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Inquiétant retour en force du phénomène de "famosaviana"

Demokraty — 2025-07-17T07:38:09Z

« Sady maharary no mahamenatra » : le sujet du famosaviana, au-delà de son aspect douloureux, est aussi profondément honteux. Si les derniers événements survenus à Ambohimalaza ont ravivé le sujet dans l'espace public, les histoires de famosaviana se propagent depuis plusieurs années à Madagascar. Ce contexte a sans doute encouragé le gouvernement à en faire la thèse officielle de l'affaire d'Ambohimalaza. Mais est-ce une résurgence du phénomène, ou juste son amplification grâce à l'explosion des réseaux sociaux ? [1]

Il est vrai que chez les Malgaches, face à l'inexplicable, le premier réflexe est souvent de soupçonner un acte occulte, et ce dans tous les domaines possibles et imaginables, de la séparation amoureuse à l'échec à un examen, en passant par une défaite sportive, et bien entendu, une maladie ou un décès. Ces soupçons ne sont pas toujours fondés — mais ils ne sont pas toujours infondés non plus. On se souvient qu'il y a plusieurs années, un ministre de Didier Ratsiraka avait démissionné à la suite d'un cas présumé d'empoisonnement. Plus récemment, le raiamandreny général Ramakavelo lui-même évoquait, à la télévision, la progression inquiétante de ce phénomène au sein de la société.

Sur Facebook, les témoignages affluent. En voici trois exemples parmi d'autres :
• La page Rise'n Hope a relaté le cas d'une jeune fille malgache empoisonnée après avoir obtenu un contrat comme jeune fille au pair en Allemagne.
• La page Mbala sy Hitsaka a partagé un témoignage similaire.
• La page Nght Concept en Alsace a publiué la vidéo d'une femme qui a reconnu avoir tué par empoisonnement plusieurs membres de son village.

Ces récits, aussi troublants soient-ils, soulèvent des questions de fond.

Est-ce la pauvreté économique qui engendre une misère morale, au point d'éroder nos repères culturels et même les valeurs humaines les plus élémentaires ? La précarité favorise-t-elle les jalousies et les rancœurs, au point de créer des ennemis cachés ? Comment comprendre que le bonheur ou la réussite personnelle puisse susciter la colère, voire la haine de l'autre ? Pour être en mesure d'empoisonner quelqu'un, il faut le fréquenter dans le cadre des cercles professionnel, amical ou familial. Il faut donc désormais se méfier de tout le monde. De là, une méfiance généralisée qui encourage à refuser toute invitation, quitte à froisser la personne qui invite.

Enfin, au-delà des conséquences économiques et politiques des coups d'État de 2002 et 2009, une question plus vaste se pose : quelles sont les séquelles psychologiques et citoyennes laissées par ces crises ? Quelle culture politique et quel sens civique transmet-on à un peuple quand on lui montre qu'on peut violer la loi, insulter l'État, dénigrer les institutions, et partir à l'assaut des palais officiels ou des ministères, sans aucune conséquence ? Lorsqu'on efface les frontières entre le bien et le mal, ne faut-il pas s'attendre à ce que la société perde ses repères ? Le retour en force des croyances en la sorcellerie, aussi archaïque soit-il, peut alors apparaître comme le symptôme d'un profond désarroi collectif. Il serait utile que sociologues, éducateurs, Églises et leaders communautaires se penchent sur ce phénomène de société avant que ça ne prenne des proportions irréversibles, car jamais les expressions « ory hava-manana » et « ny hazo avo halan-drivotra » n'auront été aussi pertinentes à Madagascar.

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[1] Note : nous avons choisi de traduire famosaviana par empoisonnement et non par sorcellerie, car on traite ici d'actes de malveillance par ce procédé, et non pas nécessairement par procédé occulte.

Elections au Sénégal : des leçons à tirer pour Madagascar

Demokraty — 2024-03-28T06:48:55Z

Même si les Malgaches, du fait de leur insularité, s'intéressent peu à ce qui se passe en dehors de leurs frontières, la victoire au premier tour de l'opposant sénégalais Bassirou Diomaye Faye mérite un commentaire. Il l'a emporté face à Amadou Ba, candidat du pouvoir et ancien Premier ministre de Macky Sall, qui ne s'était plus représenté pour cause de limitation du nombre de mandats. Cette victoire ouvre la voie à la troisième alternance démocratique au Sénégal depuis l'indépendance en 1960, après les victoires d'Abdoulaye Wade en 2000 et de Macky Sall en 2012. Rappelons ce qu'est une alternance démocratique : une victoire électorale d'un opposant face à un candidat du parti dirigeant à l'issue d'un cycle électoral normal. Madagascar n'a été capable de produire un tel schéma qu'en 2018, lorsqu'Andry Rajoelina a vaincu le président sortant Hery Rajaonarimampianina.

Une fois encore, le processus électoral au Sénégal a donné des leçons à l'Afrique. Les institutions électorales ont rempli honnêtement leur devoir, la Cour constitutionnelle a gardé sa dignité face aux manœuvres de l'Exécutif, l'Armée s'est abstenue d'intervenir dans le jeu politique, et les résultats se sont imposés à tous, vainqueur comme vaincus. Certes, le dernier quinquennat de Macky Sall, a été marqué par des dérives autocratiques : arrestation de l'opposant numéro 1 Ousmane Sonko, répressions violentes de manifestations, tentatives de reporter les élections. Toutefois, le pouvoir s'est ressaisi pour laisser finalement la démocratie s'exprimer. Selon une belle formule tirée d'un éditorial de Marwan Ben Yahmed, le patron de Jeune Afrique, au Sénégal, « être président ne signifie pas que l'on a forcément raison et que l'on n'a de comptes à rendre à personne. Ici, enfin, on peut décider d'affronter la toute-puissance de l'État et finir par l'emporter. » Bassirou Faye devient à 43 ans le plus jeune président de l'histoire du Sénégal, mais contrairement à certains africains qui aiment mettre en avant leur jeune âge lors de leur arrivée au pouvoir, le Sénégalais l'a emporté à la régulière par la voie des urnes, et non par un coup d'Etat.

Certains Malgaches, toujours prompts à critiquer les nations africaines sous des prétextes abscons, feraient mieux d'en tirer des leçons.

Les politologues vont certainement se pencher sur les raisons des succès à répétition de la démocratisation sénégalaise. On soulignera pour notre part que les vaincus qui se sont comportés dignement sont tous des gens instruits. Abdou Diouf, vaincu par Abdoulaye Wade, était un juriste formé à La Sorbonne. Abdoulaye Wade, vaincu par Macky Sall, a deux doctorats (en Droit et en Sciences économiques). Macky Sall, chef de l'Etat sortant mais qui ne s'était plus représenté, est un ingénieur en géologie. Nous n'irons pas jusqu'à dire qu'il y a une relation de cause à effet entre un chef d'Etat ayant fait des études et sa capacité à avoir un comportement démocratique. Toutefois on note que même dans le cas de Madagascar, ceux qui ont à un moment eu l'humilité et le fair-play de reconnaitre leur défaite, malgré des épisodes critiquables dans leur carrière politique, étaient également des personnes au parcours académique respectable. Didier Ratsiraka (vaincu en 1993) était un ingénieur, Albert Zafy (vaincu en 1996) était un professeur agrégé de médecine, Norbert Lala Ratsirahonana (également vaincu en 1996) est un juriste, et Hery Rajaonarimampianina (vaincu en 2018) est un expert-comptable.

Conclusion inspirée par les faits : il n'y a pas à s'étonner des dérives dictatoriales de ceux qui n'ont pas fait d'études, car leur connaissance et compréhension des principes démocratiques, ainsi que leur capacité à les traduire en actes, sont amoindries.

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La démocratie de façade en 60 caricatures

Demokraty — 2021-03-15T05:00:40Z

La publication du dernier livre consacré à Madagascar par la maison d'édition L'Harmattan traite des obstacles à l'établissement d'une véritable démocratie dans ce pays depuis 1960. Le « Dictionnaire de la démocratie de façade » les aborde en soixante dessins du fameux caricaturiste Pov (Express de Madagascar, Express de Maurice), commentées par le chercheur en science politique Andrianirina. Ces caricatures sont organisées de façon thématique et par ordre alphabétique, d'où le concept de dictionnaire : A comme Abstention, C comme Corruption, E comme État de droit, F comme Fanatisme, L comme Liberté de la presse, P comme Partis politique, T comme Treize Mai, X comme Xénophobie…

Les auteurs s'y positionnent en partisans d'une démocratie réelle qui dépasserait la simple façade de l'organisation d'élections, le vote de Constitutions, la ritournelle du Fihavanana ou l'apparente liberté de la presse. Selon le Professeur Raymond Ranjeva, Président de l'Académie malgache, qui signe la préface, ce sera « un ouvrage de référence pour les Malgaches d'abord et pourquoi pas les hommes curieux de la chose démocratique. Il est un instrument de partage, de réflexions et de questions critiques à l'endroit des " maux " ou dérives de la démocratie de façade. Il est un guide pédagogique pour interpeller et soutenir la conscience citoyenne et pour permettre l'avènement d'un monde nouveau ».

Toutefois, les partisans ou opposants dans le contexte actuel risquent d'être déçus. Les deux auteurs affirment avoir voulu un livre objectif et non partisan, mais valorisant l'esprit critique. Écrit « pour l'Histoire et non pour l'actualité », ce livre était prévu être publié depuis le 26 juin 2020, mais la publication a été retardée à cause de la crise de la Covid-19.

En outre, la publication de ce livre appelle deux remarques.

Tout d'abord, le contexte de l'édition à Madagascar pousse les auteurs malgaches écrivant à Madagascar à se faire publier à l'extérieur. Or, les coûts d'expédition feront que ce livre qui coûte déjà 20 euros (90 000 ariary) au départ de Paris sera difficilement accessible au grand nombre une fois arrivé à Madagascar. Cela crée donc une discrimination entre la diaspora et les Malgaches vivant à Madagascar, alors que ces derniers sont pourtant ceux qui ont le plus intérêt à lire ce genre de livres.

Deuxièmement, ce ne sont pas les livres publiés au sujet de Madagascar qui manquent, tant ceux produits à l'extérieur ou sur place. La véritable question est la suite donnée à ces publications. A l'étranger, les livres permettent d'entamer un débat d'idées pour essayer de faire avancer les choses. À Madagascar, cela est rarement le cas, dans un contexte où l'esprit critique est de plus en plus annihilé et le fanatisme érigé en état d'esprit. Les autorités, ou même ces institutions à l'utilité questionnable comme le Conseil du fampihavanana malagasy (CFM) ou le Haut conseil pour la Défense de la Démocratie et de l'État de droit (HCDDED) devraient soutenir les auteurs dans la création de dialogues francs dans la sphère publique, au lieu d'attendre les crises cycliques avec fatalité.

Contraindre si on ne peut convaincre...

Demokraty — 2020-03-21T04:32:53Z

Avec la pandémie du coronavirus, le combat sera sur trois fronts : médical, économique et communication. Médical, car il faut soigner les malades, contrôler la propagation du virus, et maintenir les systèmes de santé à flots. Économique, car il faut prendre des mesures drastiques de confinement, tout en trouvant des solutions pour que la population puisse continuer à se nourrir, et les travailleurs à être payés. Mais comment approvisionner les services essentiels (marchés, centres commerciaux, banques, pharmacies, hôpitaux...) dans un contexte de confinement total ? Et enfin, sur le plan de la communication, informer sur les modes de transmission, gérer la psychose, et amener la population à adopter certains comportements. Qu'il s'agisse de se laver les mains, de ne plus faire de bisous bisous, de s'empêcher de rejoindre des rassemblements publics sous prétexte de prier, et surtout, d'arrêter cette manie de certains de cracher par terre et se moucher avec les doigts.

Mais au fait, cela signifie quoi d'inciter les gens à se laver les mains, dans un pays où les délestages d'eau font partie de la vie quotidienne ?

La communication s'adresse à l'intellect des gens, autrement dit à leur capacité de comprendre, qui dépend elle-même de la capacité de l'émetteur à convaincre. Et ce n'est pas évident. Il suffit de voir les reportages qui montrent des énergumènes en France ou aux États-Unis, bravant les mesures prises et se promenant ou en allant à la plage, comme si de rien n'était.

Avec le niveau d'indiscipline et d'incivisme à Madagascar, on ne peut hélas pas espérer que ce processus de conviction fonctionne comme sur des roulettes. En matière de pitreries, ce ne sont pas les tendances qui manquent : ceux qui s'estiment invulnérables ; ceux qui par réflexe ou idiotie, se posent en rebelles, révolutionnaires ou activistes contre l'ordre établi ; ceux qui vont croire les charlatans, qu'ils soient révérends, virologues de Facebook ou détenteurs de tisanes et tongolo magiques ; et ceux qui pensent que leurs activités hors de chez eux est vitale, qu'il s'agisse de voir son amant, acheter des cigarettes, acheter des médicaments ou à manger, mais surtout, travailler. Et qu'on le veuille ou non, ce dernier point est légitime.

Sauver la vie des gens.. mais comment vont-ils la gagner ?

Cela signifie quoi de confiner les gens, quand beaucoup de Malgaches trouvent leurs bols de riz quotidiens dans leur travail quotidien ?

Quand beaucoup mangent à la sueur tombée de leur front dans la journée, et n'ont donc pas les ressources pour faire des réserves de nourriture, alors le confinement implique cyniquement de condamner une partie de la population à mourir de faim. En outre, l'arrêt des activités économiques va amener les gens à manquer d'argent, ce qui sera une porte ouverte vers les troubles sociaux : quand vos enfants auront faim, vous allez immanquablement aller voir chez le voisin, ou dans les centres commerciaux. Avec ou sans argent.

Par conséquent, quand la capacité à convaincre sur la justice des mesures est limitée, alors il faut passer par la contrainte. Dans un contexte de crise, l'adoption d'un comportement totalitaire est souvent le seul moyen pour être efficace. La Chine n'a pas hésité à prendre les décisions qu'il fallait, même si les activistes et droits-de-lhommistes y sont allés de leur petit refrain pleurnichard sur les médias sociaux. Grâce à ces considérations oiseuses, l'Italie est passée de 3 à 47 000 cas en un mois.

Mais à Madagascar, même l'efficacité de la méthode coercitive n'est pas garantie. A-t-on les moyens de faire le suivi de tous ceux qui doivent l'être, et d'empêcher que les gens se sauvent de la mise en quarantaine ? Les tests sont-ils disponibles à grande échelle ? Le système de corruption ne va-t-il pas laisser les mailles du filet grandes ouvertes ? Les matériels (masques, combinaisons, gants etc.) pour protéger les employés des services sanitaires sont-ils en nombre suffisant ? Les gens sont-ils suffisamment éduqués pour adopter un comportement intelligent ? Dans les pays développés, la réponse à ces questions a souvent été « non », rien qu'à avoir la ruée sur les rouleaux de papier toilette.

Poser ces questions signifie-t-il vouloir perturber l'ordre public ? En effet, les réflexes totalitaires apparaissent également en vue de contrôler l'information. D'ailleurs, on voit comment la propagande chinoise commence aujourd'hui à faire admettre au monde entier que la crise est sous contrôle. Mais reflète-t-elle la réalité ? Seul Bouddha le sait. Toutefois, cela pourrait inspirer certains démocrates de pacotille à profiter du coronavirus pour faire le ménage dans les réseaux sociaux : comme dans la lutte contre la corruption, les mauvais sont toujours ceux du camp d'en face.

La communication sera un élément important, aussi bien dans le contenu des messages, que dans la façon dont ces messages sont partagés. L'État doit donc mettre en place une communication mature, professionnelle et rassurante, destinée à appuyer des actes qui doivent être pertinents. Rappelons que l'OMS avait déclaré une pandémie dès le 11 mars, et Marc Ravalomanana avait appelé à la fermeture des frontières la veille. On ne peut nier que le Président de la République fait des efforts pour rattraper ces atermoiements. Mais on n'en dira pas autant de certains membres de son entourage, qui devraient être confiné(e)s pour éviter de répandre le virus de leur arrogance et propension à mitsoatsoampoana.

On espère juste que ceux qui sont capables d'organiser la distribution de T-Shirts à l'échelle nationale pendant les périodes de propagande électorale, seront en mesure d'organiser celle de matériels de protection et de médicaments de façon aussi large.

Kagame, le fantasme de Rajoelina ?

Demokraty — 2019-06-21T05:56:47Z

Le « miracle rwandais », 25 ans après le génocide des tutsis, fait de Paul Kagame un champion du développement en Afrique. À l'échelle internationale, tous reconnaissent qu'il a apporté la stabilité et la croissance économique à un pays ravagé par une tragédie il y a deux décennies. Tous les classements qui se succèdent dans les domaines socio-économiques, mais également toutes les innovations technologiques qui ont cours dans ce pays, attestent de la qualité de leadership de l'ancien chef de guerre. Exemple considéré à l'époque comme farfelu, mais qui montre son importance actuellement par rapport à un problème devenu pesant dans le monde entier : cela fait 15 ans que le Rwanda a interdit les sacs plastiques. Du fait des progrès que les Rwandais eux-mêmes admettent, Paul Kagame rencontre peu d'opposition visible dans son pays. Il est vrai que la façon de gérer la liberté de la presse et les libertés démocratiques (du point de vue occidental) favorisent cette situation. En 2019, le Rwanda est classé non libre par Freedom House.

En effet, tous les classements positifs sur le Rwanda excluent ceux relatifs à la démocratie et aux droits de l'homme. Mais sans doute en compensation des progrès économiques et de la stabilité apportée dans cette région sensible des Grands Lacs, les "grandes gueules" internationales, souvent promptes à donner des leçons dans ce domaine, se taisent prudemment sur le cas rwandais. Sans doute aussi chacun a tiré les leçons des cas syriens, irakiens, libyens où les tentatives d'exportation de la démocratie par la voie des armes se sont révélées être un échec.

Paul Kagame a donc gagné ses galons incontestés de parrain au niveau des chefs d'État africains, d'une part par sa longévité (au pouvoir depuis 19 ans), et d'autre part du fait de sa réussite pour faire du Rwanda un pays-phare sur le Continent Africain. Ce statut fait donc rêver ses pairs, qui s'empressent de le courtiser pour obtenir son adoubement. Andry Rajoelina et son équipe ne sont pas en reste : voyages officiels, perspective d'ouverture de liaison aérienne directe, copié-collé de la journée mensuelle de travail collectif (umuganda au Rwanda, tanamaro à Madagascar) etc.

Dans une dynamique mondiale où la démocratie libérale s'essouffle depuis 13 ans, les chercheurs ont constaté ces dernières années un flux d'autocratisation, ce qui signifie un recul de la démocratisation, du moins du point de vue de la démocratie à l'occidentale. Popularisée par le Premier ministre hongrois Viktor Orbán (suivi par Viktor JarosÅ‚aw KaczyÅ„ski en Pologne), la démocratie illibérale rompt avec la tradition de garantie des libertés individuelles et civiles. Elle a le vent en poupe, favorisée par la montée en puissance de la Chine et de la Russie sur l'échiquier international, alors que du côté américain, Donald Trump ne donne pas vraiment l'exemple d'un démocrate. Mais "par principe, la démocratie illibérale est contre l'État de Droit" (contrepoints.org).

Sempiternel débat.

Photo : Veni Markovski [CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0)]

Le sempiternel débat est donc d'actualité : faut-il privilégier la démocratie ou le développement dans les pays pauvres ? [1] Car rappelons-le, malgré tous les progrès incontestables et la communication qui l'accompagne, le Rwanda est encore classé parmi les pays éligibles aux fonds de l'IDA, l'institution du Groupe de la Banque mondiale destiné au pays pauvres.

Jusqu'où Kagame fera-t-il rêver Andry Rajoelina ? Le chef de l'État malgache, dont on connaît le très relatif sens de la démocratie depuis son coup d'État de 2009, s'est donné pour mission de développer Madagascar à marche forcée à travers son programme Initiative pour l'émergence de Madagascar (IEM). Beaucoup le soupçonnent de vouloir faire modifier la Constitution pour faire sauter le verrou constitutionnel de deux mandats, et pouvoir rester au pouvoir le plus longtemps possible. Si son programme IEM donne des résultats palpables sur l'étendue de son premier mandat, sans doute aura-t-il une certaine adhésion à ses appétits autocratiques, ce qui lui permettra de développer sa base de 25% lors de l'élection de 2018 (élu à 55% avec une abstention de 52% au second tour).

Andry Rajoelina sait également que la communauté internationale a appris à mettre de l'eau dans son vin depuis les pitoyables échecs de certaines expériences de démocratisation, et se rend à l'évidence que la stabilité est finalement plus importante que la transparence électorale. Pour sa bonne conscience, il suffira juste d'avoir des élections officielles, qu'elle s'empressera de valider en faisant quelques chichis de forme par la voix des observateurs internationaux. Et ça, on sait faire depuis longtemps à Madagascar.

La notion de dictature éclairée séduit également de plus en plus de Malgaches. Toutefois, dans le contexte de culture politique à Madagascar, cette voie est une pente dangereuse. Comme disait un internaute, dans « dictature éclairée », le second mot tout aussi important que le premier est « éclairée ». N'est donc pas Kagame qui veut.

Rappelons par exemple que Kagame a fait de la lutte contre la corruption son cheval de bataille. Le Rwanda est actuellement placé dans le classement de Transparency International 48ème sur 180 pays avec une note de 56/100. Il est un des quatre pays d'Afrique subsaharienne à faire partie du Top 50 mondial. Ses efforts réels d'assainissement en matière de corruption aident donc à faire passer la pilule dictatoriale aux yeux des communautés nationale et internationale.

Ce n'est certes pas parfait si on compare le Rwanda avec le Danemark (premier au classement 2018), mais on rappellera que Madagascar est 152ème sur 180 pays, avec une note de 25/100. L'expérience de la Transition 2009-2013, et la présence de personnes toujours aussi louches dans l'entourage proche du Président malgache après son retour par les urnes, autorisent des doutes quand à une véritable volonté, et surtout capacité, de s'attaquer à ce phénomène qui pourrit la vie du pays. On sait également que les campagnes électorales ont coûté beaucoup d'argent, et que les soutiens financiers s'attendent à un retour sur investissement. C'est sans doute au moins un des avantages d'une dictature : on n'a pas besoin d'investir beaucoup pour se faire élire, ce qui réduit la redevabilité envers les "sponsors".

[1] Relire à ce sujet l'excellent éditorial de Sahondra Rabenarivo, datant de 2012

Fantasme : "Représentation imaginaire traduisant des désirs plus ou moins conscients spécialement en psychanalyse, scénario de l'accomplissement du désir inconscient." (source : Larousse)

La démocratie de façade

Demokraty — 2018-05-11T04:24:09Z

Madagascar connait la cinquième crise politique violente de son histoire depuis le retour à l'Indépendance. Chacune d'elle, depuis 1972 jusqu'à celle qui a débuté en avril 2018, s'est fondée sur des revendications liées directement ou indirectement à la démocratie et à ses corollaires : élections « propres », et libertés d'expression, de manifestation, de réunion etc.

Protestations contre l'arrestation d'étudiants grévistes en 1972, demande de changement de Constitution en 1991, revendications pour des résultats d'élection sans fraude en 2002, exigence de réouverture d'une station de télévision fermée par le pouvoir en 2009, et rejet du passage en force d'une loi électorale en 2018 : telles ont été les thématiques officielles, mais qui ont quelquefois caché des raisons moins glorieuses. Les revendications officielles qui unissent régulièrement les opposants à une partie de la population montrent que les Malgaches connaissent les grands principes de la démocratie, fondés sur les droits politiques et libertés civiques. Ils savent donc percevoir quand ces principes sont violés, et sont attentifs aux sollicitations de l'opposition lorsque la coupe est pleine. Le contexte socio-économique et la culture politique forment des facteurs aggravants propices à la manipulation par les leaders de l'opposition, et contribuent au moule crisogène.

Du côté des dirigeants qui se sont succédé, on note également des discours qui attestent d'une bonne connaissance des principes de la démocratie, dont tous les Chefs d'Etat malgaches se sont prévalus d'être les défenseurs. Toutefois, ni la République démocratique de Didier Ratsiraka, ni les mandats de Marc Ravalomanana, Andry Rajoelina et Hery Rajaonarimampianina n'ont été entièrement respectueux de leurs engagements dans ce domaine ainsi que dans celui de l'état de Droit, qui est un pilier de la démocratie.

Albert Zafy sera l'exception qui confirmera la règle que les dirigeants malgaches n'hésitent jamais à faire usage de violence symbolique ou physique pour intimider ceux dont les voix résonnaient de façon trop discordante au culte de leur personnalité : passage de lois à leur avantage, manipulations de résultats électoraux, procès inéquitables contre les opposants, mises en demeure ou fermeture de médias, NOTAM pour empêcher des opposants de prendre l'avion, tracasseries administratives ou juridiques contre les activités professionnelles des opposants, interdictions ou perturbations par des casseurs des meetings de l'opposition etc.

Du côté des opposants, le bilan n'est pas plus réjouissant. Les leaders de l'opposition sont devenus spécialistes de la mobilisation et de la manipulation des foules. Celles-ci sont donc devenues un moyen de pression sur les gouvernants afin de les acculer à obtempérer. Madagascar est donc un terrain d'étude privilégié de ce qu'est l'ochlocratie, défini comme le gouvernement par la foule, « dégénérescence de la démocratie » selon Jean-Jacques Rousseau, et terrain propice à l'apparition des démagogues selon Aristote.

Dérapages sous de nobles prétextes.

Dans la mesure où l'aspect quantitatif est important pour convaincre de l'adhésion du plus grand nombre aux manifestations, et donc aux revendications, les opposants font donc montre d'ingéniosité malsaine pour grossir le nombre de manifestants. Une des techniques récurrentes est le tour des ministères, des entreprises et même des établissements scolaires. Les dirigeants des manifestations de 2018 ont tenté de présenter une image politiquement correcte au début de leur mouvement, et prétendu que les employés étaient libres ou non de rejoindre la grève. Toutefois, les témoignages et preuves se sont multipliés très rapidement sur les médias sociaux afin de démontrer la réalité des coercitions et intimidations. En outre, dans un contexte "révolutionnaire" où la discipline se délite et le refus de l'autorité passe pour qualité, on voit apparaître des comportements rebelles tels que ceux de jeunes élèves qui n'ont à avoir avec le mouvement du 13 mai, mais qui veulent profiter à leur manière de l'ambiance.

A Madagascar, la bonne connaissance théorique des principes de la démocratie ne se reflète donc pas dans la pratique, et les dirigeants et les opposants en sont responsables, de manière égale, même si ce n'est pas avec la même intensité. Bien entendu, l'utilisation de juridisme à outrance permet aux dirigeants de justifier leurs excès en tirant prétexte de la lettre de la loi, en oubliant de préciser la manipulation sournoise qu'ils font de sa lettre, Et du côté des opposants, la manipulation de foules au nom de la lutte pour la démocratie ouvre la porte à tous les excès et abus d'une pensée unique érigée au nom d'un « vahoaka » (peuple) souverain, entité imprécise mais dont tout le monde se prévaut.

Au nom du vahoaka sur les places publiques de la Capitale et des grandes villes, les députés demandent la démission du Président Rajaonarimampianina. Au nom du vahoaka qui l'a élu, l'intéressé refuse de démissionner. En définitive, le vahoaka lui-même semble donc ne pas vraiment savoir ce qu'il veut, à l'image d'une démocratie de façade en perpétuelle quête d'identité à Madagascar.

Droits humains ou Droit tout court ?

Demokraty — 2016-08-29T03:41:59Z

Le conflit qui oppose actuellement la Commune Urbaine d'Antananarivo et les marchands de rue illustre la complexité de la gestion des affaires publiques. De nombreuses perspectives se présentent, et toutes ont un fond de légitimité, même si certaines n'ont aucun aspect légal.

Du point de vue économique, ces commerçants assurent la rencontre de l'offre et de la demande pour certaines catégories de marchandises, et répondent donc à un besoin de la population qui peut y avoir facilement accès sur leur chemin quotidien. Du point de vue géographique, selon la Banque mondiale, la croissance démographique amène sur le marché du travail 300.000 jeunes chaque année, sans que les entreprises formelles ne soient en mesure d'absorber ce flux.

Mais du point de vue juridique, ce sont des hors-la-loi. Ces marchands vivent dans l'informel et violent les règles de la vie en commun en occupant des espaces qui ne sont pas destinés au commerce. Le code de la route prévoit des règles simples : la chaussée aux véhicules, les trottoirs aux piétons. Et accessoirement, les marchands dans les marchés.

Du point de vue social, la détérioration des conditions de vie de la population pousse de plus en plus de monde dans le petit commerce, car c'est le circuit le plus rapide pour gagner un peu d'argent pour subvenir aux besoins quotidiens, et avoir un peu d'argent liquide chaque jour. La crise de 2009 et la suspension de l'accès à l'AGOA à cause du coup d'Etat perpétré par Andry Rajoelina ont causé la perte de 336.000 à 1.250.000 emplois formels, selon le Bureau international du travail. Cette explosion du chômage a accentué le phénomène des marchands de rue, en précipitant d'anciens ouvriers et employés dans le petit commerce de rue.

Le commerce de rue ne date pas d'aujourd'hui, et est un sujet récurrent résultant d'un problème structurel à Antananarivo. Déjà du temps du fameux Zoma d'Analakely, réputé à l'époque être le plus grand marché à ciel ouvert du monde, les marchands avaient commencé à déborder de l'esplanade et à s'installer dans les rues. Les discours populistes lors des crises de 1991, 2002 et 2009 ont aggravé la situation, car pousser les gens à braver l'ordre établi était présenté comme un signe de démocratie dynamique. Seul Guy Willy Razanamasy et son bras droit de l'époque Lalatiana Ravololomanana avaient osé s'attaquer au phénomène, avec succès.

Résoudre ce problème structurel nécessite donc des solutions structurelles sur le moyen et le long terme. Primo, créer de nouveaux espaces de marchés pour caser les marchands de rue qui acceptent de rentrer dans le circuit formel. Secundo, un fort programme de soutien à l'entreprenariat (voire l'auto-emploi formel et respectueux de la loi) des jeunes pour résorber le chômage, et casser cette habitude où tout le monde aspire à intégrer les entreprises ou la fonction publique. Et tertio, désengorger le centre-ville et éclatant les centres économiques. L'idée d'excentrer le quartier administratif à la périphérie de la Capitale, voire de créer une ville nouvelle, reste à creuser. Sinon, la CUA sera éternellement condamnée à jouer au chat et à la souris avec les marchands de rue.

Du point de vue humain, il est indéniable qu'il faut considérer le droit de tous ces commerçants à avoir une activité qui leur permette d'assumer les besoins de leurs familles. Avoir un raisonnement « froid » et ne considérer que l'aspect juridique est insuffisant. La complexité du problème ne pourra se résoudre que par une véritable concertation entre tous les acteurs. Malheureusement, l'intervention d'opposants populistes, toujours à l'affut de foyers de tension capitalisable pour déstabiliser le régime en place, rajoute de la complexité à une situation déjà tendue. On peut aussi se poser des questions sur le véritable jeu de l'équipe Rajaonarimampianina, qui ne souhaite pas la réussite de Lalao Ravalomanana à la tête de la Mairie de la Capitale pour ne pas offrir un boulevard à son mari en 2018. A ceci s'ajoute l'enthousiasme de ceux qui s'emparent de n'importe quelle situation pour y voir un symbole de lutte des classes, entre d'un côté les prolétaires et de l'autre les nantis.

La proposition de la CUA de mettre le parc d'Ambohijatovo à la disposition des marchands de rue est déjà un bon pas. Malheureusement, les commerçants font la fine bouche, préférant la facilité de rencontrer leur clientèle sur leur passage piéton. Cette réaction est cependant inacceptable, car le vivre ensemble nécessite des règles qui dépassent les intérêts particuliers. Malheureusement, le mauvais exemple donné chaque jour par les dirigeants ne leur donne pas beaucoup de crédibilité pour exiger que tout le monde s'assujettisse de bonne volonté à la loi et à l'état de Droit.

En attendant, on peut se souvenir qu'Antananarivo n'a pas toujours été ce qu'elle est actuellement.

D comme Démocratie

Demokraty — 2016-08-08T04:00:00Z

S'il fallait faire le hit-parade des mots que tout le monde (du haut en bas de l'échelle sociale) utilise à tort et à travers à Madagascar, celui de démocratie serait certainement dans le tiercé gagnant. Andry Rajoelina a fait un coup d'Etat au nom de la démocratie. Hery Rajaonarimampianina fait le forcing pour faire passer le Code de la communication au nom de la démocratie. L'opposition actuelle cherche à mettre un terme au mandat électoral du Président en exercice au nom de la démocratie. Les marchands occupent les chaussées au nom de la démocratie. Les adolescents et adultes mal élevés répondent de façon insolente : « ianao izany koa ohatra ny tsy mahatanty demokrasia ».

Tant d'interprétations de ce qu'est la démocratie procède d'une méconnaissance du concept. Il importe donc de rappeler, même si ce sera en vain dans le contexte, que la démocratie réelle n'est pas le droit de faire n'importe quoi, sans limites et sans balises. Cela est vrai à la fois pour les gouvernés, mais aussi pour les gouvernants qui sont également astreints au Droit. Les définitions de la démocratie sont innombrables, et on a l'embarras du choix entre les définitions savantes, ésotériques, techniques, philosophiques, les courtes et les longues etc…. Mais de toutes, celle qui semble être la meilleure à ce jour est celle donnée par Amartya Sen (Prix Nobel d'économie en 1998) : « la démocratie, c'est le gouvernement par la discussion » [1].

Quoique fameuse, la formule de Lincoln est trop simpliste pour être acceptable : « La démocratie est le gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple ». Définition qui pose problème, car il faudrait tout d'abord définir ce qu'est le peuple, et savoir comment s'exprime-t-il. Un regroupement de quelques politiciens en mal de sièges et d'avantages a-t-il une crédibilité quelconque pour exiger un statut de porte-parole du peuple, en-dehors des canaux critiquables mais légaux de la démocratie représentative ? Quelques dizaines de milliers de personnes réunies sur la Place du 13 mai peuvent-elles prétendre être représentatives des 23 millions de Malgaches ? [2]

Dans les pays en voie de développement, beaucoup de dirigeants tentent de présenter l'organisation d'élections comme un gage de démocratie, surfant sur ce que Terry Karl qualifie de « fallacy of electoralism » (cité par Diamond). Or, ce point de vue est très réducteur.

Image d'illustration tirée du texte « Deuxième mutation de la démocratie en vue » (A. Champagne, 2015, reflets.info)

Rappelons que le PNUD a défini six critères de l'existence d'une démocratie dans l'édition 2002 de son Rapport sur le développement humain consacré à la démocratie :

Un système de représentation, avec des partis politiques et des groupes de défense d'intérêts qui soient opérationnels.
Un système électoral garantissant des élections libres et non entachées d'irrégularités, ainsi que le suffrage universel.
Un système d'équilibre reposant sur la séparation des pouvoirs, avec une branche judiciaire et une branche législative indépendantes.
Une société civile active, à même de contrôler les actions du gouvernement et des entreprises privées, et de proposer des modes différents de participation politique.
Des médias libres et indépendants.
Un contrôle effectif des civils sur l'armée et les autres forces de sécurité.

Pour en revenir aux élections, il faut qu'elles soient organisées de façon fiable, transparente et équitable, de manière telle que les résultats s'imposent à tous, au vainqueur et aux perdants. Des élections libres exigent un contexte qui garantit les libertés civiles et les droits politiques. Grâce au caractère démocratique de l'élection à laquelle ils ont participé, Al Gore (Etats-Unis) et Soumaila Cissé (Mali) ont pu reconnaître leur défaite, sans chercher à monter des Komity miaro ny safidim-bahoaka pour tenter de renverser par la rue ce que les urnes ont exprimé. Or à Madagascar, cette dernière pratique est devenue systématique après chaque élection importante, où les vaincus tentent par principe d'insinuer la présence de fraudes qui ont biaisé le scrutin. alors que dans le camp de pouvoir, il n'y a véritablement pas d'efforts pour démontrer sa bonne fois par les actes, au-delà des discours de bonne volonté.

La suspicion qui règne systématiquement sur tout le processus électoral à Madagascar, de la période de propagande jusqu'à la publication des résultats officiels par la justice électorale montre qu'il y a encore du chemin à parcourir. Il en est de même pour tous les autres points mentionnés ci-dessus par le PNUD. Des partis politiques peu crédibles aux yeux de la population, ce qui fait que le jeu politique se déroule en dehors de ce cercle, à coup de société civile et de "politiciens indépendants". Des pouvoirs législatif et judiciaire aux ordres de l'Exécutif, et qui se font plus des instruments d'intimidation et de manipulation, que des instruments de régulation. Une société civile inefficace à se faire entendre. Des médias ayant de trop fortes connections avec le milieu politique ou du business pour se prétendre libre et indépendante. Et des forces de sécurité qui inquiètent plus qu'elles ne rassurent.

Conclusion ? Une démocratie aux abonnés absents, malgré les lueurs d'espoirs et les engagements pompeux. La qualification d'Etat "partiellement libre" attribuée à notre pays depuis des décennies par Freedom House est justifiée. Car contrairement à d'autres sujets, la démocratie ne se décrète pas à coups de promesses et de discours.

Bibliographie.

– Diamond, L. (1997). Is the third wave of democratization over ? Working Paper #236. Notre Dame : Kellogg Institute.
– Institut d'Etudes Politiques de Madagascar (2003). Les crises malgaches : un diagnostic pluridisciplinaire. Antananarivo : Banque mondiale / IEP Madagascar
– PNUD. (2002). Rapport Mondial sur le Développement Humain. Bruxelles : De Boeck University.
– Sen, A. (2006). La démocratie des autres. Paris : Payot et Rivages.

[1] Ou par le débat, dans certaines traductions.

[2] Un document publié par l'Institut d'Études Politiques de Madagascar en juin 2013 a souligné que l'Avenue de l'indépendance, au milieu de laquelle se trouve la fameuse place du 13 mai, ne peut contenir qu'un maximum de 247.000 personnes (ce qui équivalait en 2013 à 3,2% du corps électoral).

Ce texte est le début d'un projet de dictionnaire de la démocratie malgache initié par la Rédaction de Madagascar-Tribune.com avec les auteurs du blog demokraty.net. Pendant plusieurs mois, il présentera tous les lundis un texte qui tentera d'apporter à la situation de Madagascar un éclairage théorique apporté par la science politique, la sociologie, l'histoire ou le droit public.