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Madagascar, la course à l'abîme ?

Joël Andriantsimbazovina, Patrick Rajoelina — 2011-08-03T04:14:53Z

Depuis de trop nombreuses années, la Grande île est plongée dans des crises politiques à répétition dont on ne voit pas l'issue, sinon un chaos rampant de la société
malgache.

La démission de Marc Ravalomanana, le 17 mars 2009 et l'accession de Andry Rajoelina à la présidence de la Haute Autorité de la Transition, ont des conséquences
terribles sur la vie quotidienne des Malgaches à qui l'on promet depuis plus de deux ans l'organisation d'élections démocratiques.

La situation institutionnelle de Madagascar n'améliore pas, loin s'en faut, la situation économique et sociale des Malgaches dont beaucoup vivent dans un total dénuement
et une véritable détresse morale.

Selon l'ONU, plus de 70 % de la population vit actuellement dans des bidonvilles.

Madagascar, toujours selon l'ONU, fait partie des trois pays les plus pauvres du monde, au côté d'Haïti (en proie à des catastrophes naturelles incessantes) et de
l'Afghanistan (où ont lieu des conflits armés, depuis plus de trente ans maintenant).

Enfin, dans le sud de la Grande île, la famine touche près de 800.000 malgaches… à l'indifférence générale, surtout celle de certains politiciens malgaches qui, comme
l'évoque un diplomate occidental, « agissent au-dessus des lois ou s'en exemptent » et protègent leurs « intérêts personnels ou claniques qui prennent souvent le pas
sur les intérêts généraux ».

Les grandes puissances, toujours promptes à venir en aide à des pays particulièrement médiatiques (comme actuellement en Libye, où ils ont reconnu le « Conseil
national de Transition », ou la Somalie où, rappelons-le, de nombreux Occidentaux sont retenus en otages), ont désormais l'impérieux devoir de venir à la rescousse du
peuple de Madagascar.

Une population livrée depuis trop d'années à la kleptocratie institutionnalisée et au tourbillon des crises politiques qui n'apportent rien à l'avancée démocratique.

En 2012, il sera trop tard, car les principaux pays de la planète seront en élections générales ou en campagne électorale (États-Unis, Russie, Chine, France, Allemagne,
Espagne…). Ils auront évidemment d'autres soucis que celui de se pencher sur le « cas Madagascar »… qui lasse déjà les pays et organisations internationales
limitrophes de Madagascar (Union africaine, SADC, OIF…) !

Mais quelle que soit l'importance que l'on puisse accorder à l'économie et au social, l'amélioration globale du pays nécessite une solution politique.

Celle-ci passe obligatoirement par l'organisation d'élections libres, démocratiques, équitables, transparentes et loyales. Quoiqu'imparfaites, les conditions permettant
d'atteindre cet objectif d'élections générales sont aujourd'hui réunies.

Depuis de nombreux mois, en effet, la Communauté internationale a accompagné l'ensemble des acteurs politiques Malgaches pour leur permettre de conclure des
accords et dresser des feuilles de routes favorables à une dynamique démocratique de refondation d'un ordre constitutionnel nouveau.

En outre, une constitution a été élaborée dans un esprit d'ouverture aux citoyens et aux acteurs politiques Malgaches qui le souhaitaient. Elle a été adoptée par
référendum le 17 novembre 2010 en obtenant plus de 70 % de oui et avec un taux de participation supérieur à 50 % des inscrits. Ce résultat donne une légitimité
incontestable à cette constitution, d'autant que le taux de participation des malgaches se révèle largement supérieur à la moyenne de ce type de votation en droit
comparé des référendums dans le monde.

La dernière feuille de route approuvée par la SADC à Sandton, en Afrique du Sud, les 11 et 12 juin 2011, acceptée par le Conseil de Paix et de Sécurité de l'Union
Africaine pendant sa session des 6 au 12 juillet 2011, rassemble suffisamment d'éléments pour permettre à tous les acteurs de bonne foi et soucieux de l'intérêt du
peuple Malgache de sortir par le haut d'une crise qui n'a que trop duré.

Il est temps en effet de réconcilier les Malgaches avec eux-mêmes ! Il est temps de se rassembler et de panser les plaies des blessures causées par plusieurs
décennies de changements de pouvoir par la rue et accidentées de transitions incertaines.

Il est temps de donner toutes ses chances à l'économie malgache d'exploiter ses énormes potentialités, notamment agricoles, maritimes et minières, dans le souci
toujours affiché de l'intérêt général.

Il est temps d'engager enfin un processus de progrès social pour le bien d'un peuple majoritairement jeune qui a suffisamment souffert.

Il est temps de permettre à Madagascar d'entrer pleinement dans le 21e siècle, ce siècle fait d'interaction globale des cultures, des civilisations et des économies.

Par sa géographie, son histoire, sa population et ses ressources naturelles, Madagascar possède tous les atouts pour réussir.

Encore faut-il aujourd'hui nous éloigner de l'abîme qui nous guette en choisissant le sursaut plutôt que l'immobilisme, c'est-à-dire éviter le naufrage !

Joël ANDRIANTSIMBAZOVINA et Patrick RAJOELINA
Juristes, membres du Comité constitutionnel (CCC) de Madagascar

Une Constitution à huis clos ?!

Joël Andriantsimbazovina, Patrick Rajoelina — 2010-09-20T01:00:00Z

Le 18 septembre 2010

Monsieur le Président,

Nous n'aurons donc pas l'honneur de participer, aux côtés de nos collègues du Comité consultatif constitutionnel (CCC), aux travaux de finalisation du projet de Constitution à l'issue de la Conférence nationale qui vient de se tenir.

Notre mission est donc brisée en plein milieu d'un processus de retour à l'ordre institutionnel et donc de fin de crise que, comme vous, nous avons toujours appelé de nos vœux.

Ainsi en a « décidé » votre entourage administratif immédiat, en contravention flagrante avec vos instructions.

En effet, nous sommes « restés à quai », en Europe… à cause de sombres problèmes comptables (qui n'existent bizarrement pas, dès lors qu'il s'agit de payer des dizaines de milliers d'euros aux « consultants » occidentaux et africains venu apporter leur « expertise » à notre pays… pourtant plongé depuis près de deux ans dans une crise sans précédent !).

Monsieur le Président, votre entourage administratif immédiat s'est joué de vous (peut-être par zèle, par peur ou par incompétence ?!) et n'a pas cru bon de tout mettre en œuvre pour nous permettre de participer à cette grande œuvre issue de la Conférence nationale que nous avons toujours appelée de nos voeux : offrir à nos Compatriotes une Constitution qui nous permettra, tous ensemble, d'aller vers l'apaisement de notre Société, le retour à l'ordre institutionnel et surtout la reconnaissance internationale.

Et c'est ce que votre entourage administratif immédiat n'a peut-être pas saisi : l'élaboration de ce projet de Constitution ne peut pas souffrir d'une quelconque opacité. Il doit être une œuvre collective, élaborée dans la plus grande transparence… avec tous les Malagasy de bonne volonté. Nos Compatriotes, la presse malagasy ainsi que la Communauté internationale seront très attentifs au mode d'élaboration de cette Loi fondamentale.

Sachez que ce comportement désinvolte de votre entourage administratif nous a extrêmement choqués, beaucoup peinés et particulièrement meurtris. Nous sommes surpris par cet affront.

Alors, quel est le sens réel de notre exclusion du processus de finalisation du projet de Constitution ?

Lorsque nous avons été nommés au sein du CCC, c'était, comme pour nos sept autres collègues, en vertu de compétences précises et reconnues. C'était aussi pour traduire en actes neutres et techniques (bâtir un projet de Constitution) notre engagement patriotique au service de l'intérêt général et de la Nation toute entière. Pour ce qui nous concerne tous les deux, c'était aussi pour apporter notre regard personnel (peut-être original), forgé par nos expériences professionnelles occidentales, avec notre cœur et notre âme malagasy.

Nous avons naturellement accepté d'être nommés au sein du CCC au nom de l'idée que nous nous faisons de la Démocratie. Nous avons accepté d'y travailler loyalement en conservant notre liberté de penser, notre statut professionnel et, évidemment, notre résidence en Europe ! Notre engagement au sein du CCC était pour nous un acte patriotique, civique et pour tout dire, une mission sacrée à l'égard de nos Frères et Sœurs Malagasy et de la Terre de nos Ancêtres.

Aujourd'hui, à cause d'un vulgaire problème comptable qui, nous le répétons, n'existe pas dès lors qu'il s'agit de faire venir, pour un coût particulièrement élevé, des « spécialistes » et autres « consultants » étrangers au chevet de notre Nation blessée, nous sommes traités sans aucun respect. Nous sommes ainsi écartés sans ménagement de notre mission à laquelle nous nous consacrons loyalement et dans la plus parfaite neutralité.

Monsieur le Président, nous sommes amers, mais déterminés à travailler pour la sortie de crise en vue d'une reconnaissance internationale et confiants dans l'avenir de notre Pays.

Sachez que là où nous serons, nous mettrons tous nos efforts au service de notre Patrie, dans le même esprit de loyauté, de neutralité et de liberté que nous avons mis à travailler fraternellement, avec efficacité et avec assiduité avec nos collègues du CCC, dès notre nomination en mai dernier. Le travail remarquable effectué par le CCC dans la préparation et au cours de la Conférence nationale est le fruit de cette collaboration exemplaire entre les neuf membres du CCC.

Nous sommes au service de notre Peuple dont le sort nous préoccupe au plus haut point.

Nous sommes au service de la Paix car nous estimons qu'il faut aller maintenant vers l'apaisement de notre Société.

Nous sommes au service de toutes celles et tous ceux qui travaillent pour le Madagascar de demain, « Madagasikara vaovao. Ho an'ny taranaka sy ny faramandimby », comme le dit le spot télévisé du CCC !

Ho an'ny Tanindrazana !

Joël ANDRIANTSIMBAZOVINA,
Professeur agrégé de droit public, Président délégué du Cercle des constitutionnalistes

&

Patrick RAJOELINA,
Professeur de Droit à l'Ecole supérieure de Journalisme (Paris)

Membres du Comité consultatif constitutionnel (CCC)

Madagascar : repartir du bon pied !

Joël Andriantsimbazovina, Patrick Rajoelina — 2010-07-05T04:37:24Z

Le 26 juin 2010, jour anniversaire des 50 ans de son « indépendance octroyée », a été pour Madagascar un jour à la fois triste, par le bilan de ce demi-siècle de gâchis, mais aussi un jour d'espérance. Un jour d'espérance pour l'opportunité qui nous est faite désormais de poser les bases de la Refondation (Fanorenana) d'une Nation en plein désarroi.

La crise politique qui frappe Madagascar depuis novembre 2008 a conduit, le 17 mars 2009, à la transmission du pouvoir par Marc Ravalomanana à un directoire militaire qui l'a immédiatement confié à Andry Rajoelina. Mais cette « péripétie institutionnelle » n'est que la face émergée d'un iceberg qui pousse Madagascar vers l'abîme depuis un demi-siècle.

Ce spectacle regrettable auquel on assiste aujourd'hui d'une classe politique qui s'entre-déchire dans une ambiance délétère de trahisons, de prévarication et de pillage des ressources naturelles est en effet l'aboutissement d'une spirale négative de transitions permanentes depuis 1960.

En effet, la vie politique malgache post coloniale a été jalonnée depuis un demi siècle de régimes de transition, de prises de pouvoir en dehors des procédures constitutionnelles et de révisions constitutionnelles dans l'intérêt personnel du chef de l'Etat et du régime en place.

Il n'est donc pas révolutionnaire de dire aujourd'hui que ces cinquante dernières années ont été pour Madagascar une longue période de souffrance, d'instabilité et donc de gâchis.

Mais ce qui se passe à Madagascar depuis 50 ans est surtout la conséquence de cette gouvernance déplorable. Cette gouvernance exercée par ces politiciens dont l'échelle de valeur, depuis trop longtemps se situe au niveau de la cylindrée de leurs rutilants 4x4 et des somptueuses villas qui sont autant d'affronts au « peuple » (vahaoka). Certains de ces kleptocrates n'ont d'ailleurs que le mot de « peuple » à la bouche à longueur de discours populiste… lorsqu'ils n'appellent pas la religion à dresser les Malgaches les uns contre les autres !

L'image pathétique que les politiciens donnent de notre pays serait risible si les ressorts du patriotisme n'étaient pas cassés ! En effet, où sont ces vertus ancestrales qui ont fait de la Nation Malagasy, depuis des siècles, un pays paisible, fier de ses valeurs humanistes de solidarité, accueillant et ouvert sur les autres. Qui a cassé ce ressort ?

Certaines bonnes âmes diront que c'est l'étranger qui est la cause de tout cela. D'autres évoqueront la fatalité ou la « cruauté » du monde qui nous entoure… Ce n'est évidemment pas l'étranger qui est la cause de tous ces maux ! C'est encore moins le « monde extérieur » qui aurait plongé notre pays dans cet immense désarroi ! C'est tout simplement cette gouvernance à « la petite semaine » qui n'a donné aucun souffle à nos aspirations de valoriser nos richesses naturelles, de bien vivre et d'être bien.

Il faut donc profiter aujourd'hui de ce moment où nous sommes à un tournant de notre vie institutionnelle pour jeter les bases de la Refondation de notre Nation et repartir ainsi du bon pied ! Cette Refondation de notre nation malagasy doit se faire autour de nos vraies valeurs, celles de la solidarité, de la non-violence et du dialogue entre tous.

Pour cela, l'élaboration d'un nouveau contrat entre le peuple Malagasy et ses gouvernants ne doit pas être une simple incantation des valeurs de la société malagasy. Elle doit être celle d'une société véritablement démocratique et respectueuse du droit. Un contrat qui doit sceller l'engagement des gouvernants à l'égard du peuple Malagasy pour que ses valeurs soient effectivement appliquées dans la conduite de la vie politique, sociale et économique.

Ce contrat est à sceller dans une nouvelle Constitution refondatrice que les Malagasy peuvent se réapproprier pour construire ensemble un avenir et des lendemains meilleurs.

Les conditions de cette réappropriation sont triples. Elles concernent l'élaboration même de la nouvelle Constitution qui doit comporter des dispositions innovantes et audacieuses. C'est à ce prix que cela garantira sa propre autorité et son effectivité qui sont les gages de la stabilité de la vie politique Malagasy :

l'élaboration doit se faire dans des conditions d'indépendance et de neutralité de l'instance chargée de mettre en forme juridiquement ce nouveau contrat ;
elle doit s'intégrer dans un processus global de recueil des propositions de Constitution émanant de tous les Malagasy, individuellement ou regroupés dans des groupements, des associations ou des partis politiques. Les propositions en question étant discutées tant dans le cadre des différentes collectivités territoriales que dans le cadre d'un Dialogue national réunissant le plus largement possible les acteurs de la vie politique, économique et sociale malagasy ;
le projet de Constitution qui sera mis en forme juridiquement par l'instance indépendante chargée de le préparer sera finalement approuvé par le peuple lors d'un référendum constituant.

Mais refonder notre Nation signifie, en premier lieu, qu'il faut nous accorder sur le sens que nous souhaitons donner à notre Destin. Et cela ne peut se construire que dans la non-violence, le consensus, la solidarité et l'élan fraternel, le Fihavanana.

À nous, à travers l'élaboration de nos institutions à venir, de trouver le meilleur moyen d'aller vers cette Refondation, cette Troisième voie. Celle qui nous permettra, pour les années à venir, d'emprunter ces chemins enrichissants de l'écoute de l'autre. Celle qui nous permettra de vivre dans la stabilité. Celle qui nous permettra de construire tous ensemble un avenir serein pour nos enfants, de faire à nouveau rayonner notre Grande île et de jeter les bases du développement équitable de toutes les régions de Madagascar. Ho an'ny Tanindrazana !

Patrick Rajoelina, essayiste, professeur de droit et
Joël Andriantsimbazovina, professeur agrégé des facultés de droit, président délégué du Cercle des Constitutionnalistes
Membres du Comité consultatif constitutionnel de Madagascar