Madagascar-Tribune.com

Le trafic d'influence comme forme de « collaboration des députés avec le pouvoir » ?

Mireille Rabenoro — 2021-05-17T04:17:14Z

La presse a rapporté l'indignation d'un député à l'Assemblée nationale, qui trouverait inacceptable que le Ministère de la Sécurité Publique n'ait pas tenu compte des recommandations qu'il aurait faites en faveur de jeunes diplômés de la province de Toliara et de Fianarantsoa dans le cadre du concours d'entrée à la Police Nationale.

Quand est-ce que nos députés comprendront que le rôle que leur attribue la Constitution n'est pas de faire des ‘interventions' intempestives en faveur de membres de leur population électrice ? qu'ils sont élus pour voter les projets de loi qui, en leur âme et conscience, devraient contribuer à améliorer les conditions de vie de leurs électeurs, mais aussi du peuple malgache en général ?

Et quand est-ce que nos jeunes comprendront que c'est une honte de demander l'appui d'un député pour les pistonner à un concours ? Que les pistons ne font que décrédibiliser l'institution à laquelle ils auraient eu injustement accès ? Qu'ils auront alors besoin d'autres pistons encore pour monter en grade, et ne seront jamais considérés comme des égaux par leurs collaborateurs ?

L'incident souligne le caractère inadapté de l'éducation nationale, et du programme et de la pédagogie de l'instruction civique en particulier, qui consiste généralement à faire apprendre par cœur, sans aucune discussion, souvent même sans explications, les points au programme.

Question à laquelle je n'ai pas de réponse : comment inculquer la morale, le civisme, le sens des responsabilités à nos jeunes, alors que l'exemple de leurs ainés ne va pas du tout dans ce sens, surtout lorsqu'ils ont accédé à des postes politiques ? que l'exemple de leurs ainés montre la survivance d'attitudes liées à un patriarcat qui n'a plus sa place dans notre société contemporaine ?

« Insécurité publique et disfonctionnements de nos institutions »

Mireille Rabenoro — 2016-06-11T06:02:18Z

L'insécurité qui sévit partout à Madagascar, c'est un thème récurrent dans les discours des politiciens comme dans les conversations ordinaires du grand public. L'insécurité publique prend des formes de plus en plus variées, qui vont de la mort violente d'écoliers fauchés par un taxibe aux kidnappings de riches karana, en passant par les attaques à mains armées de villages entiers en milieu rural et de demeures de particuliers en milieu urbain. La pauvreté souvent invoquée n'explique pas tout, ou même n'excuse rien ; par contre, l'impunité dont sont assurés les malfaiteurs les plus riches peut expliquer beaucoup.

Un serial killer du côté de Mahazoarivo ?

Un journaliste a compté : au cours des cinq premiers mois de l'année 2016, huit viols suivis de meurtre ont été commis dans les quartiers d'Ambohitsoa, Ambohidraseza, Ankazolava, Ampamantanana et jusqu'à Ambohipeno, du côté du by-pass. Le vol ne semble pas être le mobile, puisqu'à part une vieille femme, les victimes étaient des jeunes femmes de milieu modeste : une ouvrière en zone franche, une mère célibataire sans profession connue…
Que fait la police ? A-t-elle mobilisé pour cette affaire des ressources suffisantes ? Dispose-t-elle des compétences techniques nécessaires ? Tant de leurs éléments sont affectés à la surveillance du rond-point devant la Maison des Anciens Combattants, à la garde de divers dignitaires ou d'agences de banques privées et autres tâches qui participent bien peu à la sécurité publique. Parallèlement, beaucoup de familles des quartiers autour de Mahazoarivo auraient inauguré une nouvelle rubrique de dépenses dans leur budget : les services de personnes qui escortent leurs filles à la sortie de l'école.
Il existe sûrement à l'Assemblée Nationale un mécanisme qui permet aux députés d'interpeller le ministre chargé de la sécurité publique sur un cas aussi flagrant d'injustice sociale. Les députés élus dans le 2ème arrondissement d'Antananarivo l'ont-ils utilisé ?

La meilleure des protections : une nationalité étrangère

L'Etat, semble-t-il, a cessé de compter parmi ses raisons d'être la protection des personnes – du moins, des citoyen-ne-s de base – et de leurs biens. Chacun, et c'est préjudiciable à la notion d'appartenance à une nation, doit donc se protéger comme il peut. Mais les grilles métalliques et les barbelés dont s'entourent Malgaches et Karana un peu aisés ne constituent qu'une protection dérisoire contre des bandits déterminés et bien équipés, parfois d'armes provenant des salles d'armes de la Police ou des forces armées – mais ce n'est que la rumeur publique, les autorités militaires ou de la Police n'ayant jamais porté à la connaissance du public aucun cas de location d'armes qui aurait été porté devant la justice. Le corporatisme l'emporte souvent sur la redevabilité envers les citoyens, et même sur le souci de l'efficacité du service public.
Les kidnappeurs l'ont sans doute compris : c'est aux Malgaches et aux Karana aisés qu'il faut s'attaquer pour réduire les risques ; pas aux Karana ni aux Vazaha vraiment riches, parce que ceux-là ont sans doute la nationalité française, et jouissent donc de la protection de l'Etat français. Aujourd'hui personne ne s'offusque plus de voir des policiers ou des gendarmes étrangers opérer sur le territoire d'un Etat souverain, mais devenu incapable d'assurer la sécurité publique, avec tout ce que cela implique : arrestation des vrais responsables et pas seulement des exécutants, leur traduction en justice, effectivité des peines prononcées par des juges au-dessus de tout soupçon. C'est cela qui est dissuasif pour les kidnappeurs, plus que des policiers ou des militaires qui exhibent leurs muscles et leurs armes à bord de véhicules à la sirène menaçante.

Pourquoi une justice crédible serait-elle hors de notre portée ?

En septembre 2015, au Ghana, un journaliste d'investigation publiait des vidéos montrant quelque 180 magistrats filmés à leur insu, tendant la main pour prendre un chèque ou des billets de banque des mains d'un justiciable ou d'un avocat. Une vingtaine ont été suspendus de leurs fonctions sur-le-champ, et la ministre de la Justice a ouvert une enquête sur tous les magistrats concernés. Quelques-uns, cardiaques, en seraient tombés gravement malades, mais l'enquête continue, et beaucoup auraient été inculpés depuis. Ainsi se construit, sans l'aide de l'ancien colonisateur, une Justice plus crédible.
Chez nous, la presse nous a appris cette semaine que nombre des quelque 200 magistrats ayant reçu une nouvelle affectation contestent activement les décisions du Conseil Supérieur de la Magistrature. Cette indiscipline porte atteinte à l'honneur du corps, au grand dam des magistrats (ils/elles existent !) qui le défendent encore. Décrédibilisée, la fonction prête le flanc aux rumeurs qui assurent que certains des « espaces » qui se multiplient autour de la capitale seraient la propriété de magistrats.
Si par malheur la rumeur était fondée, aucun salaire de fonctionnaires, si haut gradés soient-ils, ne pouvant justifier de tels investissements, on saurait qu'ils ont un prix : celui de notre sécurité.

Pour un observatoire sur les fémicides à Madagascar

Mireille Rabenoro — 2016-05-14T05:24:16Z

En novembre 2015 la Rapporteure Spéciale des Nations Unies a appelé les Etats membres à s'engager dans la prévention des homicides de femmes en établissant un observatoire sur les fémicides. En quoi une telle entreprise apporterait-elle un mieux-être à la société malgache ?

En attendant l'autonomie des femmes

« Il importe particulièrement d'autonomiser les femmes », a déclaré le Secrétaire Général des Nations Unies devant nos sénateurs et députés réunis le 10 mai 2016.

Il ne se passe pas de jour sans que l'on apprenne par la presse le meurtre d'une femme, le plus souvent par son mari ou partenaire. Et les investigations du journaliste révèlent presque toujours que le mari était habituellement violent, que les voisins l'entendaient souvent insulter et battre sa femme, avant qu'il franchisse le pas : la tuer.

Pourquoi la femme habituellement maltraitée par son mari ne le quitte-t-elle pas ? Quelque part, il y a toujours l'idée que les enfants appartiennent à leur père, le chef de famille, et la mère se résoudra difficilement à se séparer d'eux. Mais si elle part avec eux, souvent elle n'aura pas les moyens de subvenir à leurs besoins, alors que la procédure est longue avant qu'un juge lui accorde le divorce et le droit à une pension alimentaire.

L'autonomie des femmes passe par l'éducation des filles. Nous avons atteint l'un des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) : la parité filles-garçons dans l'enseignement primaire. Mais dès la première année du secondaire, les filles commencent à se faire moins nombreuses. Cette tendance se confirmera : l'emploi dans le secteur formel est fortement dominé par les hommes. Ainsi, 38,4% seulement des postes d'encadrement et de fonctions techniques de la fonction publique et du secteur privé sont détenus par les femmes [1].

De la dépendance à la violence

D'après le Rapport de suivi des OMD 2012-2013, presque la moitié des hommes interrogés (45,2%) pensent qu'un mari a le droit de battre sa femme pour diverses raisons. Plus inattendu encore, les femmes pensent de même exactement dans la même proportion. L'enquête était représentative : elle portait sur quelque 4.900 hommes et 10.100 femmes répartis sur les 22 régions.

La violence est bien présente dans notre société, et elle est acceptée, justifiée jusque dans les familles par une idéologie selon laquelle les femmes, même arrivées à l'âge adulte, resteraient mentalement et moralement des enfants, que le mari aurait le devoir de corriger. Comme écrivait Alexandre Dumas fils en 1870, la femme serait « le seul être inachevé que Dieu ait permis à l'homme de reprendre et de finir ». Quelle arrogance…

Crise de valeurs et violence contre les femmes

Deux indices semblent particulièrement significatifs d'une crise de valeurs. D'abord, la jalousie est le motif le plus souvent évoqué pour le meurtre d'une femme. Mais le sang-froid dont font preuve les auteurs rend peu probable le crime passionnel. Aussitôt le meurtre commis, l'auteur disparait, soucieux d'échapper à la justice ; ou alors, dans le même souci, il maquille le meurtre en suicide, pendant le corps de sa victime aux rideaux de sa chambre. Ni scrupule ni regret : la vie de l'autre a bien peu de valeur.
Ensuite on a pu lire dans la presse dernièrement que tel policier, tel gendarme aurait utilisé son arme de service pour tuer sa femme. Selon quelles valeurs fonctionnent ces individus, qui tirent sans sommation sur un civil sans arme, a fortiori leur propre femme ?

La violence contre les femmes n'est pas une fatalité, elle se combat

D'après la Déclaration des Nations Unies sur l'Elimination de la Violence Contre les Femmes (1993), « la violence contre les femmes est une manifestation de rapports de force historiquement inégaux entre hommes et femmes. Ces rapports de force ont conduit à la domination des hommes sur les femmes et à la discrimination contre les femmes. La violence contre les femmes est l'un des principaux mécanismes sociaux qui maintiennent les femmes de force dans une position de subordination par rapport aux hommes ».

La violence contre les femmes est un phénomène social et culturel quasiment universel. Chez nous, le phénomène du fémicide, devenu assez courant pour figurer parmi les faits divers dans les medias, reste pourtant mal connu. Quelles sont les circonstances qui mettent le plus souvent en danger la vie des femmes ? Quel est le profil des meurtriers ? Le phénomène est-il urbain, rural ? Concerne-t-il les pauvres, les riches ? Quelles sanctions ont été appliquées aux meurtriers ? Les sanctions prévues par la loi sont-elles suffisamment dissuasives ?

Autant de questions, et beaucoup d'autres, auxquelles il nous faut donner des réponses, pour connaître le phénomène, et ainsi apprendre à le freiner. C'est urgent, parce qu'il semble en expansion.

[1] République de Madagascar-Système des Nations Unies, Rapport national de suivi des OMD – 2010, p 37.

Et si le Premier Ministre Olivier Mahafaly proposait …

Mireille Rabenoro — 2016-04-13T05:42:00Z

Le Premier Ministre, aussitôt nommé, a affirmé vouloir s'engager sur la voie de l'Etat de droit et de la bonne gouvernance. Il peut donner un signal fort en commençant par le département qu'il vient de quitter, le ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation, secteur clé de l'Etat de droit et de la bonne gouvernance.

Le vrai travail reste à faire… ou même à commencer

Il y a quelques semaines, la presse rapportait les résultats d'une étude sur la région DIANA (Nord) réalisée par le Projet de Développement Communal Inclusif et de Décentralisation initié par la GIZ, en collaboration avec le Fonds de Développement Local.

« Tana et le désert malgache »

Jusque dans les années 1960, on parlait de « Paris et le désert français ». Le système de gouvernance en France était caractérisé par une centralisation à outrance, où quasiment tous les pouvoirs, les ressources humaines et financières étaient concentrés dans la capitale, au détriment des départements et des communes qui étaient largement dépendants du pouvoir central dans pratiquement tous les secteurs. A l'indépendance, c'est le même système extrêmement centralisé qui a été calqué dans les anciennes colonies. Mais depuis, le système en France a beaucoup évolué : les pouvoirs, les ressources humaines et financières ont été progressivement décentralisés.

Chez nous, au contraire, la centralisation a été renforcée, depuis que l'abolition de l'impôt per capita a conduit le gouvernement de l'époque à centraliser les revenus de l'Etat, notamment pour pouvoir payer ses fonctionnaires. Depuis de nombreuses années, environ 5% du budget de l'Etat est accordé aux collectivités territoriales. Même si ce pourcentage effarant a été révisé à la hausse, ce serait encore très largement insuffisant. Comme disait le Président de la République à propos de la proportion de femmes parmi les maires élus dernièrement, il faudrait un ‘zéro' derrière le ‘cinq' pour avoir un score honorable.

Note moyenne de l'indice de gouvernance locale : 2,89/10

C'est la note moyenne obtenue par l'ensemble des 66 communes de la région DIANA, calculée à partir de différents critères, dont :
– Capacité des communes à faire participer les citoyens : 1,59/10
– Actions de la commune pour une meilleure transparence et redevabilité : 1,85/10
– Application de l'état de droit : 3,58/ 10.

Les communes sont pauvres, non seulement en crédits, mais surtout en ressources humaines. Le personnel, même lorsqu'il est pléthorique (autre signe de mauvaise gouvernance, le maire recrutant souvent par clientélisme), est généralement insuffisant en termes de qualification et surtout de formation. Et il est très probable que si l'étude était étendue aux autres régions de Madagascar, elle trouverait des moyennes pas très différentes de celle de la région DIANA – à l'exception sans doute de la région Analamanga, mais seulement parce qu'elle est proche de la capitale et que les meilleurs éléments du personnel de l'Etat font tout pour y être affectés.

Et si le Premier Ministre proposait sa successeure à l'Intérieur et la Décentralisation

Les raisons de cette faiblesse de la gouvernance locale sont multiples. Une personne les connait sans doute mieux que quiconque. Avec un profil et un parcours très proches de ceux de l'actuel Premier Ministre, elle possède les compétences nécessaires pour impulser une nouvelle dynamique à un département qui, loin au-delà de l'arithmétique des résultats d'élections, a une vocation stratégique d'organisation du cadre des actions de développement. Ayant été, entre autres fonctions, cheffe de la région DIANA, et coordinatrice de la Concertation nationale sur la Décentralisation en juillet 2014, elle devrait pouvoir mettre son expérience de l'action sur terrain au service de la vision sur le plus long terme d'une gouvernance qui reste à construire.

Un record à rééditer

La Feuille de Route pour une sortie de crise à Madagascar signée en septembre 2011 par les principaux acteurs politiques stipulait que les nominations aux différents postes du régime transitoire devaient se conformer à trois critères : l'équilibre politique, entre les différentes mouvances de l'époque ; l'équilibre régional, dont tous les politiciens sont des virtuoses ; et enfin, troisième critère qui n'a pas retenu l'attention, souvent parce qu'il n'était pas compris de beaucoup de politiciens : l'équilibre hommes-femmes. Le Premier Ministre Beriziky a fait exception, en nommant neuf femmes au gouvernement, soit presque le tiers des ministres, proportion inédite à Madagascar.

Lors de son discours d'investiture à Mahamasina, le Président de la République a affirmé avec éloquence son adhésion au principe de l'égalité entre les sexes. Gageons que si le Premier Ministre lui soumet une liste de ministrables avec un fort contingent de femmes, dont sa successeur à l'Intérieur et la Décentralisation, le Président aura à cœur de faire mieux que le Premier Ministre de la Transition, et y adhérera sans hésitation.

« Planète 50-50 d'ici 2030 : Franchissons le pas pour l'égalité des sexes » : Quelle pertinence pour les femmes malgaches en 2016 ?

Mireille Rabenoro — 2016-03-08T05:28:30Z

La Journée Internationale des Femmes, le 8 mars, trouve son origine dans les luttes des ouvrières et des suffragettes du début du XXe siècle, en Europe et aux Etats-Unis, pour de meilleures conditions de travail et le droit de vote. Allons-nous dire que c'était/c'est l'affaire des Vazaha, puisque nous avons le droit de vote et que nos conditions de travail ne sont pas pires que celles des hommes (encore faudrait-il demander l'avis des ouvrières en zones franches, ou des petites bonnes qui triment 14 heures par jour dans les ménages tananariviens) ?

« Planète 50-50 d'ici 2030 » : une utopie ?

Chaque année les Nations Unies proposent un thème suffisamment large pour que les 193 Etats membres puissent s'y identifier. ‘Planète 50-50', c'est l'égalité parfaite, cette fameuse parité hommes-femmes, et dans quatorze ans seulement ; un noble idéal pour les uns, une fumisterie pour les autres.

« L'inégalité est naturelle, on n'y peut rien »

C'est l'argument habituellement avancé par les tenants du statu quo. La nature veut que les hommes aient généralement des muscles plus développés que les femmes, c'est un fait. Mais les femmes ont généralement une plus grande longévité que les hommes, c'est un fait aussi. Différence ne signifie pas nécessairement supériorité de l'un par rapport à l'autre. Ainsi, un responsable à la Commune affirmait que les femmes agents de police ne pouvaient pas se faire respecter des conducteurs de bus, parce qu'elles seraient incapables de faire la grosse voix (‘mitrerona'). Quelques mois plus tard, on lisait dans la presse que les policiers du commissariat du IIIe arrondissement se plaignaient de ce que les chauffeurs d'une certaine coopérative n'avaient aucun respect pour eux. Ceci montre combien il est vain d'établir une quelconque hiérarchie sur la base des différences naturelles, en l'occurrence entre cordes vocales mâles et femelles. Dans la nature, il n'y a pas d'inégalités, il n'y a que des différences.

Des inégalités sujettes à la subjectivité des sociétés humaines

Il y a une expression communément utilisée aujourd'hui par les mères dont la fille, enceinte, a été abandonnée par le père de son enfant : ‘Ny lehilahy moa rano kapaina, tsy hita fery', c'est-à-dire que les hommes sont comme l'eau, le coup de sabre qu'on lui porte ne laisse aucune cicatrice visible. A l'inverse, pour les femmes, un rapport sexuel peut avoir pour conséquence une grossesse qui sera considérée comme fâcheuse (‘fery') si le géniteur déserte la jeune mère : abandon de la scolarité, difficulté ultérieure à trouver un mari, entre autres impacts négatifs. Pourtant, dans la société traditionnelle où un enfant était toujours le bienvenu, on pratiquait le mariage à l'essai pour être sûrs que la jeune fille était fertile, ou le ‘mananty zaza' (accepter comme sien l'enfant qui naîtra d'une femme enceinte qu'on prend pour épouse) – preuve que la possibilité de tomber enceinte n'est pas nécessairement une faiblesse, mais peut au contraire être un atout.

50% des maires, des chefs de district, des chefs de cour de la magistrature, des chefs de corps de l'armée, des chefs Fokontany et des chefs CISCO, seront des femmes

Pourquoi ? Simplement parce que c'est un attribut essentiel d'une société démocratique. Parce que les femmes représentent cinquante pour cent de la population, il serait logique qu'on les trouve dans les mêmes proportions à tous les niveaux de tous les secteurs d'activité. Comment justifier qu'au sein de la FJKM, dont le quart des pasteurs sont des femmes, la totalité des présidents synodaux sont des hommes ? Le fonctionnement de cette institution gagnerait pourtant en efficacité si elle adoptait une attitude plus ouverte, plus soucieuse d'égalité.

« Franchissons le pas pour l'égalité entre les sexes »

A Madagascar l'immensité du chantier est vertigineuse. Par exemple, l'égalité en termes de droit à la vie, à la santé semble toujours inaccessible, avec un taux de mortalité maternelle de 478 décès maternels pour 100 000 naissances vivantes, alors que l'objectif était de le faire baisser à 165 en 2015.

Dans le cycle primaire, il y a plus de filles que de garçons ; mais les filles sont de moins en moins nombreuses au collège, puis au lycée, et le ratio femmes-hommes n'est plus que de 0,71 dans l'enseignement supérieur. Corollaire inévitable : les femmes ne représentent que 38% des travailleurs du secteur salarié non agricole, c'est-à-dire qui ont un revenu plus ou moins stable et correct.

Ce ne sont que quelques exemples, les situations d'inégalité sont légion. Alors, comment faire ? Avant tout, l'impulsion doit venir des instances politiques, qui doivent arrêter de chercher des prétextes futiles pour esquiver leurs obligations, oser regarder les inégalités en face pour pouvoir prendre les décisions politiques qui permettent de faire avancer la condition des femmes malgaches.

Mini COP 21 à Ambovombe Androy : Que peut en attendre la population ?

Mireille Rabenoro — 2016-02-29T05:36:18Z

Il était logique d'organiser une concertation de haut niveau à Ambovombe Androy, dans l'espoir de sensibiliser les plus hauts responsables du pays sur les tragédies humaines engendrées par des périodes de sécheresse de plus en plus fréquentes. Cette sensibilisation aurait pour résultat de leur inspirer enfin la volonté politique nécessaire à la mise en œuvre de solutions durables proposées depuis des décennies déjà par les experts.

Le changement climatique serait-il l'affaire des hommes ?

Mary Robinson, première femme Présidente de la République d'Irlande, puis Haute Commissaire aux Droits Humains, envoyée spéciale des Nations Unies à la COP 21 à Paris en décembre 2015, a dénoncé la composition des délégations à la conférence mondiale sur le climat. D'après elle, lorsque les négociateurs sont à majorité des hommes, les priorités qu'ils définissent seront en majorité les priorités telles que les perçoivent les hommes.

Qui étaient les participants à la concertation d'Ambovombe ? Les machistes ont horreur des chiffres ; ils prétendent que les chiffres ne reflètent pas la réalité, qu'en fait les femmes malgaches ont un statut enviable dans la société. Donc, qu'il n'y ait qu'une femme sur sept, membre du Gouvernement ne prêterait pas à conséquence ; ni que la grande majorité des chefs de région et des chefs de district soient des hommes, au niveau national et bien sûr régional. Et sur les maires présents, soit disant porteurs de LA voix du peuple, ce peuple censé unanime, combien étaient des femmes ?

« Quand on parle de ‘l'homme', on inclut évidemment les femmes »

C'est l'affirmation habituellement avancée pour justifier l'absence des femmes des instances de concertation, et à fortiori de décision. Mais que savent les hommes de la préparation des repas, de la collecte d'eau, du petit élevage, et généralement de la production alimentaire, eux dont les fonctions sont limitées par la tradition aux tâches « nobles », à savoir la gestion du cheptel bovin et la représentation de leur famille, tant aux événements sociaux comme des funérailles dans un village voisin, que politiques comme justement cette concertation de haut niveau à Ambovombe les 19 et 20 février derniers ?

Que savaient les maires présents, quasiment tous des hommes, de la douleur de la perte d'un enfant, quand il leur suffit d'en engendrer d'autres, et une fois la première épouse épuisée, d'en épouser une autre pour leur donner d'autres enfants encore, à charge pour elles de les nourrir ? Ce sont eux qui le plus souvent s'opposent à une véritable politique de population, en réfutant les fondements économiques et les arguments en faveur d'une meilleure santé des mères et de leurs enfants pour évoquer quelque sombre complot contre l'identité nationale ou locale.

Des études menées par le Programme Alimentaire Mondial, à Madagascar comme au niveau mondial, ont montré que dans la plupart des pays en développement, quelles que soient la quantité et la qualité de la nourriture disponible dans chaque ménage, les hommes, parce qu'ils sont censés assurer la protection et la prospérité de la famille, se voient systématiquement accorder la plus grande et la meilleure part. Quand la nourriture vient à manquer, chez nous comme ailleurs, les femmes se sacrifieront pour donner leur part à leurs enfants. Et que deviennent les enfants quand leur mère, affaiblie par la sous-alimentation, meurt de maladies pourtant évitables ? Ils sont élevés par une marâtre.

La Déclaration d'engagement pour le développement durable du Sud

La Déclaration signée par les participants à la concertation d'Ambovombe (« Membres du gouvernement de la République de Madagascar, Autorités locales du Sud, Représentants des communautés du Sud, Membres issus de la société civile nationale et locale, Représentants du secteur privé et Partenaires Techniques et Financiers »), dans la forme, est irréprochable. Mais pour prendre au hasard quelques exemples d'actions prônées dans cette Déclaration du 20 février :

« Désalinisation eaux saumâtres et eau de mer »

Les procédés actuellement utilisés, essentiellement dans les pays riches (les pays du Golfe, les Etats-Unis, l'Australie…) impliquent des coûts élevés et une forte consommation d'énergie, notamment électrique. L'argent, l'électricité, les avons-nous ?

« Une décentralisation effective et efficace, une sécurisation des personnes et de leurs biens, l'inculcation de la culture de bonne gouvernance et la lutte contre la corruption »

Peut-on espérer, si l'on n'a pas fait encore le moindre pas vers ces idéaux au niveau national, les voir concrétisés dans les régions Androy et Anosy ?

C'est une chose de déclarer vouloir « placer la population du Sud, en particulier les femmes, les jeunes, les enfants et les personnes âgées au centre des stratégies de développement » ; mais encore faut-il connaître les besoins de ces différentes catégories, qui forment la grande majorité de la population. La minorité restante, les hommes adultes, qui de fait ont le monopole de la représentation, peuvent-ils sérieusement prétendre défendre les priorités de la majorité ?

C'est le moment ou jamais, Monsieur le Président !

Mireille Rabenoro — 2015-12-04T07:57:53Z

Les élections des 42 nouveaux sénateurs, et la désignation par le Président de la République des 21 autres, vont représenter la dernière étape de la re-mise en place des institutions de la République, après le coup d'Etat de 2009 qui les a démantelées. Dans le paysage démocratique, seule l'Assemblée Nationale présente actuellement, avec 20% de femmes, une composition qui reflète un progrès, et non un recul ou le statu quo.

« Il manque un zéro derrière le chiffre de 5% de femmes maires ! »

Merci, Monsieur le Président ! Ce que j'écrivais dans un précédent article, affirmant que le Président de la République était « l'allié potentiellement le plus influent » de la cause des femmes, s'est vérifié : les medias se sont empressés de donner un large écho à cette déclaration sensationnelle. Sans elle, en regardant évoluer à Iavoloha la foule des 1.700 maires et plus, l'habitude aurait fait que peu de téléspectateurs auraient remarqué que les femmes étaient quasiment invisibles, à part les stars comme Lalao Ravalomanana. Et pour cause, elles ne sont que 82 !

Un étranger employé des Nations Unies, qui s'est déclaré « pas particulièrement féministe », était surpris de ce que la CENI, dans sa nouvelle composition, ne compte plus une seule femme. Le fait n'a pas attiré l'attention des médias, parce qu'aucune haute personnalité politique ne l'a fait.

Au fait, pourquoi est-il souhaitable d'avoir 50% de femmes maires ?

La participation des femmes, condition sine qua non de la démocratie

C'est avant tout une question de démocratie. D'après les résultats de l'Afrobaromètre 2014, la majorité des personnes interviewées à Madagascar pensent que la démocratie, c'est avant tout la liberté individuelle. S'il s'agit par exemple de la liberté pour chaque individu d'étaler ses marchandises sur la voie publique, les responsables doivent avoir le courage et l'honnêteté de corriger ces idées fausses, nées des propos démagogiques qu'ont tenus impunément des candidats à diverses élections.

On retiendra ici deux des nombreuses caractéristiques d'un Etat et d'une société démocratiques : le principe de la participation de tous les citoyens en âge de voter, sans distinction aucune, à toutes les élections ; et celui de la représentation proportionnelle de toutes les composantes de la société à toutes les institutions.

700.000 femmes malgaches privées du droit de vote

C'est la dernière Présidente de la CENIT qui, pour la première fois, a demandé à ses services d'établir la liste des électeurs désagrégée par genre. C'est donc seulement en 2013 qu'on a découvert que dans 35 districts sur 119, les femmes ne représentent que 40% ou moins des électeurs. Et même pas si loin de la capitale, à Betafo (Vakinankaratra) par exemple, les femmes ne sont que 33% des électeurs, soit le tiers, alors qu'elles sont probablement la moitié de la population.

Ainsi, pour diverses raisons, dans près d'un tiers des districts de Madagascar, presque 2 femmes sur 3 ne peuvent pas exercer leurs droits de citoyennes. Au niveau national, pour un nombre total d'environ 7 millions d'électeurs, c'est quelque 700.000 femmes en âge de voter qui sont absentes des listes d'électeurs.

La discrimination commence dès la naissance. Dans beaucoup de familles, surtout en milieu rural, « à la naissance d'un garçon, c'est la fête ; à la naissance d'une fille, le silence » , parce que le fils va perpétuer la lignée, « hamelona ny anaran-dray ». La famille va donc faire plus souvent l'effort d'aller déclarer la naissance d'un fils à l'état civil. A partir de là, sachant la difficulté et le coût d'obtention d'un jugement supplétif, les filles, puis les femmes, seront moins nombreuses que les hommes à avoir un acte de naissance, puis la carte d'identité nécessaire pour participer à une élection.

La représentation proportionnelle des femmes dans les institutions

Il faut beaucoup de temps pour changer cet état de choses, sur le terrain et surtout dans les esprits. Mais le changement suit rapidement dès lors que, dans notre système d'administration encore fortement centralisé, l'impulsion vient du pouvoir exécutif, et d'en haut. Il suffirait que le Président de la République donne le signal du redressement de l'injustice faite à 700.000 de nos compatriotes femmes pour que tous les représentants du pouvoir central, des chefs de région aux chefs de district, suivent le mouvement.

Si le Président de la République nomme un maximum de femmes au Sénat, ce serait déjà un grand pas de fait vers le zéro à mettre derrière le 5 pour avoir 50% de femmes maires, sinon aux prochaines élections communales, dans quatre ans, du moins à celles d'après. Les femmes, très peu représentées dans les institutions depuis l'Indépendance, sauront contribuer activement à la construction d'une société plus juste, plus démocratique.

Et si le Président Rajaonarimampianina osait…

Mireille Rabenoro — 2015-09-10T05:25:59Z

Selon la Constitution, un tiers des membres du Sénat sont nommés par le Président de la République, les deux-tiers étant élus par les grands électeurs que seront les maires et les conseillers communaux. Si le Président Rajaonarimampianina décide d'utiliser le quota que lui accorde la loi pour nommer uniquement des sénatrices, la proportion de 30% de femmes aux instances de décision, préconisée par nombre de conventions internationales auxquelles Madagascar a souscrit, serait enfin atteinte, au moins au niveau de l'une de nos institutions.

Trop peu de femmes maires et conseillères communales pour élire des sénatrices

Il faudra attendre la publication des résultats officiels des élections communales du 31 juillet dernier pour pouvoir parler de maires ou de conseillers élus. Mais déjà, au vu du faible nombre des candidates (6% des candidats étaient des femmes), il est évident que la barre des 5% de femmes élues au niveau local ne sera toujours pas franchie. Moins de 5% de femmes maires ou conseillères communales en 2015 : ce n'est vraiment pas un honneur pour un pays qui se vante d'avoir eu quatre reines successives au 19ème siècle.

Il n'y aura donc pas assez de femmes maires ou conseillères pour élire des sénatrices. Les femmes, pourtant, n'hésitent pas à voter pour les candidates.

Des femmes élues grâce aux femmes

Une enquête auprès de femmes qui ont virtuellement remporté l'élection communale révèle que si elles ont gagné, c'est parce qu'elles ont mobilisé l'électorat féminin – pour participer au vote d'abord, pour voter pour elles ensuite.

Ainsi cette candidate à la mairie d'une petite commune rurale de la région Sud-Est. Le mot d'ordre ‘Tsy entim-biavy' (‘On ne se laissera pas diriger par une femme !') était réitéré à l'envi par les autorités traditionnelles locales, relayées par les candidats, qui s'étaient mis à sept pour faire barrage à l'impudente (pour référence, la commune urbaine de Farafangana, de loin la commune la plus importante de la région en termes de nombre d'électeurs, ne comptait que trois candidats).

La bataille semblait perdue d'avance, mais l'aventurière (comble de l'audace, elle se présentait à titre indépendant) s'est mise en tête de rallier les femmes à sa cause. Elles ne se sentaient pas concernées ; comment l'auraient-elles été, alors que le candidat le plus en vue à cette élection communale, par exemple, promettait un « terrain manara-penitra » (un terrain de football aux normes) s'il était élu ? La majorité des femmes de la commune n'avaient jamais essayé de mobiliser les ressources nécessaires (ou de les faire mobiliser par leur mari, seul détenteur du pouvoir de décision – et de l'argent – au sein du ménage) pour se faire délivrer une carte nationale d'identité. Parce qu'elle savait quelles étaient les préoccupations des femmes, la candidate s'est engagée à se pencher sur les questions d'adduction d'eau, d'hygiène et d'assainissement ; et parce qu'elle savait que beaucoup de femmes n'avaient pas leur carte d'identité, elle a fait venir un photographe de Farafangana pour les photos d'identité. Bien sûr, elle a fait de son mieux pour convaincre aussi la population masculine. Mais ce qui a creusé l'écart considérable entre elle et ses sept concurrents, c'est cette frange féminine de la population qui a pris part pour la première fois à une élection.

Ces femmes qui font avancer la démocratie

Des femmes comme celle-là, qui doivent déployer deux fois plus d'efforts, faire preuve de deux fois plus d'imagination que les candidats masculins pour se faire prendre au sérieux, puis élire, il y en a partout à Madagascar. Elles ne se font pas seulement élire ; elles contribuent aussi à l'œuvre d'extension de la démocratie qui consiste à amener des femmes jusque-là laissées en marge des affaires publiques à pratiquer leur citoyenneté.
Et c'est là un résultat très important dans la vie de la nation. En effet, une liste des électeurs ventilée par sexe, publiée par la CENI-T en 2013, montre que dans plus du quart des districts de Madagascar, les femmes ne représentent que le tiers des électeurs.

L'allié potentiellement le plus influent : le Président de la République

Les femmes sont donc largement sous-représentées dans toutes les instances de décision. Et malgré leur courage et leur détermination, les femmes qui auront été élues maires ou conseillères ne seront pas assez nombreuses pour changer cette situation au niveau du Sénat.
Des femmes se lancent dans les compétitions politiques ; des femmes se hissent hors de leur marginalité pour les élire. Mais il faudrait un siècle par arriver à l'égalité. Par contre, si le Président de la République utilise son quota pour ne désigner que des sénatrices, à défaut de renverser la vapeur (on serait encore loin de la parité), il donnerait un signal fort de sa volonté d'aider les femmes malgaches à accéder à l'égalité, mais aussi de donner un visage concret à la justice sociale et la démocratie.

Une femme maire de la Capitale : l'arbre qui cache la forêt, ou précurseur d'une révolution à venir ?

Mireille Rabenoro — 2015-08-12T05:27:56Z

Il semble désormais acquis que Lalao Ravalomanana sera la première femme à être élue maire d'Antananarivo. Peut-on oublier pour autant que seules 6% des candidats à ces élections communales étaient des femmes ? Mais malgré tout, n'est-ce pas le signe que nous serons bientôt prêts à élire beaucoup plus de femmes aux postes les plus décisifs pour un vrai développement ?

Un monde politique aux pratiques figées dans le machisme

Dans un ‘Portrait', j'écrivais :« La commune d'Anjinjaomby a été déclarée commune pilote, pour cause de bonne gestion. C'est aussi le cas de la grande majorité des communes dirigées par une femme. Elles ne sont qu'environ 3% de femmes maires aujourd'hui. A-t-on pensé au bénéfice pour le pays, si cette proportion de communes qui marchent était seulement portée à 20%… ? » [1]

Cette dernière réflexion était de la Présidente de l'Association des Femmes Maires de l'époque. Un véritable développement se construit effectivement à la base, au niveau des communes, et pas seulement à coups de déclarations de politiques nationales. Malheureusement, la proportion de 20% de femmes maires, ce n'est pas encore pour les quatre prochaines années : même si la moitié des 6% de femmes parmi les candidats aux dernières élections communales sont élues (ce qui serait déjà un exploit), on stagnera toujours aux 3% devenus traditionnels.

Pourquoi si peu de femmes candidates ? En fait, beaucoup de maires se contentaient d'inaugurer les chrysanthèmes, laissant leur adjointe faire le vrai travail. C'est le stéréotype qui régit généralement les relations hommes-femmes dans notre société : aux hommes la représentation, les honneurs, aux femmes l'obscur labeur. Il est alors aussi difficile pour les femmes de briser les obstacles à leur accès à la sphère publique, que pour les hommes d'abandonner leur privilège.

L'un des principes essentiels de la démocratie, c'est la représentation proportionnelle des différentes catégories d'électeurs aux instances de décision. Chez nous, 50% de la population (c'est la proportion des femmes dans la population générale) seront donc représentées au niveau des communes par 3% des maires. De ce point de vue, il n'y aura donc absolument rien de changé : à l'issue de ces dernières élections, nous serons toujours aussi loin de l'idéal démocratique. La représentation proportionnelle des femmes n'est certes pas le seul indicateur des progrès accomplis par une nation dans le sens de la démocratie, mais c'en est un indicateur essentiel.

Lalao Ravalomanana, maire de la capitale : l'essai sera-t-il transformé pour les femmes ?

Une femme élue maire d'Antananarivo (et pas seulement de l'un de ses six arrondissements : Dieu merci, pour une fois nos députés ont été à la hauteur de leurs responsabilités), c'est comme un grand morceau de ciel bleu qui se dégage de la grisaille de l'immobilisme dont notre monde politique est devenu coutumier, en dehors des gesticulations stériles.

Lalao Ravalomanana, à n'en pas douter, possède les qualités nécessaires pour faire une excellente maire pour la capitale politique et économique, démographiquement aussi la plus importante ville de Madagascar.

Mais au-delà de sa personne, le plus réjouissant, c'est que c'est un grand parti qui l'a proposée comme tête de liste et que, peut-être pour ne pas être en reste, d'autres grands partis lui ont emboîté le pas. Si changement il y a eu, c'est à ce niveau-là : des partis politiques qui étaient convaincus que les électeurs ne votent pas pour les femmes ont enfin osé mettre des femmes à la tête de leurs listes.

Ce changement est porteur d'autres à venir : les femmes hésitaient à se porter candidates indépendantes, sachant que leurs chances d'être élues étaient minimes, alors que le coût financier de l'aventure est de plus en plus élevé à chaque élection. Maintenant que les partis politiques se rendent compte que les candidates qu'ils soutiennent peuvent être élues, ou même qu'en proposant des femmes ils améliorent leurs chances de faire élire leurs candidats, on peut espérer qu'il y aura de plus en plus de femmes candidates aux élections – et de femmes élues, parce que proposées et soutenues, y compris financièrement, par les grands partis du moment.

Si en plus, comme on le souhaite, dans l'intérêt à la fois de la capitale et de la cause de l'égalité hommes-femmes, Lalao Ravalomanana démontre qu'elle est aussi efficace, ou plus efficace que ses prédécesseurs, non seulement les partis politiques soutiendront plus de femmes, mais les femmes elles-mêmes, surtout les jeunes, verront en elle un modèle à suivre, et oseront se lancer avec plus d'assurance dans ce monde politique qui leur était jusqu'ici hostile.
Alors seulement, nous pourrons envisager sérieusement de vivre dans une vraie démocratie.

[1] In Madagascar-tribune.com du samedi 12 avril 2014, Beanarana Jeanne Ursula, maire de la commune rurale d'Anjinjaomby, district de Sambava (région SAVA)

La politique contre la logique : Des amalgames meurtriers

Mireille Rabenoro — 2015-07-03T05:40:13Z

On a assisté à trop d'actes, entendu trop de paroles, ces dernières semaines, de la part de personnes censément responsables dans leurs domaines respectifs. Poursuivant leurs divers objectifs politiques, ils défient toute logique, toute cohérence interne, nient des faits avérés. Quelques exemples.

A tout seigneur tout honneur, commençons par cette nouvelle agression des autorités de l'EKAR contre le miralenta, qui s'inscrit probablement dans le cadre des attaques contre le ‘genre' menées un peu partout dans le monde depuis quelques années par l'Eglise catholique et les milieux d'extrême droite européens.

Un évêque polonais [1] déclarait récemment que « l'idéologie du genre constitue une menace plus grave pour l'humanité que le nazisme et le communisme réunis » : propos pour le moins surprenants de la part d'un ressortissant de la Pologne. Son pays a été au cœur de la deuxième guerre mondiale et du bloc communiste, on pourrait donc s'attendre à ce qu'il pèse mieux ses mots. Quant à notre archevêque, il a déclaré qu'il fallait combattre le miralenta parce que c'est une hérésie qui voudrait « démontrer que Dieu a fait n'importe quoi en créant les hommes et les femmes » [2], accusation aussi grave que gratuite contre les militantes du miralenta dont la quasi-totalité sont des mères de famille croyantes, qu'elles soient chrétiennes ou musulmanes.

Miralenta = homosexualité : une aberration inventée de toutes pièces

Le malgache miralenta est certes un néologisme mais, testé dans de nombreuses régions avant d'être lancé vers la fin des années 1990, il a été vite compris et accepté dans les différents dialectes. Bien que le mot ne se réfère pas explicitement aux hommes et aux femmes, dès lors que le contenu (« mira » : égaux ; « lenta » : niveau, statut) en a été expliqué, le terme a été adopté sans ambiguïté. Le miralenta, égalité entre les hommes et les femmes, est maintenant bien compris par les personnes de bonne foi : tous les citoyens sont égaux, sans distinction de sexe, comme le stipulent les quatre versions de notre Constitution depuis l'Indépendance.

Par quels procédés tortueux ses adversaires transforment-ils l'idée d'égalité de statut, en dignité humaine entre hommes et femmes, en interchangeabilité des rôles sexuels, et les militantes du miralenta en avocates de l'homosexualité ? Ils y consacreraient un siècle, ils ne pourront jamais en faire une démonstration logique, profitant seulement de leur ascendance morale pour faire leur propagande creuse. La diabolisation (car c'est bien de cela qu'il s'agit : qui d'autre que Satan est pire que le nazisme et le communisme réunis ?) est toujours irrationnelle, et ses effets souvent désastreux, comme l'histoire, y compris l'histoire contemporaine [3], l'a abondamment montré.

Le « jeu » politique de ces dernières semaines : une sinistre plaisanterie ?

Même incohérence dans la nouvelle publiée sur internet le 23 juin dernier : « Une nouvelle plateforme politique dénommée Nouvelle majorité parlementaire composée des 114 députés auteurs de la motion de déchéance du président, sera formée à Tsimbazaza. Ce groupement soutiendra Hery Rajaonarimampianina. »

Nos politiciens sont coutumiers du fait : ils s'évertuent à démontrer, par leurs actes et dans leurs paroles, que 1 + 1 = 3, ou 4, ou 10, selon la conjoncture et leurs intérêts du moment.

« Association de malfaiteurs » : étrange définition d'une grève

On apprend par les media que « la direction de la compagnie aérienne nationale a porté plainte contre les leaders du mouvement de grève et contre les délégués des personnels », qui doivent « répondre de trois chefs d'accusation : association de malfaiteurs, propagation de fausses nouvelles et sabotage économique [4] ». Il ne s'agit pas ici de discuter de la légitimité ou non de la grève ; mais qui peut justifier rationnellement que l'affaire soit confiée à la Brigade Criminelle ?

Porter une affaire civile sur le terrain du pénal, c'est le genre d'amalgames auxquels, par la force des choses, nous nous sommes habitués, mais qui n'en demeurent pas moins dangereux, surtout pour nos jeunes dont ils brouillent les repères.

Autorité morale, politique ou autre : ceux qui en détiennent une partie ont le devoir de ne pas en abuser pour faire ‘avaler' n'importe quoi. Respecter les jeunes, en tant que citoyens en devenir, c'est aussi leur permettre d'évoluer dans un environnement sain, où ils puissent apprendre à donner une interprétation cohérente à des faits cohérents.

[1] Cité dans un article de S. Sierakowski publié dans le New York Times, 26 janvier 2014.

[2] Propos rapportés dans La Gazette de la Grande Ile, samedi 23 mai 2015, p. 3.

[3] On peut situer le début de la diabolisation de l'ère contemporaine à la fin des années 1970, quand la Révolution iranienne a déclaré la guerre au ‘Grand Satan', les Etats-Unis. Aujourd'hui, on en entend les tragiques nouveaux épisodes presque tous les jours.

[4] http://fr.africatime.com/madagascar/articles/air-madagascar-le-probleme-est-deplace-en-affaire-judiciaire

Etre femme et maire en Androy : une gageure ?

Mireille Rabenoro — 2015-04-08T05:31:47Z

RALALARISOA Céline, maire de la commune rurale d'Ambanisarika, district d'Ambovombe Androy

« Maman Céline », 70 ans, mère et grand-mère, a un vœu : voir un jour ses arrière-petits-enfants. Une femme comme une autre, donc ? Sauf que tout au long de la Première République, elle a été l'unique femme chef de canton (à Nosy Be) de toute l'administration. Plus tard, elle a été félicitée par le Général Ramanantsoa, alors Chef du Gouvernement, pour sa bonne gestion de son Firaisampokontany.

Sa retraite, en 2003, après 40 ans dans la fonction publique, coïncide avec les élections communales. A son retour au village ancestral, six notables, les hommes « to teny », l'approchent pour lui faire une proposition : depuis l'accès d'Ambanisarika au statut de commune, en 1975, les maires successifs étaient analphabètes. Les jeunes instruits sont partis chercher fortune ailleurs. Ces notables allaient s'occuper de la faire élire, si seulement Mme Céline accepte de se porter candidate à la mairie.

Les hommes tinrent parole : arrivée au village seulement cinq jours avant l'élection, Maman Céline fut élue par 87% des voix face à 4 candidats masculins.

Et la tradition ?

Céline fut aussitôt rebaptisée « Sijamena », du nom de « Sija », une femme de grande sagesse dont le règne, au 19ème siècle, apporta la prospérité à Ambanisarika. Une convention fut passée entre Céline et les notables masculins : au cours des cérémonies traditionnelles, elle garderait sa place parmi les femmes, jusqu'à ce que les notables l'appellent pour siéger parmi eux en tant que représentante de l'Etat. Pendant les cérémonies officielles, par contre, elle allait occuper la place d'honneur qui lui revenait en tant que maire. Elle devait se garder d'utiliser son autorité pour porter atteinte à l'honneur des notables ; en retour, ces derniers devaient punir tout homme qui manquerait de respect à Mme la Maire parce qu'elle est femme.

Mme la Maire au travail

La maire fit alors le tour de chaque fokontany, le plus souvent à pied, alors que 4 des fokontany de son ressort se situent à 70 km du chef-lieu de la commune. A ses yeux, toute action, pour être efficace, commence par une bonne connaissance du terrain – et de ses administré-e-s.

Elle établit alors son plan de travail annuel, dans lequel elle accorde une attention particulière à la promotion économique et sociale des femmes : dans cette société dont l'ordre hiérarchique place les femmes derrière le zébu, Mme la Maire aide à la constitution d'associations de femmes, condition nécessaire pour obtenir les fonds et la formation en vue de l'élevage de dindes, ou pour mettre en place un programme d'alphabétisation des adultes.

Une leçon de gouvernance

Céline n'exige jamais sa part de dindes ni son pourcentage des fonds pour promouvoir un projet de développement. Sa récompense, c'est la confiance de ses administrés, condition d'après elle d'une bonne exécution des projets. Ensuite seulement, à force d'expériences, vient la compétence.

Aujourd'hui, « Sijamena » ou « Maman Céline » a assis une telle réputation de sagesse, d'intégrité et de compétence que ceux qui la connaissent s'accordent à dire qu'elle devrait briguer un mandat plus large – comme sénatrice.

Principes démocratiques contre pratiques archaïques : la représentation proportionnelle des femmes

Mireille Rabenoro — 2015-04-08T05:31:31Z

Politique fiction : Imaginons un Madagascar où les 22 chefs de région seraient tous Merina. Selon la sensibilité et le vocabulaire de chacun, on crierait au scandale, à la provocation, à l'impérialisme Ambaniandro, voire au racisme. Mais, répliquerait le clan adverse, si on prend uniquement la compétence comme critère, c'est tout à fait normal, les Merina ne sont-ils pas plus diplômés que les membres des autres ethnies de Madagascar ? D'ailleurs, sous la Première République, la majorité des préfets étaient des Merina, et notre niveau de vie en ce temps-là n'était-il pas mille fois supérieur à ce qu'il est aujourd'hui ?

De la fiction à la réalité : les femmes sous-représentées

La fiction n'est pas si éloignée de la réalité, mais sur un autre plan. Il y a cinquante ans les 18 préfets étaient tous des hommes, aujourd'hui les 22 chefs de région le sont aussi. Pourquoi le fait n'est-il pas aussi choquant que s'ils étaient tous Merina ?

Il est vrai qu'il y a cinquante ans, il n'y avait pas de femmes administratrices civiles. Mais aujourd'hui, et depuis vingt ans, les femmes constituent la moitié des élèves de l'ENAM, et en sortent souvent majors de leur promotion.

Alors, où se situent les blocages à la nomination de femmes aux postes de responsabilité ? On prétend parfois que c'est notre culture qui nous rendrait conservateurs. Le 26 mars dernier encore, le Conseil des ministres a nommé 24 directeurs de ministère, dont 3 seulement étaient des femmes. Est-il seulement imaginable que les proportions soient inversées, c'est-à-dire que sur 24 directeurs, on aurait nommé 21 femmes ?

Il y a culture et culture

Nos dirigeants, quand ils sont cultivés au sens habituel du terme, c'est-à-dire quand ils ont atteint un niveau minimum d'instruction, sont indiscutablement sous l'influence de la culture politique française. Depuis 2011, en France 6% seulement des présidents de conseil général étaient des femmes, et 14% des conseillères générales, plus de dix ans après la loi du 6 juin 2000, qui oblige les partis politiques à respecter le principe d'un nombre égal d'hommes et de femmes pour les élections à scrutin de liste. Grâce à la règle paritaire récemment introduite avec la réforme du scrutin, il y a aujourd'hui 2054 hommes et 2054 femmes membres des conseils départementaux. Par contre, les femmes ne représentent toujours que 10% des présidents de conseil départemental.

On le voit, nous avons de qui tenir. Mais les cultures ne sont pas figées une fois pour toutes, elles sont évolutives. Les électeurs malgaches l'ont récemment démontré avec éclat : lors des dernières législatives, nous avons élu deux fois plus de femmes têtes de liste que d'hommes placés au même rang. Et à la présidentielle, c'est dans les districts du Sud, réputés les plus conservateurs, que Sarah Georget a fait son meilleur score.

Posons de nouveau la question : où donc se situent les blocages à une représentation équilibrée des hommes et des femmes aux postes de responsabilité ?

La culture politique de nos politiciens – ou son absence

Pendant les semaines qui ont suivi la signature de la Feuille de Route en septembre 2011, les politiciens ont rivalisé d'imagination pour prouver que les nobles principes de l'équilibre politique (entre les différentes mouvances) et de l'équilibre régional devaient absolument être respectés, dans la nomination des membres des institutions de la Transition. Pratiquement aucun politicien, par contre, n'a remarqué qu'il n'y avait pas deux principes, mais trois, énoncés six fois dans le texte de la Feuille de Route qu'ils venaient de signer. Le troisième était celui de l'équilibre hommes-femmes.

C'est que les principes ne font pas vraiment partie de la culture politique de nos politiciens. C'est bon pour les intellos qui perdent leur temps à se battre pour des causes qui ne rapportent pas, comme la démocratie, la justice sociale, pendant que les « vrais » politiciens portent le « vrai » débat là où il est intéressant : sur le champ de bataille des nominations et des élections aux hauts emplois de l'Etat.

Contre la multiplicité des intérêts particuliers, les principes universels

Que va-t-il se passer aux élections communales de juillet ? Les femmes représentent 50,6% de la population. Dans une société équilibrée, 50,6% des maires seraient des femmes. Nous avons aujourd'hui 5% de femmes maires.

Avec des taux de représentation aussi peu soucieux des proportions, c'est le principe même de la démocratie qui est mis à mal. Il appartient à l'Etat de remplacer progressivement le chaos actuel, créé par la versatilité et l'égoïsme des politiciens, par un jeu politique régi par des principes qui donnent un sens à la démocratie. Il peut commencer par des lois qui rendent obligatoire la représentation proportionnelle des femmes, dont le principe est consacré par toutes les conventions internationales auxquelles nous avons adhéré.

L'un des messages de Noël : l'égalité entre les humains

Mireille Rabenoro — 2014-12-22T04:49:02Z

Quel Chrétien ne connait pas par cœur cette citation : « Il n'y a plus ni Juif ni Grec, il n'y a plus ni esclave ni libre, il n'y a plus ni homme ni femme ; car tous vous êtes un en Jésus-Christ » (Galates 3 :28). On l'entend notamment à l'occasion des baptêmes, qui représentent une deuxième naissance. Et c'est aussi le message de Noel, synonyme de renouveau non seulement spirituel, mais aussi du point de vue social, de la relation entre les humains.

Égalité égale progrès

L'équation 1 + 1 = 2 se lit en malgache : "Iray sy iray mira roa". "Mira", qu'on retrouve dans le mot "miralenta", exprime l'égalité. Et c'est bien le sens du message transmis par l'apôtre Paul, tel que le comprend la profane que je suis en la matière : tous les êtres humains sont égaux. C'est la Bonne Nouvelle pour les opprimés – et pour les autres aussi, ceux qui comprennent qu'une société bâtie sur l'injustice sociale, sur l'oppression des unes par les autres, a peu de chances de perdurer, encore moins de se développer. Mais pour les autorités de l'empire romain, le message était révolutionnaire – et comme tout ce qui est révolutionnaire, subversif : c'est bien le motif politique de la condamnation de Jésus par Ponce Pilate.

Comme aujourd'hui ceux qui s'opposent à l'égalité entre hommes et femmes invoquent la déconstruction sociale qu'elle entraînerait, les défenseurs du racisme et de l'esclavage ne manquaient pas, pour affirmer que ces systèmes sociaux étaient les garants de la stabilité politique et de la prospérité économique. Mais les catastrophes prédites par les tenants du racisme n'ont pas eu lieu, après l'abolition de l'esclavage aux États-Unis ou de l'apartheid en Afrique du Sud. Bien au contraire, ces pas accomplis dans le sens du progrès ont rendu l'économie et la société de ces pays plus équilibrées, plus stables.

De même l'égalité hommes-femmes, l'égale participation de tous les citoyens aux affaires d'un pays, ne peut être que bénéfique, pour les économies comme pour les sociétés. Que penser alors des chances de succès du premier sommet de réconciliation dite "nationale", auquel ne participaient que des hommes, alors qu'il n'aurait même pas lieu d'être sans les « adilahy politika » précédents ?

Égalité et non indifférenciation

A priori, rien n'empêche une lecture de la phrase de Paul dans le sens de l'indifférenciation : "Il n'y a plus ni Juif, ni Grec" pourrait très bien vouloir dire qu'on ne peut plus distinguer les Juifs des Grecs. Ce serait l'indifférenciation. Mais personne n'a songé à adopter cette interprétation-là, et d'ailleurs il y a toujours des gens qui portent un passeport israélien, d'autres un passeport grec. Par contre, personne ne dirait plus aujourd'hui que les Juifs sont supérieurs ou inférieurs aux Grecs. La question n'est pas de devenir indifférenciés, mais d'abolir une hiérarchie absurde, et d'accorder un respect égal à deux groupes humains.

De même pour le miralenta, l'égalité hommes-femmes. Les adversaires d'une nébuleuse "théorie du genre" prétendent qu'elle est l'expression du Diable, puisqu'elle serait synonyme d'indifférenciation, donc de mariage homosexuel contre-nature. Mais qui a jamais pensé que « il n'y a plus ni homme, ni femme » signifie que 1+1=1 ? Il ne s'agit pas d'indifférenciation biologique, de nier que les hommes et les femmes ont des fonctions biologiques différentes. Par contre, la phrase de Paul dénonçait les rapports d'inégalité, d'oppression entre "races", entre esclaves et personnes libres, entre hommes et femmes. Ce sont ces relations de hiérarchie soi-disant « naturelles », en fait sociales, inventées par les hommes, qu'il faut remplacer par des relations plus égalitaires, donc plus saines.

L'égalité hommes-femmes encore à conquérir

À Madagascar, chez les journaliers du secteur agricole traditionnel, le salaire des femmes ne représente que la moitié de celui des hommes. Dans le secteur formel, les femmes gagnent encore en moyenne 30% de moins que les hommes.

La tendance dans le monde est qu'il y a de plus en plus de femmes dans les universités, et désormais plus de femmes que d'hommes en sortent diplômées. Mais les meilleurs postes reviennent encore en grande majorité aux hommes. À Madagascar, c'est valable pour les sortants de l'ENAM par exemple : au moins autant de femmes que d'hommes en sortent diplômées, et les majors de promotion sont souvent des femmes, mais chez les administrateurs civils par exemple, seules quelques-unes ont été nommées chefs de district, la grande majorité étant des hommes, et ce depuis l'administration coloniale (où il n'y avait pas de femmes du tout). À qualifications égales, chances de promotion inégales.

C'est le message de Noel : dans de plus en plus de sociétés humaines, ce n'est plus une malchance de naître dans tel ou tel milieu, d'être de telle ou telle "race". Il faut que ce ne soit plus une malchance de naître fille.

Pour une « Opération Fonctionnaires Miova Fo »

Mireille Rabenoro — 2014-12-04T05:07:27Z

Les actions de ce gouvernement, quand il y en a, sont parfois déconcertantes. Le sort fait spontanément à l'expression ‘miova fo' donne la mesure de la désapprobation de la population concernant l'amnistie de fait accordée à des milliers de bandits qui ont détruit des villages entiers, tuant les hommes, violant les femmes, mettant le feu aux habitations. Dans toutes sortes de milieux, dans la capitale du moins, l'expression est tournée en dérision, utilisée à tout bout de champ dans les contextes les plus improbables. On n'attend plus qu'une chanson au titre à consonance pseudo morale ou religieuse : ‘Miova fo'.

Les femmes au cœur du redressement après le cataclysme

De plus en plus, les spécialistes se penchent sur l'impact des cataclysmes naturels sur les femmes. Après un cyclone par exemple, c'est sur elles en effet que reposera la capacité d'une communauté à rebondir. Remettre la marmite sur le feu, les enfants à l'école, de l'eau dans les fûts, de l'ordre dans les maisons inondées pour les rendre à nouveau habitables : c'est tout cela, la vie qui reprend son cours, et c'est sur les femmes que comptent les familles, les communautés pour le faire.

Dans les ménages des villages dévastés par les malaso, qu'est-ce que les femmes vont pouvoir mettre à cuire sur le feu ? Les systèmes de production ont été désorganisés par le départ des hommes qui sont allés rejoindre les rangs des malaso, ou qui consacrent beaucoup de leur temps à défendre leur village contre les malaso. Et quel ordre une femme, si vaillante soit-elle, peut-elle remettre dans son foyer incendié ? D'après le Directeur Régional de l'Education Nationale pour la région Androy, interviewé récemment sur la Radio Nationale, 88 écoles ont été fermées au cours de la dernière année scolaire pour cause d'insécurité. À supposer qu'elles vont être rouvertes, le problème d'insécurité ayant été brillamment résolu, quelles études les enfants engourdis par la faim vont-ils pouvoir y faire ?

Un nouveau départ pour les ‘malaso niova fo' : et pour leurs femmes ?

Parce que les emplois sont rares dans les campagnes du Sud, le pouvoir aurait envisagé de transporter les malaso niova fo à Antananarivo (où les emplois n'attendaient qu'eux ?). Par cette idée, si elle se concrétise, le pouvoir reconnait la difficulté de remettre à l'agriculture, de surcroit sur une terre peu fertile, sans infrastructure d'irrigation ou autres, des hommes qui en ont perdu l'habitude, puisqu'ils vivaient du pillage des biens des autres.

Question : Avec quoi les épouses des malaso niova fo restées au village vont-elles nourrir leurs enfants, les envoyer à l'école ? Réponse : Avec l'argent que leur enverra leur époux une fois qu'il sera installé à Antananarivo. Mais à supposer que l'État y pourvoira à ses besoins en attendant qu'il ait trouvé un emploi hypothétique, il ne pourra le faire indéfiniment. Même un État très riche, ce qui n'est pas le cas, n'en aurait pas les moyens. Et avant d'avoir trouvé un emploi hypothétique, la majorité des malaso niova fo auront pris une nouvelle épouse et lui auront fait d'autres enfants que ceux laissés au village, et parfois oublieront d'envoyer quoi que ce soit à leur première famille.

S'attaquer aux vrais malaso

Le récit de Latimer Rangers récemment publié dans la presse dénonce une autre catégorie de malaso : les tenants de l'administration locale censés représenter l'État, qu'ils soient délégués au maire, gendarmes ou juges, profiteraient de l'analphabétisme des gens pour les terroriser, les contraindre à vendre leurs zébus pour payer, même pas un service, mais leur non incarcération pour un délit imaginaire.

Le fait n'est pas nouveau. Quarante ans après le soulèvement de 1971, qui a attiré l'attention du reste du pays sur les abus perpétrés par les fonctionnaires, dans les régions du Sud plus qu'ailleurs, ces pratiques perdurent, semble-t-il. Seule différence peut-être : les abus d'alors avaient pour cadre la perception des impôts. Aujourd'hui, les millions prélevés vont directement dans la poche de ces fonctionnaires qui détiennent une parcelle plus ou moins grande de l'autorité publique, et rien ne va dans les caisses de l'État. C'est à ce banditisme-là, qui pille les biens des familles, mais aussi affaiblit l'économie régionale et nationale, que le pouvoir doit avoir le courage de s'attaquer. Il ne suffit pas de clamer à tout bout de champ que nous vivons dans un État de droit. Il faut donner la preuve qu'on commence à aller dans ce sens.

Question subsidiaire, mais importante : Qu'est devenue Tokanono, la détentrice d'amulettes dont l'arrestation, à défaut de celle du chef de gang Remenabila, constituait le fait d'armes le plus éclatant de l'opération militaire de vaste envergure menée il y a quelques années ? Pour être équitable, il faut lui offrir l'occasion de miova fo, elle le mérite sûrement beaucoup plus que les vrais malaso.

Ces hommes épris de progrès et de justice… même pour les femmes

Mireille Rabenoro — 2014-10-22T04:47:10Z

Une fois de plus, notre pays vit au rythme des « adilahy politika », ces affrontements dont nos hommes politiques ont le secret. Dans ce contexte tendu, Onitiana Realy a choisi de demander à l'ancien Premier Ministre Omer Beriziky de commenter la situation présente lors du dernier « Invité du Zoma ». Et il a apporté une bouffée d'oxygène vivifiante à nos esprits asphyxiés par la mauvaise foi et la langue de bois dont nos hommes politiques nous matraquent.

Rompre avec les pratiques politiciennes habituelles, et aller de l'avant

Omer Beriziky n'est pas un homme politique, du moins comme on l'entend aujourd'hui à Madagascar. A le voir parler, on se demande comment il a fait, ayant été Premier Ministre pendant plus de deux ans d'un régime de transition haut en péripéties, pour ne pas être contaminé par le virus de la versatilité qui caractérise nos hommes politiques.

Significatif : ce qui le révolte le plus, apparemment, c'est l'infantilisation du peuple, dont les hommes politiques achètent les faveurs à coups de « lamba ho rovitra rahampitso », de teeshirts et de vaines promesses. Et pour montrer à qui il doit le respect, il a adressé son message final non au peuple malgache, qui possède suffisamment de sagesse pour se passer de ses conseils, mais aux hommes politiques.

Il n'a pris partie pour personne. Il a asséné un coup à gauche, un autre à droite, avant d'avancer une option pour faire un pas en avant : si aucune mesure concrète n'a été prise jusqu'à dimanche dernier, jour du retour au pays de Marc Ravalomanana et sans doute raison de ce retour pour amorcer le processus de réconciliation nationale, il faut se décider à prendre ses responsabilités et rattraper le temps perdu en entamant les discussions maintenant, en vue de la réconciliation prioritaire de l'actuel Président de la République et de son prédécesseur.

Moralisation de la pratique politique, égalité entre les citoyens : la même marche vers le progrès

En février dernier, le Conseil National des Femmes a décerné à quelques personnalités de la Transition, dont le Premier Ministre Beriziky, une marque de reconnaissance pour service rendu à la cause de l'égalité hommes-femmes. En effet, après la signature de la Feuille de Route en septembre 2011, les hommes politiques s'étaient partagé les sièges dans les institutions de la Transition en se basant sur deux des principes d'équilibre, politique et régional, prescrits dans le document de référence, sans prêter la moindre attention au troisième principe, celui de l'équilibre de la représentation des hommes et des femmes. Seul le Premier Ministre s'y était attaché, avec pour résultat un nombre record de neuf femmes au Gouvernement.

Les ultraconservateurs prétendent que l'égalité hommes-femmes conduit à la déstructuration de la société. C'est ce que pensaient aussi les défenseurs de l'esclavage. Jusque dans les années 1960, un siècle après l'abolition de l'esclavage, la ségrégation raciale était considérée par beaucoup d'Américains comme ‘naturelle' ; l'abolir pour instaurer l'égalité déstabiliserait l'équilibre social. Qui, aujourd'hui, se hasarderait à démontrer qu'en devenant plus égalitaire, la société américaine est devenue plus chaotique ?

L'égalité hommes-femmes, facteur de mieux-être social

Il y a vingt cinq ans, l'Assemblée Nationale ratifiait la Convention des Nations Unies sur l'Elimination de toutes formes de Discrimination à l'égard des Femmes. Un an après, elle votait la loi sur le zara mira, qui abolissait la règle séculaire du kitay telo an-dalana : au lieu du tiers des biens du ménage traditionnellement attribué à la femme en cas de séparation des époux, la loi lui accordait désormais la moitié. A l'origine de ce pas décisif vers l'égalité hommes-femmes : la Première Dame Céline Ratsiraka et le ministre de la Justice Imbiki Anaclet, qui ont trouvé les arguments pour convaincre les députés (dont 98% étaient alors des hommes) que la loi n'allait pas déstructurer la société ni troubler l'ordre social en encourageant la révolte des femmes.

Vingt cinq ans après, il apparait aujourd'hui que la loi du zara mira, loin de semer le désordre dans les ménages, aura permis aux femmes répudiées (ce qui est le plus souvent la cause de la séparation) de mieux affronter la charge d'élever seules leurs enfants (ce qui est aussi le plus souvent le cas, le mari prenant aussitôt une autre épouse dont il a eu / aura d'autres enfants).
Parce qu'elle était séculaire, une règle inique était présentée par les conservateurs comme structurante. Il aurait donc été dangereux pour la stabilité sociale d'y toucher. L'expérience a démontré qu'il n'en était rien ; qu'au contraire la loi qui l'a remplacée, tout en apportant plus d'égalité entre les époux, bénéficie également aux enfants.

En définitive, favoriser l'égalité hommes-femmes, c'est aussi favoriser le progrès. Et ce n'est pas seulement l'affaire des femmes. Le progrès social, y compris par la rationalisation des pratiques politiques, concerne évidemment les citoyens comme les citoyennes.

L'égalité entre les époux, base de la reconstruction sociale

Mireille Rabenoro — 2014-08-26T05:34:49Z

Les plus conservateurs croient avoir tout compris quand ils clament : l'égalité au sein du couple, c'est le désordre, et le début de la débâcle pour l'ensemble de la société malgache. L'harmonie au sein de la société, soutiennent ces conservateurs, serait garantie par la position dominante du mari, d'ailleurs consacrée par la loi des hommes et même par la parole de Dieu.

Mais la débâcle sociale, elle est déjà là !

La coutume chez les Betsimisaraka, dans la région de Beforona notamment, voulait que lorsque des jeunes gens se plaisent et décident d'envisager un futur commun, le jeune homme aille déposer un fagot devant la porte des parents de la jeune fille. Il signifiait ainsi son souhait de s'intégrer à sa future belle-famille. Commençait alors le rapprochement entre les deux familles, qui allait déboucher sur le mariage des jeunes gens sous l'auspice de leurs parents.

Aujourd'hui, seules les personnes âgées devenues grands-parents connaissent cette coutume pour l'avoir vécue. La pratique courante actuelle veut que le jeune homme mette la jeune fille enceinte, puis continue son chemin, avec tous les maux sociaux qu'entraîne cette pratique. C'est le début d'une vie communautaire sans règles, où règnent le cynisme, le chacun pour soi.

Démasquer la débâcle sous l'apparente paix sociale

Description d'une situation vécue : le gardien d'une propriété voulait répudier son épouse pour en prendre une autre plus jeune. Cela, bien que peu élégant, n'aurait regardé que lui, si l'épouse chassée n'avait assuré de fait les fonctions de gardienne, son mari étant occupé le jour à un autre emploi, la nuit rejoignant l'autre femme. La décision des propriétaires de formaliser l'état de fait, en rémunérant la gardienne de fait plutôt que son mari, a déclenché un petit séisme au niveau du couple : le mari, dépouillé du pouvoir que lui conférait la rémunération, s'est senti émasculé. Sa réaction a été d'une violence telle que la femme, effrayée, a voulu retourner à la situation antérieure, où elle faisait le travail tandis que lui en recevait la rémunération, en tant que chef de famille.

Cet exemple met en évidence la nature de l'ordre social que la décision des employeurs a déstabilisé : basé sur une injustice, négation du principe "Izay miasa no tompon'ny vokatra", cet ordre est artificiel, donc fragile, son maintien dépendant de la soumission de la femme. Il aura suffi que celle-ci, redoutant de se retrouver sans ressources (alors que son mari a d'autres ressources que la rémunération de gardien, dont il faisait "généreusement" profiter sa femme), se plaigne auprès des employeurs, mettant à nu le caractère injustifiable de l'affectation des ressources, pour que l'apparente paix sociale vole en éclats.

Par où commencer ? Une porte d'entrée parmi d'autres : la formation des juges

Ce genre de situation ne se règle pas facilement. Si elle était portée en justice, il n'est pas impossible que l'issue dépende du sexe du juge : un homme, croyant préserver ainsi l'ordre social, favorisera, même inconsciemment, le mari ; inversement, une femme juge favorisera plutôt la femme, bravant les critiques de ses collègues qui diront que, comme toutes les femmes, elle décide non selon la raison, mais selon son cœur.

C'est dire combien il est important que dès leur formation, les futurs juges, hommes et femmes, soient sensibilisés à ces aspects de la justice sociale et de la justice tout court. Il est impensable qu'une décision de justice dépende, outre de son interprétation de la loi, de la sensibilité personnelle du juge. Les situations résultant de l'inégalité entre les époux (qui sur le fond sont très semblables dans tous les pays) ontété documentées, approfondies, structurées pour obtenir des principes de droit qui soient universellement applicables, indépendamment des cultures et des religions. Les magistrats doivent se familiariser avec ces principes et les appliquer.

Réinventer les vraies valeurs malgaches pour une société plus stable

Ces principes, appliqués de manière professionnelle, contribueront à instaurer plus de justice sociale, plus d'égalité dans les relations à l'intérieur des couples, et ainsi à créer une société plus harmonieuse. L'Afrique du Sud sous le régime d'apartheid était apparemment plus stable qu'elle ne l'est maintenant qu'elle est soumise aux soubresauts propres aux régimes démocratiques. L'injustice sociale, bâtie sur des notions de hiérarchie des races, était la base d'un système qui en apparence fonctionnait assez bien. Fallait-il pour autant laisser continuer le système odieux de l'apartheid ? De même, l'apparence d'ordre actuelle, bâtie sur une notion de hiérarchie entre les sexes (qui était absente de l'authentique société traditionnelle, celle par exemple du Beforona d'il y a deux générations), cache en fait un déficit de cohésion et de respect mutuel à l'intérieur des couples comme au sein de la société. Ce sont ces valeurs qu'il faut retrouver, en les adaptant au contexte d'aujourd'hui, pour espérer vivre dans une société moins violente.

Le plus fondamental des droits de l'homme – et de la femme : le droit à la vie

Mireille Rabenoro — 2014-07-26T05:37:54Z

Lu récemment dans la presse [1] : à Fort-Dauphin, un homme tranche la gorge à son épouse et à son bébé de six mois. Son forfait accompli, après avoir disparu pendant quelques jours, il rentre tranquillement chez lui. Interrogé par la police, il commence par nier toute implication dans le double meurtre, puis finit par avouer : c'est parce qu'il aurait entendu dire que le bébé n'était pas de lui qu'il a tué et celui-ci et sa mère.

Contre le « crime passionnel » ou la « violence conjugale » : même combat

En d'autres temps, on aurait parlé de ‘crime passionnel'. La pratique serait très ancienne, et se retrouve semble-t-il dans de nombreuses sociétés humaines. Elle consiste généralement pour un mari trompé (ou qui s'estime trompé) à tuer sa femme. Aujourd'hui, on parle dans le droit moderne, dans les organisations internationales, de ‘violence conjugale'. Le vocabulaire a changé, mais le fond reste le même : sous prétexte d'amour excessif pour son épouse, le mari la tue. En vérité, la jalousie amoureuse n'est évoquée qu'une fois le meurtrier arrêté, pour sa défense. Loin d'être emporté par la passion, il calcule froidement que cet argument lui attirera l'indulgence de ses juges.

C'est que toutes les sources s'accordent sur un constat : même aujourd'hui, les peines infligées aux auteurs de crime passionnel sont généralement plus légères que celles qui sanctionnent les autres types de crime. Juges et jurés siégeant en cour d'assises seraient plus indulgents envers les époux meurtriers qu'envers les auteurs de crime crapuleux par exemple.

« Ma femme, mon objet, mon bien »

En Afghanistan ou en Arabie Saoudite, les femmes adultères sont lapidées à mort (même lorsque « l'adultère » consiste à être victime d'un viol). En Californie en 1994, la star du football et du cinéma O.J. Simpson a vraisemblablement tranché la gorge (lui aussi !) à son ex-femme Nicole, dont il était pourtant divorcé depuis deux ans, ainsi qu'au compagnon de celle-ci.

Quoi de commun entre le mari de Fort-Dauphin et ces maris jaloux de par le monde ? Tous considèrent qu'ils sont propriétaires de la personne de leur épouse, dont ils ont l'usage sexuel exclusif. Lorsqu'ils perdent, ou croient avoir perdu cette exclusivité, croyant leur honneur de mâle bafoué, ils exercent leur droit de vie ou de mort sur leur bien, qui aura brusquement perdu toute valeur à leurs yeux, devenant un objet de répulsion. Se substituant à la Justice, ils condamnent l'épouse à mort (et plus rarement, le voleur de leur bien, c'est-à-dire le séducteur de leur femme) et mettent leur sentence à exécution sans attendre.

Le droit des femmes à la vie

Même sans aborder la question de l'égalité entre les femmes et les hommes (s'il fallait que les épouses trompées tuent leur mari, quelle hécatombe ! D'ailleurs, elles en ont rarement les moyens), la simple notion de droits humains commande que soit respecté le droit des femmes à la vie. Soit dit en passant, arrêtons de parler de « droits de l'homme » : l'expression contribue à perpétuer l'idée que la femme n'a pas de personnalité propre, et qu'elle jouit automatiquement des droits reconnus à l'homme, même lorsque c'est loin d'être le cas.

L'esclavage a été aboli il y a plus d'un siècle à Madagascar ; aucun Malgache, homme ou femme, n'est plus censé appartenir à un autre. Un meurtre, quel que soit le lien de parenté entre meurtrier et victime, ou le motif invoqué, doit être puni avec toute la sévérité que mérite le fait d'avoir ôté la vie à un autre être humain. Tant que notre société ne se sera pas imprégnée de cette conviction, de même que les forces de l'ordre et les juges qui sont amenés à traiter ces cas de violence conjugale extrême, les assassins continueront à rentrer tranquillement chez eux après avoir tué leur femme.

[1] Midi Madagasikara du vendredi 18 juillet 2014, page 20

Un magistrat réputé intègre à la tête du BIANCO : quelle condition pour le succès de sa mission ?

Mireille Rabenoro — 2014-07-02T04:55:30Z

Le district d'Antsohihy, qui a fourni tant d'élites à la nation, est devenu le fief, au sens le plus féodal, le plus mafieux du terme, d'un gangster qui pèse comme une malédiction sur la population, dont il se vante d'être le représentant incontournable, éliminant politiquement les personnalités de la région qui voudraient donner d'Antsohihy une image plus civilisée, violant les jeunes filles mineures en essayant de faire croire, à coups de menaces et de billets de banque, que ce n'est pas une forme de torture.

Violence, viol, violation : la loi du plus fort

Mais il n'y a pas qu'à Antsohihy que les droits humains les plus fondamentaux sont bafoués. Le viol, dans la plupart des sociétés humaines, fait partie d'un tout : une société primitive datant d'avant le droit – pas seulement le droit moderne, mais le droit coutumier, qui avait mis en place des règles pour faciliter le vivre ensemble, pour protéger les droits humains, y compris ceux des femmes et des jeunes filles. À Madagascar en 2014 règne la loi du plus fort. Les plus forts – en nombre, en termes de statut social, de pouvoir politique, d'âge – violent les plus faibles, en l'occurrence les jeunes filles qui sont encore au lycée, qui n'ont que 16 ans, qu'on enlève pour les isoler de ceux qui pourraient les défendre. C'est, multiplié par 220 (lycéennes kidnappées), « l'exploit » de Boko Haram au Nigeria.

C'est la même logique de la loi du plus fort qui fait que les riches en grosses 4 X 4 imposent aux piétons de se ranger pour les laisser passer, pour éviter de se faire tuer. Quand une lycéenne de 17 ans trouve la mort en se faisant faucher par une grosse 4 X 4 à Ambatobe, le jeune conducteur est condamné à payer des dommages intérêts qui sous d'autres cieux s'apparenteraient à une simple amende. C'est la même logique qui veut qu'on remette tous ses biens aux bandits armés de kalachnikov qui font irruption chez vous, que la population de Maroantsetra assiste impuissante au pillage de son patrimoine de bois précieux, qui permettra aux puissants de garnir leurs comptes à l'étranger de millions de dollars.

Moteur de la spirale de la violence : la corruption

Hit and run, frapper et s'enfuir : principe normalement élémentaire pour le violeur, le voleur et tout auteur de violence, mais inutile chez nous, quand il leur suffit de payer différents fonctionnaires pour échapper à la punition qu'ils craignent plus que tout : la prison, la privation de leur précieuse liberté, nécessaire pour recommencer leur forfait.

Notre monde ne serait peut-être pas aussi violent, dangereux, s'il n'était à demi civilisé. Des lois votées par un Parlement censément démocratique sont appliquées par un appareil judiciaire censément moderne. Mais pour notre plus grande insécurité, les lois sont votées par des parlementaires qui aujourd'hui, le sont souvent devenus parce qu'ils étaient financièrement les plus forts ; et elles sont appliquées par des magistrats et des forces de l'ordre qui parfois défendent celui qui est financièrement le plus fort.

Une lueur de civilisation, de progrès

Dans ce sombre tableau, un magistrat réputé intègre vient d'être nommé à la tête du Bureau Indépendant Anti Corruption, le BIANCO. Les plus hautes autorités de l'État, à savoir le Président de la République qui s'est engagé dès son discours d'investiture à restaurer l'État de droit, le Premier ministre chargé de traduire sa politique en actions, ainsi que la ministre de la Justice, ont assisté à sa prestation de serment. Il faut espérer qu'au-delà de la cérémonie solennelle, ces autorités sauront apporter au directeur général du BIANCO le soutien politique dont il aura besoin pour que son action soit efficace.

Car la compétence technique, il l'a probablement ; la détermination aussi, pour avoir l'honnêteté d'appeler le corps de la magistrature dont il est issu à balayer sa propre cour. Mais même dans les pays à tradition démocratique dont nous avons hérité nos institutions, la technicité et la détermination ne suffisent pas. Pour que le BIANCO puisse commencer à jouer son rôle, il doit jouir de la neutralité des autorités politiques ou mieux, de leur bienveillance ; ou mieux encore, de leur soutien actif. Nous savons par expérience qu'au-delà du discours, même la neutralité est loin d'être acquise. Mais c'est la condition essentielle pour ébranler la sécurité dont les violeurs, les voleurs et autres auteurs de violation de la loi sont à peu près les seuls à jouir aujourd'hui, pour que le BIANCO puisse devenir l'un des leviers d'une ‘re-civilisation' de notre société partie en roue libre.

Le viol banalisé à Madagascar – jusqu'où la tolérance ?

Mireille Rabenoro — 2014-06-04T06:07:26Z

Un livre [1] lancé dans le cadre de la célébration du 70e anniversaire du débarquement en Normandie le 6 juin 1944 nous apprend que sur les dizaines de milliers de GIs américains coupables de viols sur les femmes françaises aussitôt après la Libération, des centaines ont été jugés, et des dizaines condamnés à mort et passés par les armes. C'est que l'honneur de l'armée américaine et des Etats-Unis en général était en jeu. Il ne s'agissait pas de laisser impunément les soldats américains se comporter avec les femmes des territoires libérés comme les Nazis en territoire occupé.

C'était il y a 70 ans déjà. Et aujourd'hui ?

En Inde, le viol collectif qui a entraîné la mort d'une étudiante à New Delhi l'an dernier a suscité l'indignation, y compris des femmes indiennes qui sont sorties de leur réserve traditionnelle pour réclamer la peine de mort pour les auteurs, mais aussi pour dénoncer l'inertie des responsables politiques.

Et chez nous ? En 2011, le père d'une lycéenne de 16 ans, Ella, violée par un politicien connu avec la complicité agissante du proviseur de son lycée, est venu à Antananarivo dénoncer le crime, sachant qu'il n'avait aucune chance de se faire entendre à Antsohihy. Depuis, le père s'est tu, sans doute vaincu par les menaces et les intimidations qui ont commencé tout de suite après le crime. Le criminel avait été arrêté, mais on a appris peu après par la presse qu'il s'était fait porter malade et admettre à l'hôpital d'Androva à Mahajanga. Après s'être fait discret pendant quelque temps, le voilà qui refait fièrement surface, élu député, toujours dans la circonscription d'Antsohihy où il sévit depuis quelques législatures.

Des soi-disant ray aman-dreny complices du violeur

S'il a été élu, c'est que son casier judiciaire était vierge, que la CENIT n'a rien eu à redire à son dossier de candidature. Comment expliquer une telle situation ? Il est de notoriété publique que le violeur n'en était pas à son premier crime. Mais chaque fois, il s'est trouvé des notables, des personnalités politiques et traditionnelles, dont parait-il des femmes, pour défendre sa cause, intervenir de toutes les manières possibles pour lui éviter d'être traduit en justice. Dans ces conditions, il n'est pas étonnant que les victimes se taisent. A quoi bon dénoncer ? Au mieux, on n'aboutira à rien, au pire les victimes s'exposeraient, et exposeraient leur famille par la même occasion, aux représailles du violeur et de ses complices.
Ces personnes n'ont-elles donc aucun sens de l'honneur ? de la justice ? Quels intérêts ces personnes censées être des ray aman-dreny placent-elles au-dessus du malheur des jeunes filles victimes du violeur ? Peut-être n'ont-ils/elles pas de filles, seulement des fils ? Car aucun parent – sauf peut-être le proviseur du lycée cité ci-dessus – n'aimerait que sa fille tombe entre les grosses pattes du violeur.

Le violeur reconnu par ses pairs

Mais il y a pire : le violeur notoire a été élu vice-président de l'Assemblée Nationale par 111 voix de ses pairs députés sur 111 votants. Pas une femme, donc, pas un père, pour voter contre lui, ou au moins pour voter blanc ? Mesdames et Messieurs les Députés, si seulement une dizaine d'entre vous s'étaient abstenus, qu'est-ce que cela aurait changé au résultat du vote, à supposer que les sordides calculs politiciens commandaient qu'un tel ou un tel soit élu à tout prix ? Mais au moins, vous auriez montré un peu de solidarité, un peu de respect, envers les victimes du violeur. Qu'est-ce qui vous en a empêchés ? Henamaso ? Et dire que chacun de ces 111 législateurs revendiquerait fièrement sa qualité de chrétien, ou de musulman, pour s'opposer à toute dépénalisation de l'avortement, même lorsque la grossesse aura été le résultat d'un viol. Respect de la personne humaine, créature de Dieu, dites-vous ?

Pleurez, ô mes jeunes compatriotes !

Que reste-t-il donc à faire pour les jeunes filles d'Antsohihy ? Eviter d'être jeunes, éviter d'être jolies, pour pouvoir espérer échapper à la convoitise du pédophile vieillissant. Il n'y a pas d'autre solution, puisque les ray aman-dreny censés les protéger montrent plus de solidarité envers leur violeur qu'envers elles. Jeunes filles, d'Antsohihy, vieillissez-vous, enlaidissez-vous : c'est le prix que vous devez payer pour avoir le droit devivre une vie normale.

[1] Roberts, Mary Louise, Des GI et des femmes : Amours, viols et prostitution à la Libération. Editions du Seuil, 2014.

Yes, we can… have a woman Prime Minister

Mireille Rabenoro — 2014-03-26T05:11:26Z

Qu'est-ce qu'on n'entend pas depuis quelques semaines… Dans la capitale du moins, dans tous les milieux, tout le monde croit savoir qui sera le prochain Premier ministre. Certains défendent, ou même s'efforcent de « vendre » telle ou telle personnalité. D'autres sont moins focalisés sur l'individu. Pour ne citer que l'un des pronostics les plus récents, d'après un quotidien, le Dr Jules Etienne « issu du Sud-Est passe pour un homme nouveau », et l'actuel Premier ministre Jean Omer Beriziky, « originaire du Nord, est considéré comme un homme qui a l'expérience du métier ».

Une femme Premier ministre n'est pas/est à exclure

Toutes sortes de critères, de catégorisations, ont été entendus, y compris de la bouche du Président de la République, qui a dit entre autres que la nomination du Premier ministre doit se faire « dans le cadre de la réconciliation nationale tout en respectant la Constitution » ; que le Premier ministre devra pouvoir « travailler avec le président et épouser toute la philosophie du président, appliquer son programme, en politicien mais également en technicien ». Le Président aurait dit aussi, selon la presse, que le Premier ministre peut « venir du monde des affaires ; mais de bonnes affaires” . Et Olivier Rasamizatovo de conclure : « Une véritable devinette de la part du Président qui nous a déjà répondu en aparté à New York, qu'” une femme Premier ministre n'est pas à exclure” . »

Cette déclaration – même en aparté, de la bouche du Président de la République, elle est toujours importante – nous met du baume au cœur. Qu'on ne s'y trompe pas : on reste au niveau du principe. Aucun mouvement de femmes, à ma connaissance, n'a de candidate à présenter. Sarah Georget, qui à mon avis (qui n'engage que moi) aurait fait un bon Premier ministre, a rejoint les rangs de la Plateforme pour la Majorité Présidentielle. Mais de la part du Président, c'est un positionnement encourageant dans la lutte pour l'égalité hommes-femmes.

C'est que, parmi tous les principes invoqués, même parfois parmi des juristes, on aura entendu que « le Premier Ministre ne peut pas être une femme puisque l'Assemblée Nationale est déjà présidée par une femme ». Dans quelle partie de la Constitution, ou même dans quelle Constitution, ces gens-là ont-ils pu puiser une idée pareille ? On évoque l'usage. Mais quel usage ? Celui qui veut qu'en 1960 tous les chefs et tous les membres de toutes les institutions de la nouvelle République Malgache étaient des hommes ?

Le pesant héritage colonial explique-t-il tout ?

Dans l'administration coloniale, même les secrétaires étaient des hommes. Les rares femmes qu'on trouvait dans les bâtiments administratifs étaient hors cadre, elles étaient « dames auxiliaires ». Avec quelles fonctions ? Peut-être servaient-elles le thé à ces messieurs ? Ce qui est sûr, c'est d'une part que de plus en plus de Françaises à l'époque avaient accès à l'éducation, ce qui leur aurait permis d'être fonctionnaires, sans la discrimination que subissaient les femmes ; et d'autre part que les « dames auxiliaires » ne gagnaient probablement pas assez pour vivre sans être aussi, à la maison, l'auxiliaire d'un mari.

Depuis, les textes ont changé – encore que… la discrimination qui imposait la retraite à 55 ans pour les femmes du secteur privé n'a été éliminée qu'en 2013 ! Mais les mentalités n'ont pas beaucoup changé, et le changement est lent à venir. Nous sommes passés de 0% de femmes maires en 1960 à 5% aujourd'hui, on ne peut pas se vanter d'être très modernes.

Alors merci, Monsieur le Président, d'avoir cloué le bec à certains de vos proches, en affirmant qu'une « femme Premier ministre n'est pas à exclure ». Au Malawi, maintenant en République Centrafricaine, elles sont même Présidentes de la République. Yes, we can. Oui, nous pouvons – avoir une femme Premier ministre.

8 mars 2014 : Encore un slogan – mais est-ce encore nécessaire ?

Mireille Rabenoro — 2014-03-08T05:15:06Z

« L'égalité pour les femmes, c'est le progrès pour tous ».

Le thème proposé cette année par les Nations Unies, pour la Journée Internationale des Femmes, ressemble bien à un slogan.
Un slogan sert à marteler une conviction, le but étant que l'adversaire, à court d'arguments contraires, littéralement resy lahatra, finisse par reconnaître sa défaite dans cette joute oratoire.

« Que les femmes sachent qu'elles peuvent faire ce qu'elles veulent, il n'y a personne pour les en empêcher », a déclaré un auditeur sur une de nos chaînes radios, au lendemain de la cérémonie organisée par le Conseil National des Femmes pour récompenser trois personnalités qui ont contribué à l'égalité hommes-femmes : le Premier ministre Beriziky pour s'être battu pour faire accepter un record historique de neuf femmes au gouvernement, juste après la signature de la Feuille de route du 11 septembre 2011 ; Béatrice Atallah, présidente de la CENI-T, pour avoir favorisé la participation des citoyennes aux processus électoraux ; et Tabera Randriamanantsoa, alors ministre chargé du Travail et des Lois Sociales, pour avoir – enfin ! – aboli la discrimination contre les femmes employées dans le secteur privé, en alignant l'âge de la retraite des femmes sur celui des hommes.

Il n'y a personne pour empêcher les femmes d'être les égales des hommes ? C'est vrai, peu d'hommes à Madagascar oseraient se déclarer ouvertement hostiles à l'égalité hommes-femmes. Ce serait contraire à la culture malgache, telle qu'elle est véhiculée par une langue nationale d'où est absent le mot qui voudrait dire « Non » (selon les régions, pour exprimer notre désaccord – jamais notre refus ! – nous émettons une variété de sons longuement modulés, impossibles à transcrire, dans lesquels se perdent les aspérités d'un « Non » catégorique).

Et pourtant… La signature de la Feuille de route a été le signal du départ de la course effrénée des politiciens pour occuper les places dans les institutions de la Transition. Tous se prévalaient de deux principes posés dans la Feuille de route : le principe de l'équilibre entre les forces/mouvances politiques, et celui de l'équilibre régional. Personne n'a prêté attention à l'autre principe pourtant énoncé à plusieurs reprises dans la Feuille de Route – celui d'une représentation équilibrée des hommes et des femmes. En bons Malgaches, les leaders politiques auxquels nous avons rendu des visites de plaidoyer nous ont reçues cordialement ; mais sur la centaine de noms qu'ils ont proposés pour être nommés ministres, initialement deux (deux !) étaient des femmes.

C'était vers la fin de l'année 2011. Deux ans, une élection présidentielle et des élections législatives plus tard, où en sommes-nous ? La Feuille de route enterrée, avec son principe de représentation équilibrée hommes-femmes, un nouveau pilier est apparu : le passage du discours d'investiture du Président Rajaonarimampianina, où il s'engageait à respecter l'équilibre hommes-femmes, notamment dans la conduite des affaires publiques.

À voir les médias de cette semaine, le scénario est le même : la toile de fond du discours d'investiture s'estompe, tandis que les politiciens de tous bords se battent pour gagner le poste de Premier ministre. Comme en 2011, chaque faction politique roule des biceps, revendique la majorité à l'Assemblée Nationale pour s'attribuer le pouvoir de proposer un Premier ministre, selon la Constitution que chacun invoque. Comme en 2011, chaque faction politique affiche l'appartenance régionale de ses membres, se prévaut du souci de l'unité nationale pour tenter d'imposer telle ou telle personnalité issue de telle ou telle région.

Le Premier ministre ne sera probablement pas une femme. C'est au niveau de la composition du gouvernement que sera mise à l'épreuve la volonté du chef de l'État et du chef du gouvernement de mettre en œuvre le principe de la représentation équilibrée des hommes et des femmes. C'est à eux d'inciter les groupes politiques à présenter des femmes pour être nommées ministres.

Non, les femmes ne peuvent décidément pas faire ce qu'elles veulent : elles ne peuvent pas imposer que la moitié des membres du gouvernement soient des femmes, ce n'est pas prévu dans la Constitution actuelle ! Certes, personne ne les en empêche ; mais il reste beaucoup de barrières à neutraliser, beaucoup de facteurs favorisants à imaginer et à mettre en place. Cela, les femmes ne peuvent pas le réussir seules : il leur faut l'appui des hommes qui ont le pouvoir de les y aider, et surtout celui de l'ensemble de la société.

Notre société, nous aurons l'occasion d'en discuter, est encore largement réfractaire à l'égalité des femmes, bien que les individus le nient avec indignation. Alors oui, les slogans sont encore nécessaires, pour que des fractions de plus en plus larges de la société soient resy lahatra ; pour faire prendre conscience des bienfaits de l'égalité des femmes, par exemple, de ce que « l'égalité pour les femmes, c'est le progrès pour tous ».

Mireille Rabenoro