Il est temps de rompre le « cycle de Madagascar »

Amadou Sy, Soamiely Andriamananjara — 2013-11-23T05:57:24Z

Nous publions ici la traduction libre d'un article en anglais intitulé « It's Time to Break the “Madagascar Cycle” » qui a suscité de nombreuses réflexions au sein de la rédaction.

Le 20 décembre 2013, les électeurs de Madagascar vont se rendre aux urnes pour élire un nouveau président. Plusieurs priorités attendent le vainqueur, mais l'une d'elles — le « cycle de Madagascar », ce phénomène où, juste au moment où la croissance commence à apparaître, une crise politique apparait — a constitué un défi permanent pour les décideurs politiques dans l'histoire récente de ce pays insulaire. En effet, à Madagascar, tous les épisodes passés de croissance rapide ont été éphémères. À chaque fois, ces poussées de croissance ont été stoppées par une crise politique qui, dans tous les cas, a entraîné une chute libre de la situation économique.

Il en a résulté que les décideurs politiques n'ont pas été en mesure d'inverser le déclin économique à long terme de Madagascar. Au cours des trois dernières décennies, le PIB par habitant a diminué en moyenne de 1,2 % par an, se contractant (en dollars constants de 2005) de 1 268 dollars par an en 1980 à 843 dollars en 2012. La Banque mondiale estime que plus de 92 % de la population vit avec moins de 2 dollars par jour et la pauvreté a fortement augmenté. C'est dans ces faits que se trouve le moteur principal du « cycle de Madagascar ».

Source : databank.worldbank.org

Du point de vue politique économique, le « cycle de Madagascar » est une étude de cas de ce qui arrive lorsque la croissance n'est pas inclusive, ou, pour employer le nouveau jargon, lorsque la prospérité n'est pas partagée. Oui, l'économie a connu des poussées de croissance. Oui, les indicateurs macroéconomiques se sont améliorés. Mais malheureusement, certaines parties de la société (certaines régions, certaines professions, certains secteurs, certains intérêts dans le domaine des affaires, et la liste peut continuer longuement…) ont été écartés et n'ont pas pris part aux succès économiques. Dans le même temps que l'économie croissait, la frustration de ces groupes exclus augmentait. Et la frustration a engendré du ressentiment. Ajoutez au mélange la faiblesse des institutions et une poignée de politiciens mécontents et opportunistes, et vous avez tous les ingrédients pour un épisode du « cycle de Madagascar » : chaque fois que l'économie semble prête à décoller, des troubles politiques éclatent ! La propension malgache pour la centralisation des pouvoirs économique et politique vient exacerber ce cocktail déjà explosif.

Le nouveau président de Madagascar, avec son gouvernement, devra évidemment s'attaquer aux tâches de stabilisation et d'aide au redémarrage d'une économie qui a été malmenée par une crise politique de presque 5 ans combinée à un certain nombre de catastrophes naturelles. Il devra restaurer la confiance mutuelle entre citoyens malgaches et le respect envers les diverses institutions étatiques. Il devra faire face aux problèmes croissants d'insécurité. Il devra rassurer et convaincre les investisseurs, bailleurs de fonds et autres parties prenantes sur le fait que son gouvernement fait vraiment l'affaire.

Ce seront là les tâches les moins difficiles. L'économie malgache est très bien dotée et a montré un potentiel de croissance économique élevé. Les décideurs politiques malgaches et leurs conseillers ont démontré qu'ils sont capables de générer de la croissance économique. Il n'y a pas de doute à ce sujet. Mais il est maintenant temps pour eux de prendre les choses à bras le corps et de trouver comment rendre une telle croissance durable. Seront-ils capables de rendre la croissance économique plus inclusive ? Pourront-ils générer une prospérité qui sera largement partagée ? Ce ne sera pas un exercice facile. Mais si la nouvelle équipe prend au sérieux le bien-être des quelque 20 millions de citoyens malgaches, sa toute première priorité doit être de comprendre et de traiter une bonne fois pour toutes les déterminants de ce cycle malheureux. Prenons parti pour qu'ils y arrivent !

Soamiely Andriamananjara et Amadou Sy
Soamiely Andriamananjara est "Senior Economist" à l'Institut de la Banque Mondiale. Les opinions ici exprimées sont les siennes et ne reflètent pas nécessairement celles de la Banque Mondiale.
Amadou Sy est membre de la rédaction de Global Credit Review. Il est « senior fellow » de la Brookings Institution's Africa Growth Initiative. Ses recherches portent essentiellement sur le secteur bancaire, les marchés de capitaux et la macroéconomie de l'Afrique et des marchés émergents.

Madagascar-Tribune.com

Il est temps de rompre le « cycle de Madagascar »