, ayant un excédent de capitaux et les agents qui recherchent des financements.

Plus débiteurs que créanciers

Le fait est que peu, sinon pas, d'entreprises malgaches peuvent prétendre avoir des excédents de capitaux pour les investir ailleurs. La majorité, sinon la totalité même, des entreprises malgaches ont d'ailleurs du mal à survivre au pays, faute des dispositions prises par le pouvoir et les décideurs politiques, accordant beaucoup plus de facilité aux investisseurs étrangers que locaux. Ainsi, dans cette coopération avec la LSEG, les entreprises malgaches seront plus emprunteurs et débiteurs que créanciers de capitaux. Toutefois, le plus résiderait dans le fait que le contact pourra s'établir entre entreprises, entre investisseurs sans passer obligatoirement par l'Etat. Ce qui ouvre quelques perspectives pour les entreprises malgaches. Selon l'ambassadeur de Grande Bretagne à Madagascar, « il est formidable de voir nos liens financiers se renforcer car la Bourse de Londres soutient le désir de Madagascar de créer son propre marché de capitaux ».

Formations et pressions sur les CTD

Bill — 2017-02-22T05:36:08Z

L'Etat veut accroître de 20% le taux de recouvrement fiscal pour cette année budgétaire. Le directeur général des Impôts explique pour ce faire deux axes à développer, d'une part le contrôle en partenariat étroit entre les services des impôts et les collectivités territoriales décentralisées (CTD) et les fokontany, auprès des petites et micro entreprises ; d'autre part le rétablissement ou l'instauration de la confiance entre l'Etat et les grandes entreprises grâce à la stratégie d'analyses des risques. Ainsi depuis quelques mois déjà, la Direction générale des impôts et ses démembrements déploient des séances de formations dans les CTD. Les membres des institutions constitutionnelles eux aussi mettent la main à la pâte. Le sénateur Mohamed Mourad Abdirassoul a dispensé depuis 2016 des formations en bonne gouvernance aux maires ruraux et présidents de conseil de la région Analamanga. Ce renforcement de capacités, indispensable, se poursuit cette année par l'état de droit puis l'éducation civique et la préservation/défense de l'environnement.

Le ministre Andrianjato de la Communication s'adressant aux maires des communes ruraux au sujet de la contribution nationale des citoyens et ménages dans les communes rurales fait remarquer que seuls 30% des impôts et taxes sont perçus. A beaucoup d'égards, il fait pression sur les maires ruraux en formation à Maibahoaka voici quelques semaines, pour déployer des efforts « car les entreprises informelles sont nos ennemis, précise-t-il, des adversaires. Si les communes rurales ne contribuent pas à cette lutte contre l'informel, il est difficile à l'Etat de prendre toutes ses responsabilités comme tout citoyen et toute collectivité territoriale décentralisée le souhaitent vivement ».

Dans beaucoup de CTD, on affiche des performances louables dans le recouvrement fiscal. Il en est ainsi de la région Boeny qui a réalisé 107,14% de recouvrement par rapport aux prévisions 2016. C'est le résultat des formations techniques dispensées par les services des Impôts auprès des CTD, souligne le chef de région. Il y a environ 14 impôts et taxes pour les CTD dans la loi des Finances 2017.

En soutien au PND

Bill — 2016-09-01T04:30:10Z

Le président du Groupe de la Banque africaine de développement (BAD), Dr Akinwumi Adesina est en visite officielle dans la capitale malgache depuis hier 31 août. Actuellement, le portefeuille actif du Groupe de la BAD à Madagascar comprend 10 opérations, pour un montant d'engagement de 250 millions de dollars américains. Mais la BAD entend intensifier sa coopération avec Madagascar. Elle veut concentrer son intervention sur la mise en œuvre des priorités suivantes : Energie, Agriculture, Industrialisation, Intégration régionale, et Amélioration de la qualité de vie des populations avec un investissement, au cours des trois et quatre prochaines années, de plus de 600 millions de dollars américains pour soutenir la mise en œuvre du Plan national de développement (PND) du pays.

L'appui portera notamment sur l'exploitation de l'immense potentiel d'hydroélectricité estimé à 7800 MW, ainsi que des autres sources d'énergie renouvelables, le solaire et l'éolien. Concernant l'agriculture, le Groupe de la BAD soutiendra les efforts de Madagascar dans la mise en œuvre de son agenda pour la transformation de l'agriculture.

Le président de la BAD a été reçu par le président de la République Hery Rajaonarimampianina, par le Premier ministre par intérim, Narison Rafidimanana, et prévoit une série de rencontres avec d'autres ministres, dont le ministre des Finances et du Budget, François Rakotoarimanana. Des échanges techniques avec des représentants des secteurs bancaire et privé et des organisations nationales et internationales figurent dans son agenda.

Dr Akinwumi Adesina et sa délégation se rendront à Antanandava pour une visite du projet de réhabilitation du périmètre de Bas Mangoky financé par la Banque, et dont l'objectif global est de contribuer à la réduction de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire des populations rurales de la Région du Sud-Ouest du pays.

Jusqu'ici la BAD a contribué au développement de Madagascar à hauteur de 1,8 milliard de dollars américains dans les secteurs suivants : routes, agriculture, mines, énergie, eau potable, santé, éducation et gouvernance. Par ailleurs, au cours des deux dernières années, la Banque a apporté 200 millions de dollars américains au pays pour le financement de l'agriculture et de la gouvernance en vue de soutenir la reprise économique. Aujourd'hui, le portefeuille actif du Groupe de la BAD à Madagascar comprend 10 opérations, pour un montant d'engagement de 250 millions de dollars américains.

Le Conseil d'administration du FMI approuve la FEC

Bill — 2016-07-29T06:50:06Z

La réunion du Conseil d'administration du FMI du 27 juillet 2016 à Washington, a approuvé un accord de 40 mois pour Madagascar d'un concours de 220 millions de DTS, environ 304,7 millions USD correspondant à 180% de la quote-part actuelle précise le communiqué du FMI, au titre de la Facilité Élargie de Crédit (FEC). Il s'agit d'une contribution au renforcement pour la stabilité macroéconomique et la promotion d'une croissance durable et inclusive, d'après Washington. La décision du Conseil d'administration ouvre la voie au décaissement immédiat de 31,428 millions de DTS (environ 43,5 millions de dollars). Le montant résiduel sera mis à disposition en plusieurs tranches sur la durée du programme, sous réserve de la réalisation de revues semestrielles.

Dans tous les cas, l'octroi de ce concours selon l'Etat malagasy confirme d'une part, que toutes les mesures préalables convenues avec les services du Fonds Monétaire International (FMI) ont été exécutées et que d'autre part, les assurances de financement nécessaires au programme ont été obtenues. La FEC servira à soutenir la balance des paiements et à renforcer les réserves en devises du pays. Mais, il servira aussi en partie à financer les besoins de trésorerie de l'État Malagasy. L'objectif final de ce financement est de soutenir la croissance économique du pays sur la base d'un programme économique adossé au Programme National de Développement (PND).

Il importe maintenant pour le Gouvernement de réussir la mise en œuvre de tous les engagements de réformes définis dans le programme. Ces réformes concernent notamment l'amélioration de la gestion des dépenses publiques, l'accroissement des recettes fiscales, le renforcement de la lutte contre la corruption et le redressement de la JIRAMA.

Grève illimitée à partir de la semaine prochaine

Bill — 2016-06-25T05:00:00Z

La corde est de plus en plus raide, entre d'une part la Direction générale des Douanes et d'autre part les membres du Syndicat des douaniers ou SEMPIDO. La Direction générale a été ferme : il faut poursuivre les évaluations de profil du personnel faute de quoi les sanctions vont pleuvoir. Ce qui n'est pas du goût du syndicat des douaniers. Ces douaniers craignent sérieusement que les résultats de l'évaluation de profil impactent négativement sur leur salaire, leur poste et leur avancement. Le Sempido fait remarquer qu'il y a une grande différence entre la note approuvant la légalité de l'évaluation par le ministère de la Fonction publique et le texte relatif au contenu de l'évaluation de profil sorti par la Direction générale des douanes.

Le Sempido a déposé le préavis de grève ce 24 juin et déclare qu'à partir de la semaine prochaine les services des douanes de tout le pays seront en grève illimitée. A noter que lors de la grève d'avertissement de deux jours qui s'est achevé hier, seuls les services voyageurs ont fonctionné d'après le Sempido. Le Directeur général par contre avait déclaré que les opérations au port de Toamasina n'ont pas été perturbées. Il avait à l'occasion averti qu'il respecte le droit de grève mais qu'il ne faut pas menacer ou gêner les douaniers qui ne font pas grève.

Bref, un autre bras de fer des plus dévastateur pour les caisses de l'Etat avec un manque à gagner de quatre (4) milliards d'ariary par jour de grève, mais surtout des désagréments et des pertes incommensurables pour les usagers des douanes qui risquent de tout perdre.

Huit milliards d'ariary de perte sur deux jours

Bill — 2016-06-24T06:21:11Z

Le syndicat des douaniers de Madagascar (Sempido) fait constater qu'au minimum quatre (4) milliards d'ariary de manque à gagner par jour de grève pour faire pression sur l'Etat et la Direction générale des Douanes. Le syndicat Sempido observe depuis ce jeudi 23 juin deux (2) jours de grève. Les raisons sont que les employés refusent d'être conformes aux décisions de la Direction générale qui impose une évaluation des employés par un cabinet externe. Les employés déclarent que ces évaluations sont inutiles car ils sont devenus des douaniers sur concours. Plus donc besoin d'être évalué en mathématiques, en question à choix multiples, en français et autres. Apparemment ce sont des exemples des évaluations qu'on leur impose. Quelque part, ils ne sont pas confiants en leur valeur. Les grévistes ne sont pas contre les réformes ajoutent-ils mais que ces réformes soient conduites dans le respect de la légalité en informant le ministère de la fonction publique et en concertation avec les douaniers. De plus, ajoute le président du Sempido, l'auditeur est un cabinet issu du secteur privé.

Eric Rabenja, directeur générale des douanes

D'après la Direction générale des douanes, des douaniers s'opposent à la formation des employés en refusant ces évaluations et cette initiative de réforme. Il s'agit d'une évaluation du profil des employés. En aucun cas, il n'y a pas de privatsitaion. Selon le DG, c'est une réforme des ressources humaines programmé sur deux ans pour de meilleures performances et qui a été approuvé par le ministère de la Fonction publique. Elle concerne tous les agents des Douanes du planton au directeur général ; donc ceux qui essaient de s'y soustraire sont passibles de sanctions disciplinaires. Les syndicalistes craignent qu'après évaluation ils seront licenciés si jamais le profil est « négatif ». Le Directeur général confirme qu'après l'évaluation de profil sert de mettre en place les besoins de formation des employés ; elle n'impacte nullement sur la carrière des employés que de manière positive.

Débloqués au plus tôt en début d'année 2016

Bill — 2015-11-13T06:15:53Z

Les 518 millions d'euros de dons de l'Union européenne ne seront pas encore débloqués tant que les réformes convenues avec la partie malgache ne seront pas concluantes. D'ailleurs il faut attendre la signature du 23 novembre à Bruxelles entre le président de la République malgache du Programme Indicatif National (PIN) du XIème FED avec le Commissaire européen. De plus le pays n'a pas fait de progrès depuis le mois de février dernier quand s'est déroulé le 1er dialogue politique, il demeure toujours parmi les cinq pays les plus pauvres d'Afrique. C'est l'impression qui se dégage du dialogue politique entre la délégation de l'Union européenne et le gouvernement malgache à Iavoloha ce 12 novembre 2015.

L'évaluation et le point de la situation des réformes engagées avant la signature PIN du 23 novembre, pour un montant de 518 millions d'euros, sont édifiants sur l'ampleur de ce qui doit encore être fait rapidement. Le climat des affaires, la situation des droits de l'homme et de l'insécurité, en particulier dans le Sud du pays, ainsi que la réforme de la justice et les travaux sur la réforme du secteur de sécurité mais aussi la lutte contre la corruption, ne sont pas satisfaisants aux yeux des Européens malgré les efforts déployés par le gouvernement malgache. Le dialogue a permis en effet de faire le point sur les défis auxquels il faut faire face et de ce qui doit encore être entrepris comme préparatifs de la Conférence des bailleurs et des investisseurs prévue à Paris au second semestre 2016. Les Européens insistent car beaucoup reste à faire sur la transparence, la libre concurrence, la bonne gouvernance, la rigueur et l'orthodoxie financière.

En plus des 518 millions d'euros, non remboursables, Madagascar pourra également bénéficier d'autres fonds régionaux ainsi que des programmes globaux et des lignes de crédits thématiques, apprend-on lors de ce dialogue politique. Le Programme Indicatif National porte sur 3 principaux secteurs, en l'occurrence, la bonne gouvernance et le renforcement des institutions,
les infrastructures et l'énergie pour soutenir la croissance économique, et enfin le développement rural.

Rien ne va sur le plan socio-économique

Léa Ratsiazo — 2015-09-24T04:00:00Z

Le Président de la République a reçu la délégation du FMI à Iavoloha

Une mission du Fonds Monétaire International (FMI) vient de séjourner à Madagascar et a donné son point de vue sur la situation socio-économique du pays. Pas besoin d'être un expert du FMI pour savoir et constater que tout se détériore à Madagascar. Le bon sens et le vécu quotidien suffit largement mais heureusement que le FMI était là pour renchérir ce que nous savons et ressassé déjà.

Avec les termes appropriés à ce genre d'institution, le FMI a noté que tout va mal et qu'il faut faire des efforts. « Les Autorités Malgaches et la mission du FMI sont parvenues à un accord de principe
sur un ensemble de politiques économiques et structurelles visant à renforcer les progrès accomplis depuis l'approbation de la précédente Facilité de Crédit Rapide (FCR) par le Conseil d'Administration du FMI au mois de Juin 2014. Ces politiques ont pour objectifs de maintenir la stabilité macroéconomique, d'améliorer la soutenabilité budgétaire et de la balance de paiements, ainsi que de renforcer davantage les capacités de l'Administration. À moyen terme, le défi clé sera de continuer à assurer une croissance forte, durable, favorable aux plus pauvres pour contribuer à renverser la détérioration des indicateurs de développement. Il faudra pour cela un investissement accru dans des infrastructures essentielles, une amélioration de la gouvernance et du climat des affaires ainsi qu'un renforcement des politiques de développement social, tels que reflétés dans le Programme National de Développement, la Stratégie Nationale pour la Protection Sociale et la
Stratégie Nationale de Lutte Contre la Corruption.

Le FMI dans de propos mesuré qui lui sied bien, indique que « l'environnement économique demeure difficile ». Il s'agit d'un doux euphémisme car l'environnement économique est catastrophique. Selon toujours le FMI « la reprise économique qui a débuté en 2014 n'a pas
pu s'accélérer en raison d'une série de chocs et de faiblesses structurelles profondément enracinées. Selon les prévisions, la croissance devrait atteindre 3,2% en 2015, avec une inflation
maintenue à 7,9% en fin de période. La forte baisse des prix des matières premières limitera les recettes minières, alors que l'investissement privé restera faible dans le contexte d'un climat des
affaires peu incitatif. Le tourisme a été freiné par les difficultés qu'a connues Air Madagascar, tandis que des coupures de courant récurrentes de la JIRAMA, l'entreprise de service public, continueront
de peser sur l'activité économique ».

Une fois de plus les compagnies nationales Air Madagascar et Jirama sont montrés du doigt pour avoir mis la caisse de l'Etat et le pays tout entier dans le pétrin, cette fois par le FMI. Rappelons que les employés de ces deux entreprises publiques ont observé chacune un mois de grève avec toutes
les conséquences sur le tourisme pour la compagnie aérienne et sur les activités économiques en général pour la Jirama.

Le FMI et les autorités malgaches ont fixé « deux objectifs clé du programme des Autorités, visant à soutenir un programme de développement à moyen terme, sont d'une part, à augmenter les recettes de l'Etat et d'autre part, à améliorer l'efficience des dépenses publiques….. De nouvelles mesures ayant pour but de renforcer l'administration fiscale seront concentrées sur un meilleur respect des obligations et de la loi, une meilleure prévention des cas de fraude, la réduction des exonérations fiscales et douanières et la problématique du large secteur informel. Pour améliorer la qualité des dépenses, les Autorités ont l'intention, entre autres, d'arrêter les subventions au prix à la pompe des produits pétroliers et de continuer à assainir les fichiers de salaire de l'Etat. Dans le but de maitriser les transferts aux entreprises publiques, les Autorités, avec le soutien de la Banque Mondiale, continueront de travailler sur les problèmes rencontrés par la JIRAMA et Air Madagascar. Avec l'assistance technique du FMI, les Autorités développeront également un cadre de suivi des arriérés et la poursuite de leur remboursement ». L'application de la vérité de prix des carburants sera effective d'ici le mois d'octobre selon les responsables malgaches.

Souveraineté réduite

Bill — 2015-05-15T06:05:00Z

Mr Pierre Jean Feno, Directeur général du Trésor.

Le Directeur général du Trésor public de Madagascar n'aurait plus son entière souveraineté dans ses décisions comme ce fut le cas auparavant. Le conseil de gouvernement du 12 mai 2015 vient d'adopter un projet de décret qui organise, pour ne pas dire modifie, l'organisation de la tutelle et de la représentation de l'État dans les organes d'administration et de gestion des sociétés à participation de l'État. Alors que selon la loi sur les sociétés commerciales à participation publique votée en Septembre 2014, le Directeur général du Trésor (DGT) est seul représentant de l'État actionnaire au sein des sociétés à participation de l'État, dorénavant, selon ce projet de décret, il devra requérir l'avis du ministre chargé des Finances et s'y conformer. Autrement dit, le DGT ne peut plus prendre des décisions en toute liberté, en toute connaissance de cause et sur la base d'une analyse technique, sans prendre l'avis et surtout appliquer les décisions du ministre des Finances ; le DGT ne serait donc plus qu'un exécutant.

Les décisions et prises de positions de l'ancien Directeur général du Trésor (DGT), qui représentait dans le temps l'État au sein du Conseil de supervision bancaire et financière (CSBF) ont, entre autres, certainement instruit et influé sur cette modification déguisée de la tutelle financière. On se souvient que l'ancien DGT s'était dans un premier temps opposé à la cession des parts de la BNI à un consortium étranger mais qu'il avait par la suite changé d'avis, ou à notre connaissance, ne s'était plus exprimé sur le sujet. La création de « sociétés nationales » dans certains secteurs stratégiques telles les mines et ressources naturelles pourrait aussi expliquer cette « organisation » de la tutelle, ainsi que la situation délicate des sociétés Jirama et Air Madagascar, qui malgré leurs difficultés financières, attirent toujours autant les hommes de pouvoir.

Le gouvernement précise : « La tutelle financière des sociétés à participation de l'État est exercée par le ministère chargé des Finances par l'intermédiaire du Département en charge de la gestion du portefeuille de l'État ». Quant à la tutelle technique, elle reste inchangée. « La tutelle technique est assurée par un ou plusieurs départements ministériels chargé(s) d'élaborer la Politique Générale du Gouvernement relative au secteur d'activités de la société à participation de l'État », lit-on dans le communiqué issu du conseil de gouvernement.

Ouverture temporaire pour payer les retraités et les fonctionnaires

Léa Ratsiazo — 2015-03-17T05:41:05Z

Un ouf de soulagement pour les retraités et les fonctionnaires. Le personnel du Trésor public décide d'observer un service minimum et d'ouvrir ses portes pendant 3 jours, à partir de ce jour 17 mars afin de payer les pensions des retraités et les salaires des fonctionnaires. Après ces paiements, une reprise de la grève totale est à craindre.

Les délégués du personnel ont déjà discuté avec le nouveau directeur général du Trésor, Pierre Jean Feno, ce qui a amené à cette mise en place de service minimum ; mais toutes les revendications syndicales ne sont pas pour autant satisfaites. L'essentiel est au moins acquis, c'est-à-dire le paiement des pensions et salaires. Néanmoins, une trop longue inactivité du Trésor public nuirait gravement à la bonne marche de l'Administration en général. Car il n'y a pas que les salaires et pensions qui sont sous la charge du Trésor public. L'Administration ne pourra plus fonctionner normalement, du moins dans le sens où nous l'entendons, car notre Administration fonctionne rarement normalement. Les fournisseurs comme les clients ou les agents comptables des institutions publiques sont autant de personnes obligées de fréquenter régulièrement le Trésor public. Déjà que la procédure pour faire sortir un sou, du moins la procédure normale et non celle des maîtres du pouvoir, relève du parcours de combattant ; et si la porte du Trésor ferme trop longtemps, les délais seront rallongés avec toutes ses conséquences.

Le ministre d'État chargé des projets présidentiels, des infrastructures et de l'équipement, Rivo Rakotovao, par qui le scandale est arrivé, se défend une fois de plus en précisant qu'il n'a jamais fait pression sur qui que ce soit pour faire débloquer des fonds et qu'il a respecté la procédure normale comme tout le monde. Mais curieusement, rares sont ceux qui le croient, peut-être à cause de son arrogance légendaire ou parce qu'il s'est plus fait connaître par ses dérapages et démonstrations de force que par sa modération.

Levée de bouclier contre la pression et l'intimidation de Rivo Rakotovao

Léa Ratsiazo — 2015-02-26T05:56:05Z

Le ministre d'Etat Rivo Rakotovao.

Levée de bouclier générale contre la mainmise de Rivo Rakotovao, ministre d'Etat en charge des Projets Présidentiels, des Infrastructures et Equipements, et de l'Aménagement du Territoire, sur les sociétés d'État commerciales d'un côté et contre sa pression pour faire débloquer 40 milliards d'ariary dans les 24 heures, de la caisse du Port de Toamasina d'un autre côté. La bonne gouvernance, source de presque tous nos maux, et tant serinée n'est pas prête d'être respectée.

Le personnel du Trésor refuse de céder à Rivo Rakotovao et compagnie. Une guerre ouverte est déclarée entre le directeur général (DG) du Trésor, Orlondo Robimanana, soutenu par le personnel, et les super-ministres du gouvernement - en l'occurrence Roland Ratsiraka et Rivo Rakotovao - qui font pression pour les obliger à débloquer 40 milliards d'ariary dans les 24 heures. Il s'agit d'un fonds en provenance de la caisse du Port de Toamasina. Ce que le Dg du Trésor et le personnel refusent car ces deux ministres les contraignent à violer l'orthodoxie financière en matière de gestion de fonds publics. « Que ce soit un, deux ou dix ministres, quand c'est illégal, cela reste illégal » s'offusquent les employés du Trésor public. Une chose est sûre, en tenant tête ainsi aux puissants, le Dg du Trésor risque d'être limogé à court terme.

Tout a commencé avec un communiqué presque anodin du rapport du conseil du gouvernement en date de 24 février 2015. Entre autres, ce rapport mentionne, au titre du ministère d'État en charge des Projets Présidentiels, de l'Aménagement du Territoire et de l'Equipement : « approbation de la communication relative aux modalités de rattachement des sociétés commerciales à participation publique. ». Autrement dit, les sociétés commerciales à participation publique, donc les sociétés d'Etat commerciales, vont être rattachées au ministère d'État confié à Rivo Rakotovao et non moins président national du parti présidentiel, HVM.

Le directeur général du Trésor, Orlondo Robimanana.

Or, la Loi n°2014-014 du 06 août 2014 relative aux sociétés commerciales à participation publique stipule dans son article 3 que « le Trésor Public, représenté par son Directeur Général, est le représentant es-qualité de l'État actionnaire. À cet effet, il est le seul représentant de l'État actionnaire dès l'Assemblée Générale constitutive jusqu'à la liquidation de la société à participation de l'État ». Dans son article 6, la même loi indique que « les sociétés à participation de l'Etat sont soumises aux tutelles : 1). du Ministère chargé des Finances, tutelle financière. Il est chargé : - d'apporter la participation de l'État dans le capital social de la société ; - de gérer les parts d'actions appartenant à l'État dans la société ; - d'initier tous les recrutements des dirigeants des sociétés à participation unique ou majoritaire de l'État, 2). d'un ou des Ministères assurant la tutelle technique de la société. Ils sont chargés d'élaborer et d'appliquer la politique générale du Gouvernement sur les secteurs d'activité concernés. Ils ne doivent pas s'ingérer dans la gestion de la société ». Et qu'est ce que le ministère d'État en charge des Projets Présidentiels, de l'Aménagement du Territoire et de l'Equipement a à voir dans ces sociétés commerciales ? Il n'est chargé ni de la tutelle financière ni de la tutelle technique.

Un simple communiqué du Conseil de ministre ne peut primer sur une loi votée par l'Assemblée nationale, s'insurgent les députés qui dénoncent l'attitude un peu cavalière du patron de HVM qui veut « faire la loi » partout.

L'attitude de Rivo Rakotovao étant ce qu'elle est, une question se pose quand même, comment une telle communication a pu être approuvée en Conseil de gouvernement, donc approuvée par le Premier ministre ? Sachant que c'est tout à fait contraire à la loi sur les sociétés commerciales à participation publique, adoptée par le même régime, même si c'était sous la houlette de l'ancien Premier ministre Kolo Roger. Et dire que le Premier ministre Jean Ravelonarivo vient de taper le poing sur la table pour exiger la tolérance zéro contre la corruption, la mauvaise gouvernance des fonds publics et tutti quanti, mais il « approuve » en Conseil de gouvernement un communiqué violant une loi. Le changement, ce n'est pas maintenant !