Subvention sur les produits pétroliers : la chimère

Passy — 2014-07-09T05:32:09Z

Les subventions sur les prix des produits pétroliers à la pompe doivent cesser, déclare le président Hery Rajaonarimampianina. Atteignant 150 milliards d'ariary par an, ces subventions valent les yeux de la tête et s'avèrent insupportables pour l'économie. De plus, elles sont à plusieurs titres injustes. Elles bénéficient autant, sinon plus, aux ménages riches à revenus importants qu'aux ménages pauvres et vulnérables. Une subvention est en effet une aide financière, un don réalisé par l'État à partir de fonds publics. C'est une ponction faite par l'État sur l'argent de tous les contribuables et qu'il verse aux sociétés importatrices de produits pétroliers dans l'intérêt général car leur activité présente une facette importante de service public. L'objectif d'une subvention est de favoriser l'activité d'intérêt général à laquelle se livrent les sociétés pétrolières aval. D'une manière générale, une subvention est un secours et il n'est pas appelé à durer, elle est plutôt temporaire.

Les subventions sur les produits pétroliers à la pompe durent depuis des années malgré la privatisation de la SOLIMA et la libéralisation du secteur. En réalité, c'est une libéralisation factice car il n'y a jamais eu forte concurrence entre les compagnies pétrolières ; depuis qu'elles exercent, elles ont toutes affiché les mêmes prix à la pompe. Au nom de l'intérêt général et sur son dos, les compagnies distributrices de produits pétroliers se sont fait des bénéfices faciles car il faut le dire, si elles n'avaient enregistré que des pertes, il y aurait longtemps qu'elles auraient fermé boutique.

Les pétroliers ont bénéficié d'une double subvention : la parité fixe du dollar à 2000 ariary d'une part et d'autre part des sommes versées aux compagnies pétrolières d'une manière périodique. Le contrôle de l'impact réel du dispositif sur le prix des produits finaux est impossible, en raison des liens complexes entre les compagnies pétrolières locales avec les sociétés situées à l'étranger auxquelles elles achètent des produits et des services. En fait, ces compagnies ont trouvé en face d'elles un État et des dirigeants qui sont complaisants sinon complices car les hauts fonctionnaires ne paient pas le carburant ; ils ont les tickets carburants, et c'est l'État, c'est-à-dire le contribuable via le Trésor public qui règle la facture.

Quand le président de la République parle de supprimer les subventions sur les produits pétroliers et de retour progressif à la vérité des prix, on ne voit pas très bien comment les sociétés distributrices de carburant, supposées être en concurrence libre, pourraient se comporter autrement face aux consommateurs et aux fluctuations sur le marché international. D'ailleurs, sauf quelques rares exceptions, les prix n'ont cessé de croître sur le marché international et sur le marché local.

Le chef de l'État, ancien ministre des Finances et du Budget, laisse croire à des stratégies nouvelles de manière à ce que les subventions qui auront donc été abandonnées soient plutôt dirigées vers les utilisateurs de véhicules qui font du transport public ; depuis le temps qu'on parle des cartes électroniques pour les taxi-be ! D'autant qu'en réaction aux essais, les propriétaires et chauffeurs sont réticents vue la lenteur des pompistes dans la manipulation du gadget !

Le président de la République souhaite que les aides de l'État parviennent aux groupes et catégories sociales qui en ont le plus besoin ; soit ! Mais les taxi-brousse aussi et surtout les transporteurs de marchandises sont là. Et les marchandises qu'ils transportent sont des produits tels le riz, l'huile, le sucre, les légumes et légumineuses…, des produits de première nécessité, importés ou non. Dans tous les cas, si subventions il y a pour les transporteurs, elles ne devraient en principe que bénéficier à tous les ménages et à tous les contribuables qu'ils soient riches ou pauvres. À moins qu'encore une fois, les subventions ne profitent cette fois qu'aux transporteurs, mais pas au consommateur final. Jusqu'à preuve du contraire, avancer que les subventions seront ciblées ou procéder à de la discrimination positive en faveur des catégories vulnérables et des pauvres, n'est que de la diversion.

On veut bien croire que suivant les recommandations du FMI, l'État va protéger les catégories sociales qui ont le plus besoin de subventions contre la vérité des prix des produits pétroliers, mais on se demande comment va-t-il s'y prendre ? Car jusqu'à maintenant, les subventions concernent tous les produits pétroliers : le pétrole lampant, l'essence ordinaire en son temps, le super-carburant mais aussi et surtout le gasoil. Certes l'augmentation des prix à la pompe du pétrole lampant a toujours été moindre par rapport à celle des autres produits pétroliers. Il en était de même du gasoil. On admettra que ce sont les camions et les taxi-brousse et les taxibe qui utilisent le plus du gasoil. Mais il faut dire et reconnaître aujourd'hui que les véhicules de luxe – les voitures tout-terrain qui essaiment les rues de la capitale – fonctionnent au gasoil tout comme les voitures utilitaires, celles qui font du transport en commun (taxibe, transporteurs de marchandises et transporteurs de passagers sur les routes nationales et régionales) et qui devraient bénéficier des subventions. Que dire des taxi ? Ils marchent tous à l'essence et ce sont les voitures de luxe des pauvres en cas d'urgence. On ne peut que constater que leur situation devient de plus en plus misérable.

À côté de cela, on assiste à la multiplication de luxueux 4x4 et de splendides constructions bâties. Ébahi par ce spectacle, le public a cependant les plus grands doutes sur le paiement effectif des taxes et impôts sur les sommes réinvesties dans ces signes extérieurs de richesse. À terme, cette accumulation de faits ne peut qu'alimenter un mécontentement social, moteur d'une future nouvelle crise malgache.

Faire en sorte que les subventions soient dirigées vers les catégories et couches sociales qui ont le plus besoin d'aide face à la vérité des prix des produits pétroliers est une illusion, un fruit de l'imagination pour endormir le peuple. L'exemple de programmes conduits pour atténuer l'impact de la vérité des prix des produits pétroliers à la pompe chez les populations vulnérables en Jordanie ou en Indonésie ne convient pas car ces pays sont des pays pétroliers alors que Madagascar est importateur.

Madagascar-Tribune.com

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