Madagascar-Tribune.com

Le projet de texte sur la ZES revient au Parlement

Fano Deraniaina — 2018-03-30T04:30:00Z

La loi sur la ZES ou Zone économique spéciale ne cesse d'alimenter les débats au niveau de l'opinion publique. Adoptée en 2017 par trente huit députés sur 39 présents, sur un total de 151 députés à l'Assemblée Nationale, la loi N° 2017-023 relative aux Zones Economiques Spéciales a été invalidée par la Haute Cour Constitutionnelle (HCC). Six articles de ce projet de loi étaient à revoir car déclarés non conformes à la Constitution. Elle reviendra donc entre les mains des députés dans le cadre de l'actuelle troisième session extraordinaire du Parlement. Le projet de loi passera en travaux de commission le 03 avril prochain avant son adoption. Les concepteurs du projet ainsi que les mentors du pouvoir travaillent d'arrache-pied pour convaincre sur les avantages apportées par ce projet de loi. De son côté, la société civile SIF ou « Sehatra Iombonana ho amin'ny fananan-tany » affirme ne pas être contre le projet de loi mais demande à ce que certains aménagements soient opérés avant toute adoption. Vigilance oblige.

D'abord, la ZES est un territoire spécifique délimité spécialement pour instaurer, de manière exclusive, un régime juridique favorable aux investisseurs. A plus forte raison, la ZES offre aux investisseurs une très grande facilité d'accès notamment au foncier. Elle bénéficie également d'un guichet unique pour l'obtention des diverses autorisations administratives qui conditionnent une exploitation. L'élément le plus marquant de la ZES est l'existence d'un certain degré d'exonération voire d'exemption fiscale en matière d'exportation, d'importation ou autres. En tout cas l'objectif est d'attirer le maximum d'investisseurs potentiels sur une zone rentable. Dans le jargon technique, il s'agit d'une stratégie basée sur une « approche territoire et développement ».

Pour les concepteurs du projet, dont Gérard Andriamanohisoa, Directeur général du Ministère en charge des Projets Présidentiels et de l'Aménagement du Territoire, « le recours à la ZES est incontournable pour le pays ». Selon ses explications, durant plus d'un demi-siècle d'indépendance, Madagascar aurait été l'objet de plusieurs séries d'expérimentations des bailleurs de fonds traditionnels. Ces derniers injectent une grande quantité de fonds pour le développement alors que le pays reste toujours parmi les pays les plus pauvres de la planète. Depuis les années 1990, Madagascar a fait appel aux investisseurs qui œuvrent dans le domaine du textile pour réduire le taux chômage. C'est ainsi que sont nés les entreprises « franches ». Ces entreprises ont bénéficié de la fameuse détaxation douanière ainsi que d'autres exonérations fiscales. Pourtant après plus d'une vingtaine d'année, le pays n'a pas encore pu faire sortir la tête hors de l'eau car le taux de croissance économique ainsi que celui du chômage n'ont pas cessé de péricliter. Si l'on compte se servir des recettes fiscales pour faire développer le pays, la réussite de cette voie demeure encore une incertitude puisque les 80 % du budget annuel de l'Etat sont consacrés au fonctionnement de l'Administration. Les 20 % qui restent ne permet pas d'investir suffisamment d'où la nécessité de recourir à la ZES selon Gérard Andriamanohisoa. Il n'a pas manqué de citer les ZES qui ont réussi brillamment dans le monde à l'instar de l'Ethiopie, ou également des villes comme Shenzen en Chine, le Gujarat en Inde, ou le Penang au Malaisie qui ont déjà fait leurs preuves.

Pourtant à la lumière de l'abondance des litiges fonciers qui occupent une grande partie des affaires traitées par les tribunaux ainsi que les cas de corruption, l'instauration des ZES est encore loin de convaincre l'opinion publique. Selon Eric Raparison, du SIF, c'est véritablement le texte qu'il faut assainir. D'après ce membre de la société civile, le texte ne délimite pas de manière précise les zones concernées. Aussi, pour que les ZES aillent dans le bon sens, il faut que les conditions d'instauration soient dictées par les intérêts du pays et non ceux des investisseurs. Apparemment, ce n'est pas le cas, selon ce dernier. De même, le doute plane sur l'utilisation des terrains en raison du fait que la liste des activités des investisseurs est non exhaustive, selon le texte.

Projet de collecte de déchets pour les femmes en milieu défavorisé

Fano Deraniaina — 2018-03-28T04:00:00Z

Une centaine d'emplois a été créée depuis six mois au bénéfice des femmes en milieu défavorisé avec le projet collecte de déchets et de matières plastiques initié par l'association ADDEV ou Agir pour le Développement Durable et de l'économie Verte à Madagascar.

Des tonnes de papiers, cartons ainsi que de materiaux en plastique venant des industries de la capitale rejoignent quotidiennement les poubelles ainsi que les dépotoires. Or, ces déchets peuvent très bien être revalorisés par la voie du recyclage. C'est à partir de ce constat que l'Association ADDEV est née. Cette association regroupe des citoyens, des entreprises, des organisations gouvernementale et non-gouvernementale. Elle travaille avec des femmes issues du milieu défavorisé pour le collecte des déchets plastiques et papiers.

Dans son circuit de fonctionnement, les femmes sélectionnées pour le projet, se rendent auprès des entreprises membres d'ADDEV pour collecter leur déchets. Ces déchets sont ensuite déposés auprès de la société Ecologik Madagascar. Cette dernière développe des activités de recyclage de papiers et plastiques. Elle redonne ainsi une seconde vie à ces dechets en transformant par exemple les déchets plastiques en pavés autobloquants. La société Ecologik Madagascar assure par la suite la rémunération de ces femmes récupératrices de déchets. Elles sont payées en fonction de la quantité de déchets fournies.

Des formations sur le tri des déchets et de gestion entrepreunariale leur sont dispensés afin qu'elles puissent se perfectionner dans ce métier. Le but étant qu'elles puissent gérer plus tard leur propre entreprise de collecte. Des équipements comme des gants ou encore des bottes leurs sont octroyés pour une meilleure sécurité au travail. Ce projet permet également à ces femmes de bénéficier de séances d'alphabetisation assurée par Teach for Madagascar. En effet, la grande partie de ces travailleuses son illétrées.

Ce projet est non seulement pourvoyeur d'emplois mais il soutient également l'épanouissement et l'autonomie financière des femmes ainsi que l'économie verte. Un bel initiative qui encourage l'économie solidaire ainsi que la protection de l'environnement.

Le parti AREMA souffle ses quarante-deux bougies

Fano Deraniaina — 2018-03-26T04:30:00Z

Le parti AREMA vient de souffler ses quarante-deux bougies ce samedi dernier au Kianjan'ny Kanto à Mahamasina. Le stade dominé par la couleur rouge vif ce jour-là a vu la présence des représentants des antennes du parti AREMA d'un peu partout. D'autres politiciens, venus à titre d'invités ont également été aperçus sur les lieux.

Didier Ratsiraka et de son épouse était bien évidemment de la fête. Comme à l'accoutumée, tout le monde s'attendait à ce qu'il émette son point de vue sur la situation politique à Madagascar mais cette fois il a souhaité attendre visiblement un autre moment plus opportun. Entre temps, il n'a pas manqué de vanter ses réalisations passées lorsqu'il était au pouvoir rejetant ainsi la responsabilité des échecs aux dirigeants qui l'ont succédé.

Si le MAPAR et TIM n'ont jamais cessé d'exprimer ces derniers temps leurs points de vue par sur les discordes entrainées par les projets de lois qui vont régir les élections, Didier Ratsiraka, quant à lui, a préféré se taire et a insisté sur sa fameuse idée : la réconciliation nationale. L'ancien Président a tenu à souligner que les politiciens doivent nécessairement arrêter tout ce qui est arrogance et revenir sur la table de la réconciliation. Selon lui, si la réconciliation avait été la préoccupation des politiciens depuis le début, on n'en aurait jamais été là où nous en sommes actuellement.

Toujours pointé du doigt comme étant un des responsables de la dégradation de la situation économique du pays, Ratsiraka se défend en déclarant qu'il n'a jamais eu l'intention de nuire au pays et que ces allégations sont infondées. Il a par ailleurs tenu à préciser que les nombreuses infrastructures créées durant ses mandats sont encore fonctionnelles à l'heure actuelle.

Un recensement général de la population pour cette année

Fano Deraniaina — 2018-03-26T03:30:00Z

Dans le cadre du recensement général de la population et de l'habitat ou RGPH effectuée par l'lNSTAT (Institut national de la statistique) pour cette année 2018, quatre mille recenseurs seront déployés pour couvrir tout le territoire du pays. L'enquête ménage débutera le 05 mai prochain. La population à Madagascar serait estimée entre 25 à 26 millions d'habitants pour cette nouvelle enquête.

Le dernier recensement de la population à Madagascar date de 1993. A l'époque, le nombre de la population recensée était à 12 millions d'habitants. Normalement, le recensement général des habitants devrait être effectué tous les dix ans. Faute de moyen, Madagascar a cumulé un retard de vingt-cinq ans.

Techniquement, le recensement comprend quatre phases. La première phase débute par l'élaboration d'une cartographie de l'ensemble du territoire. Les ingénieurs topographes et statisticiens sont déjà en train de la confectionner actuellement. La seconde phase consiste en l'identification des zones d'intervention sur lesquelles se concentrent les foyers de population. La troisième, qui est la plus importante, concerne l'enquête ménage. Celle-ci va commencer le 05 mai et se terminera le 21 mai prochain. Les responsables indiquent que c'est durant la nuit du 04 mai que l'on passera au recensement de tous les sans-abri. En tout cas, on se demande parfois si une nuit est suffisante pour dénombrer tous les sans-abri. D'autant plus, ce n'est plus à seulement à Antananarivo le lieu de concentration de ces sans domicile fixe. Eparpillés un peu partout, ces derniers atteignent presque toutes les périphéries des grandes villes. L'enquête ménage terminée, c'est à partir de là que l'on procède à la quatrième phase, c'est-à-dire au recensement à proprement parler de la population.

En tant qu'outil de gouvernance, la connaissance du nombre d'habitants permettra aux pouvoirs publics de déterminer les politiques publiques pour les années à venir. Elle permet par exemple de prévoir la construction des infrastructures manquantes ou de tracer les prochains programmes pluriannuels pour atteindre les objectifs de réduction de la pauvreté.

Dans les trois mois qui suivent le début de l'enquête ménage, un résultat provisoire du recensement sera communiqué. Le résultat final sera donné après la consolidation de toutes les données recueillies.

Actuellement, les quatre mille recenseurs sont en formation auprès de l'INSTAT avant leur répartition dans toute l'île. Chaque agent recenseur sera équipé d'un badge et d'un ordre de mission pour faciliter le contact avec la population.

Chômage technique pour les employés de la société Triple A

Fano Deraniaina — 2018-03-23T04:30:00Z

Les dirigeants de la société Triple A, par l'intermédiaire de leur avocat, ont déclaré hier le basculement forcé vers un chômage technique. Si la situation n'est pas résolue dans les six mois qui viennent, la société serait dans l'obligation de fermer ses portes et 702 employés seront au chômage. Après l'interdiction d'entrée dans l'enceinte de l'usine à Andranomanelatra, il y a quelques semaines, aucune activité ne pouvait plus être faite par la société.

Depuis la sortie de l'arrêté interministérielle du 12 octobre 2017, la société a été ornée de multiples scellages empêchant les employés et les dirigeants de pénétrer dans l'enceinte. Ce qui a perturbé le fonctionnement normal des activités. Bien que ces problèmes d'accès aient été résolus, les contraintes de l'État sous diverses formes continuent, selon les dirigeants de l'entreprise, et les obligent à fermer les portes.

Au départ, les autorités avaient fermé tous les accès en raison de l'absence de permis environnemental. Les instances dirigeantes de la société AAA reconnaissent consciencieusement l'absence de cette pièce maitresse mais elles affirment une inégalité de traitement de la part de l'État. Selon les avocats de cette société : « beaucoup d'entreprises comme la nôtre continuent tranquillement leur activités alors qu'elles ne possèdent pas non plus de permis environnemental ». Par la même occasion, la société demande à ce que toutes entreprises se trouvant dans la même situation soient infligées de la même sanction. Sinon, elle souhaite que l'État arrête ces pressions qu'elle juge infondées.

Selon toujours ses avocats de la société, une demande de permis environnemental a déjà été déposée auprès du Ministère en charge de l'industrie mais les harcèlements à l'encontre de la société Triple A continuent sans cesse. En se basant sur l'article 13 du code de travail, cette dernière menace actuellement de procéder aux licenciements des 702 employés directs de l'entreprise si la situation n'évolue pas dans le bon sens après six mois. Il est indéniable que des milliers d'acteurs indirects seront aussi touchés par cette rupture des activités de la société AAA. Il en est par exemple des fournisseurs, des transporteurs ou encore des revendeurs.

La commune d'Alasora primée par le Bianco

Fano Deraniaina — 2018-03-22T06:00:15Z

Le Bianco (Bureau Indépendante Anti-Corruption) vient de primer trois communes qui ont observé un taux minimum de corruption à travers une compétition intercommunale. Un événement qui s'inscrit dans les objectifs du Bianco en éradiquant la corruption en commençant par la base. Pour cette première édition, la commune d'Alasora a été le premier lauréat. Les trois sélectionnées ont reçus des lots composés de kits informatiques destinés à améliorer la gestion de leur commune.

Sur les cent communes participantes, dix ont été retenues. Au final, trois communes ont été primées. Parmi les critères d'évaluation figure la transparence dont l'ouverture des données permettant à tout usager d'avoir un maximum d'information à chaque fois qu'il vient auprès de l'administration communale. La qualité de l'accueil, l'orientation des usagers, l'affichage des tarifs, l'indication de tous les services disponibles, la célérité de traitement dossiers...ont également été prise en compte.

De son côté, le Bianco s'est montré très discret pendant les six mois correspondant à la durée d'évaluation des concurrents. Il envoyait des agents auprès des communes pour observer le fonctionnement de l'Administration, en se faisant passer pour de simples usagers. Des contrôles inopinés intervenaient également pour surprendre les agents de l'Administration communale.

« Notre succès réside, d'une part, sur une auto-évaluation. A chaque réunion hebdomadaire avec les membres du personnel de notre commune, nous cherchons les points sur lesquels il faut apporter de l'amélioration. D'autre part, nous n'avons jamais cessé de mobiliser tous les agents de la commune et ceux des Fokontany pour améliorer continuellement la qualité des services et de bannir toute forme de corruption », Marc Ramiarinjatovo, maire de la commune d'Alasora,

Le vote des lois électorales ajourné à une troisième session extraordinaire

Fano Deraniaina, Ny Aina Rahaga — 2018-03-21T06:17:06Z

Atmosphère chauffée : c'est ce qui résume l'ambiance ressentie durant la journée d'hier au sein de l'Assemblée nationale. Une journée censée être le jour J pour l'adoption du projet de loi organique relative au régime général des élections et référendums et du projet de loi organique relative à l'élection de Président de la République. Les tensions ont monté entre les députés sur les questions des amendements. Après un vote, il a été décidé que l'adoption de ces textes sera reportée dans une troisième session extraordinaire.

Une séance plénière qui devait débuter vers 10h du matin mais qui n'a réellement commencé que vers le début de l'après-midi a donc tranché pour un ajournement du vote de ces lois électorales. Peu après le début des débats, le désaccord des députés s'est porté sur la question des amendements. Les députés de l'opposition composés majoritairement des TIM et MAPAR, ont souhaité directement voter les projets de lois organiques associés aux amendements qu'ils ont formulés à l'occasion des travaux de commission. Tandis que pour certains élus de la frange présidentielle, le délai accordé aux députés pour l'étude de ces lois était insuffisant, notamment avec les amendements et modifications apportés en travaux de commission. Les députés pro-régime, ont donc demandé à ce que ces projets de loi soient votés ultérieurement en raison du volume des articles qui nécessitent une analyse minutieuse. Après un vote sur cette question du report de date, les députés pro-régime ont remporté avec soixante-dix voix contre soixante-huit. Ainsi, une troisième session extraordinaire devrait prochainement s'ouvrir. Cette prochaine session extraordinaire devra inclure le projet de loi organique relative à l'élection des députés de l'Assemblée Nationale.

Pour l'ensemble des deux projets de loi organique, deux cent soixante-dix articles ont été placés au centre des débats dont quatre-vingt-sept amendements.

Plusieurs éventualités sont déjà à prévoir durant cette prochaine session si les désaccords persistent. D'une part, d'après l'article 96 de la Constitution de 2010, si jamais les députés de l'Assemblée Nationale et le Sénat ne parviennent pas à trouver un compromis sur les textes à adopter (dans la procédure de navette), un comité ad hoc appelé « commission mixte paritaire » est créée pour confectionner un texte se rapprochant des désirs des deux parties. En cas de désaccord, le dernier mot appartient à l'Assemblée nationale. Elle statuera à la majorité absolue des membres qui la composent pour que le texte puisse être adopté définitivement. D'autre part si dans le délai imparti, les parlementaires n'ont pas pu adopter le texte, le Président de la République peut légiférer le texte par voie d'ordonnance. Il devra cependant tenir en ligne de compte les amendements existants.

Force est de reconnaitre que le report des dates d'adoption des textes auront des fortes répercussions sur les calendriers électoraux. Selon le circuit des lois, les textes éventuellement adoptés par les députés vont passer au niveau du Sénat. Ce dernier passera à la première et à la seconde lecture avant toute d'adoption. Même si les textes seront votés sans navette, la Haute Cour Constitutionnelle (HCC) pourrait les remettre sur la table des discussions parlementaires si elle constate des dispositions inconstitutionnelles ou si des réserves apparaissent. A l'allure où vont les choses, le pays risque fort de ne pas pouvoir réaliser les élections vers la fin de l'année 2018.

Le MAPAR et le TIM, en front commun contre les nouvelles lois électorales

Fano Deraniaina, Ny Aina Rahaga — 2018-03-20T06:28:45Z

Les partis politiques TIM, MAPAR et certains députés indépendants ont fait une déclaration commune hier pour une mise en garde contre l'adoption des projets de loi organique sur les élections si les amendements durant les travaux de commission ne seront pas pris en compte. Selon ces derniers, il s'agit de projets de lois qui ont été concoctés spécialement pour rendre possible la réussite du parti au pouvoir dans les prochaines élections, quitte à mettre à l'écart les principes constitutionnels.

Les deux lois organiques portant régime générale des élections et référendums ainsi que celle relative à l'élection présidentielle devront normalement passer en séance plénière à partir de ce jour au niveau de l'Assemblée Nationale. Ils devront donc être voter d'ici la fin de la semaine. Pour la loi relative aux élections législatives, les discussions n'auraient pas encore été achevées en travaux de commission, son passage en séance plénière ne se ferait donc pas avec ces deux autres lois organiques.

Les Députés TIM, et Mapar ont formulé plusieurs amendements touchant le projet de loi sur le régime général des élections et les référendums et le projet de loi relative à l'élection du Président de la République. Parmi les articles touchés par les amendements figurent les projets de loi relative à la durée de la campagne électorale et référendum officielle, les dispositions sur les bulletins.

« Ces lois mèneront à une crise post-électorale » avait martelé hier la député TIM, Me Hanitra Razafimanantsoa. De même, des rumeurs sur la circulation de mallettes d'argent sur l'adoption de ces nouvelles lois électorales sans amendements se répandent déjà au niveau de cette institution.

Pour le député Arnaud Tody, ces projets de loi entraînent un recul de la démocratie. Ils renferment une présence massive de dispositions non conformes à la Constitution et favorisent les manœuvres frauduleuses. Ce porte-parole commun du TIM et MAPAR appelle l'Etat à ne pas négliger les affaires qui concernent les intérêts nationaux et à arrêter d'infantiliser les électeurs. Dans la même foulée, il appelle indistinctement tous les députés à ne pas voter ces projets de loi. Mécontents, ces députés de l'opposition ont déclaré ne pas être responsables au cas où les projets de lois seront adoptés en l'état et si elles entrainent une nouvelle crise électorale.

La majorité constituée par le MAPAR et le TIM semble donc résolu à bloquer l'adoption de ces deux lois organiques. Refus ou boycott, l'on s'interroge sur la stratégie de l'opposition. Le boycott des votes en séance plénière reviendrait pourtant à laisser le champ libre aux députés acquis à la cause de l'Exécutif.

De son côté, le Premier Ministre insiste sur l'adoption de ces projets de loi car la projection d'une nouvelle session extraordinaire ne permettra plus de faire respecter la date de convocation des électeurs. En effet, l'article 4 du projet de loi relative à l'élection du Président de la République dispose que : « (…) le décret de convocation des électeurs est pris en Conseil de Gouvernement quatre-vingt-dix (90) jours au moins avant la date du premier tour de scrutin et porté à la connaissance des électeurs par tous les moyens notamment par voie radiodiffusée et télévisée ».

Madagascar accueille le 6è séminaire international du RECEF

Fano Deraniaina — 2018-03-19T05:00:00Z

Madagascar sera le pays hôte du 6ème séminaire international d'échanges du Réseau des Compétences Electorales Francophones (RECEF) qui se tiendra à Antananarivo le 20, 21 et 22 mars 2018. Le RECEF est un regroupement international d'administrateurs d'élections de l'espace francophone qui favorise la tenue régulière de scrutins libres, fiables et transparents. Cette séminaire réunira des techniciens et experts des commissions d'organisation des élections des pays francophones pour des échanges de bonnes pratiques. Les séances de réflexions des membres de la RECEF tourneront cette année autour du thème « processus électoral inclusif favorisant la participation des femmes et des minorités ».

En effet, le point commun des pays d'Afrique francophone réside sur la faible participation des personnes vulnérables telles que les minorités, les jeunes et surtout les femmes aux élections. Le taux de participation féminine aux élections fait partie des indicateurs permettant d'évaluer le processus électoral.

Soixante-dix participants seront ainsi dans nos murs durant ces trois journées de réflexion. Les deux premières journées seront programmées exclusivement pour des ateliers et travaux de commission. Les échanges de bonnes pratiques et la professionnalisation de tous les acteurs chargés de la préparation d'élection figurent parmi les objectifs escomptés. Le dernier jour sera consacré à l'assemblée générale de tous les membres du RECEF. Ce sera une réunion à huis clos parce que ce sont les affaires internes de chaque pays membres qui seront au menu des discussions.

L'organisation de cet événement à Madagascar tombe à point nommé et offrira un grand intérêt pour la CENI (Commission Electorale Nationale Indépendante). Un rendez-vous qui revêt également une importance particulière pour cette commission qui aura la lourde tâche d'organiser, de tenir et de viabiliser les prochaines élections présidentielles en novembre. Les échanges ainsi que les recommandations qui en sortiront seront une valeur ajoutée pour les prochaines élections.

Le GEN demande une analyse approfondie par les parlementaires

Fano Deraniaina — 2018-03-17T08:00:01Z

Le GEN ou Groupement des Experts Nationaux appel la vigilance des parlementaires dans l'examen des projets de loi qui seront amenés à être votés. Cette organisation de la société civile tient à souligner que la rédaction de ces textes laisse les empreintes de la communauté Internationale alors que ces projets de loi relèvent naturellement des affaires de souveraineté. Un certain nombre d'articles sont également à revoir pour favoriser au maximum l'égalité des chances des candidats.

Le GEN s'inquiète de la teneur des projets de lois organiques portant sur les élections, qui font l'objet de débat actuellement. « Bien qu'ils soient rédigés pour régir de manière pérenne toutes les futures élections et référendums à Madagascar, les différentes missions d'évaluation des organismes comme l'Union Africaine, l'Organisation Internationale de la Francophonie, les Nations Unies ou encore la SADC laissent penser que ce sont ces derniers qui encadrent l'organisation des élections », déplore les membres du GEN. Ce groupement des experts ont même osé affirmer que ces textes semblent provenir de la Communauté et leur adoption doit nécessairement obtenir son aval. Cela pourrait s'expliquer par le délai d'examen des projets de loi. En effet, douze jours sont lourdement insuffisants pour voter toutes les lois fixés par le décret d'ouverture de la seconde session extraordinaire. Toutefois, on attend toujours une analyse minutieuse des parlementaires pour qu'elles ne soient pas votées à la va-vite.

Les questions pré-électorales suscitent également d'innombrables questionnements pour le GEN. La législation actuelle autorise la précampagne pour faire connaitre l'intention d'une personne de se porter candidat à l'élection. Dans la réalité, les manifestations médiatiques des futurs candidats s'apparentent déjà à une campagne et non à une pré-campagne. Les spots publicitaires ainsi que les visites successives des lieux effectuées par le Président ou ces prédécesseurs le confirment de manière éloquente. De plus, les distributions de tee-shirt commencent déjà à se faire sentir. A part cela, le GEN met l'accent sur l'importance d'instaurer un plafonnement de dépense pour que tous les candidats soient sur le même pied d'égalité. En tout cas dans les projets de loi organique actuels, il n'y pas de disposition qui traite rigoureusement des sanctions telles que amendes ou encore disqualification en cas non-respect de cette égalité des chances.

Pour couronner le tout, le GEN demande à ce que la fixation des dates des élections revienne exclusivement à la CENI et l'Etat ne fera que les sortir par voie de décret. Le GEN cherche également à bannir les dispositions sur le parrainage des indépendants. « Ce sont les citoyens par circonscription qui doivent effectuer les parrainages et non les élus car cela accroît les risques de corruption », soulève Bruno Rakotoarison.

Mahazoasy Freddie s'excuse auprès des journalistes

Fano Deraniaina — 2018-03-16T07:33:11Z

Le Vice-président de l'Assemblée nationale a présenté des excuses hier au nom de l'Assemblée nationale pour les propos tenus par la député d'Isandra Rabetafika Robertine. Cette députée lors de la séance de la commission plénière du 13 mars dernier a en effet eu des mots assez déplacés, voire insultants à l'égard des journalistes présents ce jour là. Son intervention a vite fait d'être relayé sur les réseaux sociaux et indignés plus d'un.

L'Ordre Des Journalistes a donc demandé à l'endroit de la députée de présenter des excuses publiques aux journalistes. Indifférente, la député d'Isandra n'a pas du tout daigné présenter ses excuses et s'est refugiée dans le silence. Pour redorer le blason, c'est Mahazoasy Freddie qui a joué l'avocat pour endosser la responsabilité de la coupable au nom de l'Assemblée nationale. Devant la presse et en présence du Président de l'OJM Gérard Rakotonirina, il a présenté timidement les excuses pour cet incident après avoir reconnu que la députée avait dépassé les limites.

Il a en même temps saisi l'occasion de rappeler à l'ordre les journalistes par la remise symbolique au président de l'OJM de l'arrêté qui encadre les règlements intérieurs de l'Assemblée Nationale. Il s'agit en quelque sorte d'une réplique qui vise à faire connaitre aux journalistes les règlements auxquels ils doivent se conformer dès qu'ils franchissent les portails de l'hémicycle.

L'Inde apporte son appui technologie en faveur de l'enseignement à distance à Madagascar

Fano Deraniaina — 2018-03-16T05:00:00Z

Aux termes de la visite officielle du Président de la République de l'Inde, Ram Nath Kovind, dans la Grande île, il s'est rendu auprès de l'Université d'Antananarivo pour rencontrer les étudiants et toutes les instances directionnelles de l'Université. Le Président Indien a annoncé sa volonté de donner un appui technologique pour la promotion de l'enseignement à distance dans le pays. Il reconnait l'insuffisance des matériels technologiques permettant aux étudiants de poursuivre à distance leurs études. D'autant plus que ça fait déjà onze ans que le gouvernement indien entretien des échanges avec les universités malgaches par l'octroi de bourses d'études en Inde.

Depuis 2007, l'Inde a accueilli environ 355 étudiants boursiers malgaches. Ces derniers intègrent généralement les grandes universités Indiennes réputées dans différents domaines ; médecine, bâtiments et travaux publics, sciences naturelles, agronomie ou encore de sciences et technologies.

Actuellement, environ trente mille (30 000) étudiants sont inscrits auprès de l'Université d'Antananarivo. Nombreux sont pourtant les bacheliers qui n'ont pas la chance de rejoindre cette université, faute de capacité d'accueil. Ces derniers sont ainsi obligés de rejoindre d'autres établissements ou de faire de l'enseignement à distance s'ils souhaitent encore poursuivre leurs études. Ils sont nombreux à choisir cette voie. L'enseignement à distance est à la fois moins onéreux par rapport aux offres des universités privées, plus accessibles et accorde aux apprenants le temps de travailler et d'étudier en parallèle.

Le Gouvernement soutient la plainte déposée par la Ministre de la Justice contre Houcine Arfa

Fano Deraniaina — 2018-03-15T05:59:46Z

A travers un communiqué de presse paru le 14 mars 2018, le gouvernement a manifesté sa volonté de soutenir la Ministre de la Justice malgache Elise Alexandrine Rasolo dans sa plainte contre Houcine Arfa. Pour cette Ministre, elle porte plainte contre Houcine Arfa pour diffamation en niant n'avoir reçu un quelconque somme de la part du fugitif pour rendre possible son évasion de la Maison carcérale de Tsiafahy. Quant au gouvernement, ce soutien à la plainte de la Ministre est un mode d'expression de sa solidarité envers l'une des leurs. Concrètement, les dirigeants du pouvoir considèrent les accusations d'Houcine Arfa comme un acte de déstabilisation des Institutions, notamment de « l'indépendance de la Justice », selon ce communiqué. Ensuite, le gouvernement parle d'une entraide juridique déjà en cours entre Madagascar et la France pour arrêter Houcine Arfa. En tout cas, cette affirmation est loin de démontrer la réalité puisque jusqu'ici le fugitif erre librement en France.

Pour cette fois-ci la Ministre de la Justice est allée loin dans l'affaire Houcine pour se défendre. Si elle a l'habitude d'organiser des conférences de presse pour apporter de l'éclairage sur les affaires Houcine Arfa, elle a déposée désormais une plainte auprès de la justice parisienne contre Houcine Arfa dont le motif tourne autour de la diffamation. En tout cas, il s'agit d'une contre-attaque car le 07 février dernier, le fugitif a déjà porté plainte devant le Tribunal de Grande instance de Paris à l'encontre de plusieurs personnalités dont la Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, Elise Rasolo Alexandrine.

Pour rappel, Houcine Arfa est un expert français d'origine algérienne recruté spécialement par la Présidence pour former les neuf cent hommes de garde présidentielle en vue de l'accueil du dernier sommet de la Francophonie qui s'est tenu à Madagascar. En très peu de temps, ce français est devenu un proche du Président et en est même « conseiller spécial », selon toujours l'intéressé. Soudainement, il a été arrêté en juin 2017 avec, au dos, des dossiers de tentative de kidnapping, d'extorsion de fonds. Il est également poursuivi pour association à des réseaux de malfaiteurs. Incarcéré pendant cinq mois à la maison de force de Tsiafahy dans des conditions « inhumaines », il a pu s'en sortir et rejoindre dans un bref délai l'hexagone en versant des sommes d'argent à ses proches collaborateurs dont, parait-il, la Ministre de la Justice. [Pour cette dernière la somme se chiffre à 70 000 €.

Arrivé à Paris, le fugitif a pu s'exprimer librement et malgré le soi-disant mandat d'arrêt international déposé par les autorités Malgaches, Houcine Arfa n'a jamais été l'objet d'une quelconque arrestation. Techniquement, la plainte déposée par Houcine Arfa le 07 février à l'endroit de certaines personnalités dont la Ministre de la Justice, pourrait probablement ne pas aboutir en raison de l' « incompétence territoriale ». Il aurait dû la déposer auprès du Tribunal du lieu où les faits se sont produits, soit à Antananarivo. En ce qui concerne la plainte émanant de la Ministre de la justice, elle a reçu le soutien du gouvernement car le communiqué indique que c'est ce dernier qui s'assure des « frais et honoraires y afférents ». De toutes les façons, malgré l'entraide juridique que le Ministère de la Justice prétend bénéficier actuellement, la France semble indifférente dans cette affaire. Non seulement elle ne s'était jamais exprimée sur cette affaire, mais aussi le fugitif circule librement en France.

Trouble au sein de l'Assemblée nationale

Fano Deraniaina, Ny Aina Rahaga — 2018-03-14T05:59:25Z

La commission plénière prévue pour une séance d'imprégnation des lois organiques a viré au trouble hier matin à l'Assemblée nationale. Les avis des députés étaient partagés sur la présence des journalistes dans la salle. Certains affirment qu'étant un « palais de la démocratie », les journalistes sont les bienvenus. D'autres s'y opposent fermement en raison du fait qu'il s'agissait d'une commission plénière.

Le premier ministre Olivier Mahafaly Solonandrasana et la ministre de la justice Elise Alexandrine Rakoto devaient expliquer les projets de lois organiques touchant aux prochaines élections selon l'ordre du jour. Une question d'organisation avait pourtant entrainé un désaccord des députés au sein de la Chambre basse. Car si certains croyaient qu'il s'agirait d'une commission plénière, et donc à huis clos entre les députés et les deux membres de l'Exécutif, d'autres arguaient qu'il s'agissait d'une séance plénière et que de ce fait, le tout public pouvait y assister.

Face à cette mésentente, le président de l'Assemblée Nationale par intérim Mahazoasy Freddie avait ordonné à ce que les journalistes quittent l'hémicycle. Ce que les députés de l'opposition ont tout de suite contesté, soutenant que les journalistes ont le droit et doivent assister à cette séance afin que la population n'ignore rien des lois électorales. Cependant, Mahazoasy Freddie a demandé à ce que les forces de l'ordre fassent sortir les journalistes. Ce qui a envenimé la situation car la majorité des députés estimaient que les forces de l'ordre n'avaient pas à intervenir dans le palais de l'Assemblée Nationale, comme l'avait affirmé le député Tinoka Roberto. Face à cette désorganisation, le député Mapar Christine Razanamahasoa a proposé d'initier un vote pour une suspension de la séance. Cette dernière avait d'ores et déjà indiqué que le premier ministre ainsi que la garde des sceaux devraient pouvoir expliquer ces lois organiques sans problèmes. Une séance plénière s'est donc tenue dans l'après-midi d'hier et la rencontre entre le premier ministre et les députés s'est déroulée normalement. Le Chef du gouvernement avait pu apporter les explications nécessaires en ce qui concerne les trois projets de lois relatives aux élections. Selon ce dernier, la grande innovation dans cette loi concerne l'importance donnée à la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI). En effet, les dispositions de la loi organique relative au régime générale des élections et référendums consacre l'indépendance de la CENI dans l'organisation des élections. Les députés n'ont pas posé de questions durant l'intervention du premier ministres. Aussi, ces dernières ne devraient poser aucun problème, et l'adoption pourrait se faire bientôt.

Faible taux de la participation des femmes dans les sphères décisionnelles de la vie publique

Fano Deraniaina — 2018-03-12T03:30:00Z

Aux termes de la célébration de la journée internationale de la femme, les femmes issues des contrées de la Grande île se sont réunies autour de plusieurs séries de conférence dont celle touchant la participation féminine dans les instances décisionnelles de la vie publique au Palais des sports à Mahamasina le 10 mars dernier. Le constat reste toujours inchangé. Le taux de participation de la femme à Madagascar demeure constamment faible depuis des années.

Si l'on se réfère aux données chiffrées, on dénombre actuellement 81 femmes maires dans les 1695 communes de la Grande Île, soit 4,78 % seulement. Au niveau de l'Assemblée Nationale, parmi les 151 Députés, seuls 29 sont des femmes, soit 19,2 %. Au sein du gouvernement, nous n'avons que six femmes parmi une trentaine de ministres. Et enfin, dans les 22 régions, il n'y a aucune femme Chef de région. Les dernières élections renseignent l'existence d'une nette progression mais le chantier est en encore vaste sur l'égalité du genre dans la vie publique. Les chiffres en témoignent de manière éloquente.

Cet état des lieux s'expliquerait par deux raisons. Fanaka malemy, sexe faible, etc. font partie des qualificatifs dont les femmes sont souvent taxées, d'une part. Ces considérations héritées des milieux ancestraux mettent les femmes toujours à un rang moins élevé par rapport aux hommes. D'autre part, le faible taux de participation des femmes résulte également du manque de volontarisme des femmes. Beaucoup se désintéressent des affaires publiques et laissent délibérément le gouvernail aux hommes. Avec l'appui de certaines associations et ONGs œuvrant dans la promotion de la démocratie et le genre, une nette progression s'est fait ressentir ces derniers temps. « Suite aux diverses formations que l'ONG EISA (Institut électoral pour la démocratie durable en Afrique) a données aux femmes parlementaires en 2013, le nombre des femmes députés au niveau de l'hémicycle est passé de treize à vingt-neuf actuellement. Il est plus que nécessaire de continuer à décentraliser les campagnes de sensibilisation sur le genre pour améliorer ces chiffres. Dans cette approche, il faut se rapprocher de plus en plus des localités en éliminant les barrières linguistiques et soutenir associations et ONGs dans leurs travaux de renforcement de capacité féminine dans les processus décisionnels », affirme la Député Rahantasoa Lydia, présidente du réseau des femmes parlementaires.

Bien que les ambitions de redresser les chiffres soient nombreuses, il faut reconnaitre que la dimension genre est encore loin d'atteindre les objectifs escomptés.

La responsabilisation du Président alimente les débats

Fano Deraniaina — 2018-03-12T01:00:00Z

La lutte contre l'impunité, c'est toujours un débat qui fait rage à l'endroit des politiciens. Devant les bains de sang de 1991, 2002 et 2009, certains politiciens cherchent à ajouter dans le projet de loi organique relative à l'élection du Président de la République des dispositions visant à connaître le chronogramme d'activité du Président durant son mandat afin de mesurer ses performances et de le responsabiliser. En effet, l'insuffisance de la responsabilisation du Président résulte de certaines dispositions de la Constitution qui sont favorables pour ce dernier.

Selon l'article 131 : « Le Président de la République n'est responsable des actes accomplis liés à l'exercice de ses fonctions qu'en cas de haute trahison, de violation grave, ou de violations répétées de la Constitution, de manquement à ses devoirs manifestement incompatible avec l'exercice de son mandat ». Cette disposition de la Constitution pose beaucoup d'interrogations pour les observateurs politiques car la pauvreté s'accentue de jour en en jour alors que le Président ne peut pas en être tenu responsable. Cette disposition renforce également l'impunité à Madagascar.

« Pour réduire au minimum la marge de manœuvre du Président, il faut connaître de manière subjective la qualité du candidat. Le devoir des candidats est ainsi de se faire connaitre au moins cinq années avant l'élection présidentielle. Ensuite, il doit également présenter aussi bien les activités qu'il entend réaliser durant son mandat que le chronogramme qui encadre ces activités. Lorsque les échéances sont connues, on peut facilement engager la responsabilité du Président lorsqu'il n'a pas accompli l'une quelconque de ses missions. Dans ce sens, cette responsabilité peut être engagée même au milieu de mandat », lance Jean Navandahy Ratiharison, Président du parti Zà gasy.

En fait la responsabilisation du Président reste encore une bataille juridique car les institutions comme la HCJ ou Haute Cour de Justice n'est pas encore érigée. En effet, selon l'article 131 alinéa 3 : « (Le président) est justiciable devant la Haute Cour de justice. La mise en accusation peut aboutir à la déchéance de son mandat ». Le mandat présidentiel est pourtant déjà au crépuscule de son existence.

La Solidarité des syndicats de Madagascar tire la sonnette d'alarme

Fano Deraniaina — 2018-03-10T06:39:38Z

Armés de pancartes, médecins, enseignants chercheurs, greffiers… corps de métiers confondus regroupés au sein de la plateforme Solidarité des syndicats de Madagascar, se sont donnés rendez-vous hier devant le Palais de la Justice à Anosy pour exprimer leur mécontentement. Ils demandent à ce que l'Etat arrête de faire la sourde oreille et réagisse devant la flambée des prix des produits de première nécessité et devant le non-respect des droits fondamentaux dont devraient jouir les employés, qu'ils soient issus du secteur privé ou public.

Devant la situation économique qui ne cesse de péricliter, la Solidarité des Syndicats de Madagascar invite l'Etat à devenir plus réactif et à regarder de visu les employés. Cette poignée de syndicats réclame la révision à la hausse du salaire minimum aussi bien pour les fonctionnaires que pour les employés du secteur en raison de l'inflation galopante. L'Etat n'a pas encore annoncé une hausse de salaire pour cette année 2018, tandis que le secteur privé avait déjà convenu d'une augmentation de 8,6%.

Cette plateforme dénonce également les menaces ou encore les affectations non justifiées dont les fonctionnaires souffrent particulièrement. A cela s'ajouteraient la non-perception de l'avancement de salaire ainsi que la non-exécution des décisions de justice en faveur des employés.

Jean Raymond Rakotoniasy, secrétaire général de la SSM est plutôt satisfait de la mobilisation d'hier : « Réussite : c'est le mot qui résume la manifestation d'aujourd'hui. D'innombrables syndicats ont accepté notre invitation. On vient d'apprendre que les menaces exercées par les différentes directions des ministères à l'endroit des syndicalistes étaient fortes. En tout cas, cela ne les a pas empêché de rejoindre ce mouvement. Nous souhaitons ainsi que l'Etat réagisse enfin et que les tarifs de la Jirama soient revus à la baisse. De toute les façons, il ne s'agit pas d'un mouvement insurrectionnel ni d'une destitution des gouvernants mais d'une simple interpellation de cette situation alarmante », avait-il affirmé.

Si la plupart des syndicats étaient présente à cette manifestation, les syndicats de la Douane, des impôts ou encore du ministère des finances et du budget étaient les grands absents hier. Ils se seraient abstenus dans ce mouvement à cause de la pression venant de leur hiérarchie. « Nous tenons à inviter l'Etat à voir de près la situation des employés de tous les secteurs et d'arrêter les menaces de tous bords car, ici, nous ne faisons qu'exercer notre droit fondamental : le droit de manifester. La présence massive des forces de l'ordre aux alentours des lieux ne nous font pas du tout peur. L'Etat n'a jamais cessé de menacer de prendre des mesures à l'encontre des manifestants. Maintenant, prenez les mesures que vous estimez nécessaires ! Mais sachez que nous aussi, nous savons prendre des mesures plus drastiques que vous ne l'aurez imaginé si vous continuez à faire la sourde oreille », a lancé fermement Faniry Ernaivo, présidente du Syndicat des Magistrats de Madagascar.

Les arrondissements de la capitale dotés chacun d'une maison digitale pour les femmes

Fano Deraniaina — 2018-03-09T04:00:00Z

En marge de la célébration de la journée internationale des femmes, quatre maisons digitales pour les femmes ont été inaugurées le 07 et 08 mars dans trois arrondissements de la capitale. Ces maisons digitales sont des centres de formation dédiées aux femmes en difficulté sociale qui souhaitent s'initier aux activités telles que l'informatique bureautique, la couture, la gestion commerciale, l'alphabétisation. Le 1er arrondissement à Analakely, le 2è arrondissement à Ambanidia, le 6é arrondissement à Ambohimanarina, ainsi que la Commune rurale d'Ambatomirahavavy sont les bénéficiaires de ce programme.

Avec l'appui de plusieurs partenaires, les locaux de la maison digitale sont équipés d'ordinateurs, d'une dizaine de tablettes, de casques, d'un vidéo projecteur, d'une imprimante et d'une multitude d'accessoires informatiques. Les kits informatiques permettront aux bénéficiaires de s'approprier des outils informatiques, et de suivre plus aisément tous les modules de formation disponibles dans le centre. Couture, informatique bureautique, gestion commerciale voire cours d'alphabétisation pour les illettrées, sont des exemples de formation que les femmes peuvent y poursuivre. L'objectif est de permettre à des femmes et jeunes filles, la maitrise d'une ou de plusieurs de ces activités. Cela pourrait leur apporter une valeur ajoutée pour leur insertion professionnelle, le renforcement de leur capacité entrepreneuriale féminine, voire leur autonomisation.

Les maisons digitales sont un programme international. Il est déployé depuis 2015 dans plusieurs pays en Afrique : Tunisie, Côte d'Ivoire, Cameroun. Plusieurs maisons digitales existent également en France et en Europe.

A Madagascar, la première maison digitale pour les femmes a été implantée au 4è arrondissement de la capitale en 2015. On dénombre actuellement dix-sept maisons digitales éparpillées dans le pays. Elles ont déjà formées environ six cent femmes.
La création de ces maisons digitales est le fruit de partenariat entre plusieurs entités telles que la commune urbaine d'Antananarivo (CUA), Orange Solidarité Madagascar, l'Association Féminine pour l'Hygiène Sociale, l'Association Ezaka ou encore l'ONG C for C.

Les collectivités malgaches renforcent les liens avec leurs homologues français

Fano Deraniaina — 2018-03-06T03:30:00Z

Les deuxièmes assises sur la coopération internationale des collectivités malagasy et françaises ont débuté hier à l'hôtel Carlton à Anosy. La coopération décentralisée se présente comme une relation de territoire à territoire qui vise une certaine entraide entre deux ou plusieurs collectivités. Cet événement qui durera trois jours verra la participation de deux cent communes, des chefs de régions, des élus aussi bien malgaches que françaises, des ONGs et des représentants d'association. Le développement économique local, la jeunesse, le secteur de l'eau, l'hygiène et l'assainissement, la gestion des risques et des catastrophes, la gouvernance locale seront les thématiques qui attendent les participants.

Les coopérations décentralisées touchent différents secteurs mais la majeure partie des projets tourne autour de l'urbanisme. Les formes de coopération sont connues généralement sous le vocable de « jumelage ». Pour le cas de Madagascar, seules neufs régions n'ont pas encore de relation de partenariat avec des homologues étrangers. Pour la capitale tananarivienne, c'est la Région Île-de-France qui l'accompagne dans les projets d'embellissement de la ville, dans la réalisation des infrastructures routières ou accessoires comme les abribus. Selon le vice-Président du Conseil régional d'Ile de France, Jérôme Chartier : « le plan d'action de la mobilité urbaine entamé vise à assurer le déplacement à Antananarivo. Nous ambitionnons d'inscrire cette ville des mille dans le patrimoine de l'Unesco ». Un propos suivi d'une pluie d'applaudissements.

Il a également souligné que « la Région Ile-de France dispose également d'un réseau d'incubateur entrepreneurial. Ce réseau regroupe des entreprises françaises qui sélectionnent des projets des start-up malgaches qui œuvrent dans le développement local (...) Dans notre engagement de programme, 427 Millions d'Euros sont mobilisés mais seuls quelques projets sont soutenus, faute d'une sérieuse étude de faisabilité de la part du porteur de projet ».

Pour Lalao Ravalomanana, maire de la Commune Urbaine d'Antananarivo, la coopération décentralisée occupe une place cruciale pour la ville mais le problème réside souvent sur l'accès au financement.

Pour les communes rurales, elles demeurent souvent des cimetières de projet. « Le gouvernement a toujours des ambitions visant à promouvoir les relations inter-collectivités et à apporter des soutiens aux projets conséquents. Il est souvent désolant de constater que ces intentions restent des intentions et ne se réalisent pas. Raison pour laquelle, dans mon discours, j'ai insisté sur la nécessité de produire des résultats palpables, concrets et dans le plus bref délai après cet événement », s'exclame Rado Razafindratsima, Président de l'Association des Maires des Communes Rurales de Madagascar. De plus, il arrive aussi que « les maires ne sont jamais considérés comme il se doit. La preuve en est que l'Etat importe et impose des projets qui ne répondent pas aux besoins de la collectivité, faute d'une consultation préalable du Maire. Force est de constater que les maires des communes rurales commencent actuellement à démontrer un certain dynamisme dans la recherche de partenariat. En effet, leurs ressources financières sont lourdement insuffisantes pour faire fonctionner l'administration toute entière. Si les communes disposent de vingt et un ressources financières retracées dans le code générale des impôts et les lois de finances, seules six d'entre elles sont opérationnelles. Aussi, les entreprises locales s'opposent souvent aux prélèvements fiscaux opérés » ajoute-t-il.

L'Open data, une arme contre la corruption, selon Transparency international

Fano Deraniaina — 2018-03-05T03:00:00Z

Devant les scores 24/100 et de 9/100 que Madagascar a obtenus selon respectivement l'IPC (Indice de Perception de la Corruption) 2017 réalisé par Transparency International - Initiative Madagascar ( TI-IM) et le résultat de l'enquête sur le budget ouvert 2017 co-réalisée par MSIS-tatao et International Budget Partenership, une conférence sur « l'OPEN DATA sur les finances publiques à Madagascar » ou données ouvertes sur les finances publiques, s'est tenue le 3 mars dernier à l'université d'Antananarivo sous l'initiative de TI-IM, du Bianco et du CRAAM ou Centre des Ressources des Arts Actuels de Madagascar. Cette conférence a été réalisée en marge de la célébration de l'Open data day 2018. Il s'agit d'un concept qui vise à rendre public des données claires, lisibles, simplifiées, accessibles, non-discriminatoires et réutilisables sur les finances publiques. C'est un gage de la transparence dans la gestion de l'argent public, de la bonne gouvernance et de la redevabilité. Le point focal de cette rencontre se situait sur la nécessité de divulguer au maximum les informations sur les finances publiques afin de réduire les risques de corruption.

A l'ère du numérique, l'Open data cherche de plus en plus à faire en sorte que les informations soient mises en ligne pour multiplier l'étendue du public cible. En effet, la publication permanente des données permet de suivre en temps réel l'évolution de l'action publique. D'autant plus que les gouvernants sont redevables à l'égard des citoyens. Les chercheurs auront également une banque de données plus riche et diversifiée leur permettant des études plus approfondies. « Plus les données sont ouvertes, moins il y aura de corruption » précise également Florian Schatz, du Bianco.

Pour le cas de Madagascar, il existe bel et bien des données ouvertes. C'est le cas par exemple de la publication des données sur les marchés publics ou encore la publication trimestrielle de l'exécution budgétaire sur le site du Ministère des Finances et du Budget. Madagascar a fait un pas sans précédent par la confection du Budget citoyen. Il s'agit d'un document simplifié et explicatif du budget annuel de l'Etat. Malheureusement, les données sur les finances publiques sont éparpillées et dispersées sur divers sites de l'Administration. « Elles sont difficilement réutilisables voire non exploitables pour d'autres fins du fait de leur format .doc ou .PDF. », regrette Fréderic Lesne, du TI-IM. Aussi, il n'existe pas encore de plateforme unique permettant à tout un chacun d'accéder à l'ensemble des données relatives aux finances publiques et les cultures du secret renforcent l'opacité de l'Administration. Raison pour laquelle les salaires des ministres, premier Ministre et président de la République sont encore inconnus du public.

Un autre point encore problématique concerne la sincérité des données. Nous vivons encore sous le système de la déclaration. C'est le cas par exemple de la déclaration d'impôts, ou encore la déclaration de patrimoine de certains hauts employés de l'Etat. Faute d'une vérification sérieuse, il est difficile de reconnaitre si ces données reflètent fidèlement le patrimoine de la personne concernée étant donné que le pays ne possède pas de loi sur l'accès à l'information.

Au niveau international, Madagascar a déjà manifesté son intention d'adhérer au PGO ou Partenariat pour un Gouvernement Ouvert. Il s'agit d'une association privée basée à Washington. Les Etats partis à cette association sont liés à une exigence de publication des données. Parmi les conditions minimales d'adhésion figure la possession d'une loi sur l'accès à l'information. Chose que Madagascar n'a pas encore. Actuellement, la Grande île reste encore sur le stade de l'intention d'adhérer.

Le GESC plaide pour la protection des terres malgaches

Fano Deraniaina — 2018-03-05T01:30:00Z

Dans le cadre de la célébration du vingt-cinquième anniversaire du GESC ou Groupement des Experts et Scientifiques, une table ronde a été organisée au Café de la gare à Soarano vendredi dernier autour du thème : « Renouveau de la vie nationale. Qu'est-ce ? Comment ? » Cette conférence a mis en lumière les questions existentielles de notre Nation et a forgé l'opinion de l'assistance sur la nécessité de revenir à la source c'est-à-dire la terre. Reconquérir les valeurs fondamentales malgaches à la conservation des terres ancestrales car ce sont les raisons d'être de la Nation toute entière.

Les éléments précurseurs de cette rencontre partent du constat que les malgaches finiraient par devenir des apatrides dans leurs terres si les formes de cession des terres malgaches continuent délibérément en faveur des étrangers. Cela se traduit par la diminution incontrôlée du patrimoine immobilier de l'Etat. « Si tout le monde croit que l'Université d'Antananarivo fait partie du domaine public, il faut reconnaitre qu'elle est encore titrée sous le nom de la Fondation Charles de Gaulle jusqu'à aujourd'hui. Ce qui fait que seules les infrastructures se trouvant en dessus qui appartiennent à l'Etat. Actuellement, nous sommes en train de faire des lobbying pour transférer le titre à l'Etat », dévoile le Doyen de faculté DEGS qui a participé à cette manifestation. Ce n'est qu'un exemple parmi tant d'autres justifiant le fait que les anciennes propriétés coloniales ne sont pas encore transférées à l'Etat Malagasy. D'autant plus, une grande partie du terrain de cette Université a failli être transformée en terrain de golf en 2013. L'Etat a déjà fait un pas lorsqu'il a institué les BIF ou (Birao Ifoton'ny fanananan-tany). Une initiative qui mérite d'être saluée. Par contre, le prochain passage du projet de loi sur la ZES ou Zone économique Spéciale inquiète lourdement les membres du GESC. La preuve en est que la loi sur les domaines publics interdit l'occupation des plages. Force est de constater que les rivages de la mer sont souvent occupés par des hôtels appartenant à des étrangers. Et ces occupations étrangères vont ainsi se multiplier si la ZES est votée.

A travers une étude comparative, Rakoto David Olivaniaina explique qu' « en Chine, les étrangers ne peuvent pas acquérir des terrains pour investir, notamment pour les investissements qui demandent des terrains de grande superficie. Toutefois deux options leurs sont ouvertes : soit l'investisseur étranger prend une participation minoritaire dans une entreprise d'Etat qui exploite le terrain, soit il agit en tant que partenaire. A Madagascar en misant sur l'IDE ou investissement Direct Etranger, on invite tous les étrangers à venir s'installer au pays alors que ce procédé réduit considérablement la marge de bénéfice de l'Etat ».

Pour le sociologue Rabarihoelina Bruno, membre du GESC, il faut revenir véritablement sur les valeurs fondamentales qui soutiennent la particularité des Malagasy. « Actuellement, on inculque aux enfants des valeurs qui ne sont pas du tout les leurs. Cela est dû au fait que nous importons des cultures étrangères qui suppriment les nôtres. Raison pour laquelle les jeunes générations actuelles n'ont plus d'esprit de créativité. Ils n'ont en tête que d'imiter les autres. Ainsi, il est très facile pour les étrangers de s'installer à Madagascar et d'investir puisque les jeunes malgaches ont tendance à ingurgiter passionnément les cultures des horizons étrangers. Et ce, sans la moindre réflexion sur les conséquences ultérieures », rapporte-t-il. Il n'est pas alors étonnant si les télévisions diffusent sans cesse des feuilletons indiens ou encore des dessins animés asiatiques. Les « Anganon'ny Ntaolo » (conte d'antan) n'y ont pas eu leur place. C'est en quelque sorte une manière pour les étrangers de se familiariser avec les malgaches. Redonner la valeur sacrée de la terre car elle est un cadeau divin d'où la nécessité impérative d'arrêter les cessions de terrain sous des formes multiples et de reconquérir ce qu'on a perdu.

Le Sefafi renforce les débats sur l'amélioration des textes électoraux

Fano Deraniaina — 2018-03-03T04:30:00Z

A quelques mois de la fin du mandat présidentiel, le SEFAFI, l'observatoire de la (Sehatra Fanaraha-maso ny Fiainam-pirenena) traduit ses pensées sur l'ensemble de l'année 2017 par la sortie d'un ouvrage intitulé « Espérer contre toute espérance ». Lors de la présentation de cette ouvrage hier à l'hôtel Tamboho à Ambodivona, les flous sur les projets de lois régissant les prochaines élections ainsi que la non publication des dates y afférentes ont été au centre des débats. Devant cet état des lieux menaçant, le SEFAFI a expliqué les points problématiques dans les projets de lois objet de la session extraordinaire actuelle.

Concernant le financement de campagnes électorales, le Sefafi félicite le gouvernement quant à l'instauration de cette loi, « ce projet de loi connait une avancée majeure pour le pays car il opère un contrôle rigoureux sur l'origine des fonds. Il est interdit aux partis politiques ou à tout candidat indépendant de faire appel à des Etats étrangers pour soutenir financièrement les campagnes électorales. La raison en est que l'élection est une affaire de souveraineté. La présence d'un quelconque Etat étranger réduit au minimum l'indépendance du candidat s'il est élu ». Toujours dans le but d'instaurer une réelle égalité des chances, le Sefafi mise sur le plafonnement des fonds mobilisés durant les campagnes. L'obligation pour tout candidat ou liste de candidats de désigner un trésorier de campagne dès le dépôt de candidature officielle est également un point très important. Selon l'article 65 du projet de la loi relative au régime général des élections et référendums : « Tout candidat ou liste de candidats à un mandat électif, toute entité en faveur d'une option dans une consultation référendaire désigne un trésorier de compte de campagne après l'enregistrement de la candidature pour une élection, et à la date de constitution de l'entité en faveur d'une option pour les consultations référendaires ». Cela apporte une plus grande traçabilité des fonds investis durant les campagnes. Le contrôle de ce fonds est assuré par une commission de contrôle de financement des campagnes.

Parmi les sujets qui taraudent cette observatoire de la vie publique, figure la limitation du nombre des électeurs dans un bureau de vote. Selon l'alinéa 2 de l'article 125 du projet de loi relative au régime général des élections et référendums : « Il est mis en place dans chaque Fokontany des bureaux de vote selon le principe que le nombre d'électeurs est fixé à sept cent (700) au plus par bureau de vote ». Cette disposition restrictive du nombre des électeurs oblige certainement l'Etat à doubler le nombre des bureaux de vote ainsi que celui des représentants locaux de la CENI (Commission Electorale Nationale indépendante). La preuve en est qu'au niveau du fokontany, le nombre des électeurs peut très bien dépasser les sept cent. Pourtant personne n'a jamais parlé du côté logistique jusqu'ici. On ignore si l'Etat est prêt pour les dépenses y afférentes.

Enfin, l'article 7 du projet de loi relative à l'élection présidentielle et l'article 18 du projet de loi relative à l'élection législative créent parfois des controverses. Le point commun entre ces deux articles se trouve au niveau de la modalité de participation à l'élection. Le candidat à une élection présidentielle ou législative doit être proposé par un parti ou coalition de partis de politique. Pour les candidats indépendants, la candidature doit avoir reçu le parrainage d'un certain nombre d'élus (150 pour la présidentielle et 10 pour les législatives). La loi permet ainsi d'éviter l'existence de candidatures improvisées et sans fondements. D'un autre côté, elle réduit la liberté d'association qui est un droit fondamental.

Carburant : Hausse inattendue du prix à la pompe

Fano Deraniaina — 2018-03-02T02:00:00Z

Surprise. C'était dans la nuit du 28 février au 1er mars 2018 que les pétroliers ont silencieusement révisé à la hausse le prix des carburants et du pétrole lampant. Pour l'essence et le gasoil cette hausse est de l'ordre de 90 Ar/l, tandis que pour le pétrole la hausse est de 30 Ar/l. Ainsi, au lieu de 3 840 Ar le litre, le prix actuel du litre d'essence est de 3 930 Ar. Pour le gasoil, si le prix du litre était auparavant à 3 190 Ar, il est maintenant à 3 280 Ar. Enfin pour le pétrole, le prix a grimpé de 2 400 Ar à 2 370 Ar le litre.

Les transporteurs sont les premiers à ressentir de plein fouet cette mauvaise nouvelle hier matin. Les prix à la pompe affichent une augmentation inattendue. Pointé du doigt, le Ministère de l'Eau, de l'Energie et des Hydrocarbures affirme que cette hausse est inévitable car elle résulte de la dépréciation de l'Ariary et de l'augmentation du prix du baril à l'international. Et le ministre Lantoniaina Rasoloelison d'ajouter que « nous n'avons jamais cessé de placer l'intérêt de la population au cœur des pourparlers avec les pétroliers. On aurait bien voulu faire encore mieux mais c'est ce qui a été convenu après de rudes négociations. Souvenons-nous que le prix du litre du gasoil a atteint 3 300 Ar entre le mois de mai et juin de l'année 2017. Il faut bien retenir ce chiffre. En septembre de la même année, le prix a chuté et est arrivé à 3 000 Ar. Donc une réduction de 300 Ar. Suite à plusieurs séries de variation de prix du baril des carburants à l'international et de l'augmentation de la valeur du dollar, le prix du gasoil a aussi évolué et le litre se chiffre actuellement à 3 280 Ar, soit un prix qui est encore moins élevé par rapport à celui pratiqué durant le mois de mai et juin 2017. Il faut ainsi se réjouir car il s'agit d'une diminution par rapport à l'année dernière ».

Cette hausse s'expliquerait également par le rapprochement de la vérité des prix. Rappelons qu'en 2011, l'Etat a octroyé une subvention à hauteur de 89 milliards d'Ariary pour les compagnies pétrolières. Cette subvention compensatoire a toujours connue une constante augmentation. En 2014, elle a atteint 232 milliards d'Ariary. Sous la pression du Fonds monétaire International (FMI), elle a été revue à la baisse pour se retrouver à 63 Milliards d'Ariary. A l'heure actuelle, l'Etat a arrêté ses subventions. Cette hausse du carburant marque donc un retour progressif à la vérité des prix.

Pour l'économiste Ramiarison Hery, les prix à la pompe pratiqués jusqu'ici sont tous exorbitants et manifestement anormaux. « L'uniformité des prix pratiqués par tous les opérateurs pétroliers exerçant à Madagascar montre qu'il y a une entente entre eux. Ils fixent de commun accord les prix. Dans le jargon économique, on appelle ça : entente de collision. Pourtant en Europe ou encore au Japon, les prix à la pompe varient d'un opérateur à l'autre. La meilleure solution est ainsi d'ajouter de nouveaux opérateurs concurrents capables d'offrir des prix plus compétitifs et variés », lance-t-il.

En tout cas, certains transporteurs déjà frustrés par l'état des routes de la capitale menacent d'augmenter les tarifs des transports publics.

Les stations audiovisuelles privées tenues de donner un temps d'antenne égal aux candidats

Fano Deraniaina — 2018-02-28T03:00:00Z

Si auparavant l'obligation de préserver l'égal accès à l'antenne et à l'égalité du temps de parole ne pèse que sur les médias publics dont la RNM et TVM, le nouveau projet de loi relatif au régime général des élections et référendums va encore plus loin en étendant cette obligation aux entreprises audiovisuelles privées. Désormais, ces dernières seront ainsi tenues de transmettre hebdomadairement auprès de l'Autorité de Nationale de Régulation de la Communication Médiatisée (ARNCM) un compte-rendu sur le temps de parole et le temps d'antenne accordée à chaque candidat. En fait, non seulement cette autorité n'existe pas encore pour le moment, mais aussi les dispositions y afférentes s'avèrent liberticides.

Ingérence : c'est le mot qui permet parfaitement de qualifier l'intention du gouvernement ayant élaboré le projet de loi relative au régime général des élections et des référendums. Ce nouveau projet de loi cherche actuellement à accaparer les espaces publicitaires des médias privés en obligeant ces derniers à donner un accès égal, un temps de parole et d'antenne égal pour tous les candidats. Dans le jargon juridique, ces dispositions s'apparentent à une atteinte à la liberté de commerce et de l'industrie. En effet, « la majeure partie des entreprises existantes à Madagascar sont toutes à vocation commerciale, ce qui signifie qu'il leurs appartiennent exclusivement de gérer leurs créneaux horaires », explique le journaliste Fetraniaina Rakotondrasoa. D'autant plus, ce dernier de renforcer que « cette question peut être élucidée de manière très simple. Comment voulez-vous par exemple obliger un confectionneur de tee-shirt à créer des tee-shirts pour tous les candidats à l'élection. Il en de même pour les médias. Il est aberrant d'obliger les entreprises privées à accueillir tous les candidats ».

L'article 113 de ce projet de loi oblige également les médias à transmettre le décompte des temps de parole des candidats durant la période électorale à l'Autorité Nationale de Régulation de la Communication Médiatisée. Etant donné que cette autorité n'existe pas encore pour le moment et son institution pourrait encore être précédée de plusieurs ateliers de concertation. Sa mise en place prendra forcément du temps. Pourtant, ses attributions sont énormes et les échéances électorales s'approchent. En cas de manquement au respect de l'égalité d'accès et de temps de parole, l'article 114 du projet de loi en question prévoit des sanctions allant de la suspension de programmes jusqu'aux sanctions pécuniaires qui n'excèdent pas 10 % du chiffres d'affaires hors taxes de la station audiovisuelle et n'excédant pas 20 % en cas de récidive. Une disposition qui risque d'ébranler la situation financière des médias.

Pour couronner le tout, l'alinéa 3 de l'article 114 n'offre aux médias qu'une marge de manœuvre réduite en cas de contestation des décisions de l'ANRC. En effet, il y est indiqué que dès la notification de la décision de cette autorité, le média concerné n'aura que vingt-quatre heures pour saisir la juridiction électorale. Ce délai est insuffisant pour formuler les conclusions et se défendre efficacement, soit une atteinte au principe général du Droit de la défense.

Le nouveau code électoral disponible sur le site web de la Primature

Fano Deraniaina — 2018-02-27T04:00:00Z

Les membres de l'Assemblée Nationale se sont donnés rendez-vous hier après-midi pour la cérémonie d'ouverture de la session extraordinaire. Et ce, avec la présence des membres du gouvernement, du Médiateur de la République et de la CENI (Commission électorale Nationale Indépendante). Devant les rumeurs et les craintes sur le retard d'adoption des textes relatifs aux élections, la Primature a posté sur son site web hier soir, les trois versions officielles des projets de lois qui seront prochainement débattues.

Douze jours, c'est la durée indiquée par l'article 76 de la Constitution pour effectuer une session extraordinaire. Au menu des discussions, une quinzaine de projets de loi seront débattus dans l'hémicycle. Apparemment, les députés trouvent cette durée insuffisante alors que les projets de textes ne leurs étaient pas encore parvenus. D'autant plus, « les projets de texte sur les élections constituent un pilier fondamental pour la vie de la Nation toute entière. Sa lecture doit être minutieuse et demande du temps pour qu'elle ne soit pas votée à la va-vite », s'exclame un député de l'opposition. Devant les questions des journalistes sur un possible retard d'adoption des textes, le Premier Ministre avait déclaré que les projets de texte seront disponibles le soir même de cette journée du 26 février 2018 sur le site web de la Primature. Comme promis, trois projets de texte en version téléchargeable étaient disponibles sur le site web de la Primature dans la soirée d'hier parmi lesquels figurent le projet de Loi organique n° 05/2018 du 21 février 2018 relative au régime général des élections et des référendums, le projet de Loi organique n° 06/2018 du 21 février 2018 relative à l'élection du Président de la République et enfin le projet de Loi organique n° 07/2018 du 21 février 2018 relative à l'élection des Députés à l'Assemblée Nationale. Dans la même foulée, le Premier ministre a souligné que « les inquiétudes sont désormais dissipées puisque les projets de lois sur les élections sont déjà déposés auprès du bureau de l'Assemblée Nationale et auprès du Sénat. Selon le Président de la République, ces projets de loi ont été confectionnés scrupuleusement (…) ce sont des lois qui sont vouées à durer et conçues pour servir l'intérêt général ».

Etonnement, les projets de loi sur l'élection du Président de la République et celui relatif à l'élection des Députés apportent de nouvelles conditions très restrictives pour les candidatures indépendantes.

Lourdes restrictions

Selon l'article 7 alinéa 1 du projet de Loi organique n° 06/2018 du 21 février 2018 relative à l'élection du Président de la République : « Toute candidature à l'élection présidentielle doit être investie par un parti politique légalement constitué ou par une coalition de partis politiques légalement constituée, ou parrainée par une liste de cent cinquante (150) élus membres du Sénat, de l'Assemblée nationale, des conseils communaux, municipaux, régionaux et provinciaux, maires, chefs de Région et chefs de Province provenant au moins de trois Provinces ». Cet article cherche ouvertement à éliminer les candidats indépendants. Pour gagner les élections, ils sont ainsi obliger soit de s'affilier aux grands partis politiques, soit d'être parrainés par cent cinquante personnalités élues. Dans le second cas, il est serait difficile pour ces candidats d'atteindre les cent cinquante élus étant donné que plus de la moitié des personnalités élues des collectivités décentralisées sont issues du parti HVM. Cet article oblige ainsi les candidats à se rapprocher du parti présidentiel. Le principe est également le même pour le projet de loi organique n° 07/2018 du 21 février 2018 relative à l'élection des Députés à l'Assemblée Nationale. Selon l'article 18 de ce projet de loi : « Toute candidature à l'élection de Député à l'Assemblée Nationale, et celle de son suppléant, doivent être investies par un parti politique légalement constitué ou une coalition de partis politiques légalement constituée, ou parrainées par une liste de dix (10) élus membres des conseils communaux, municipaux, maires, issus de la circonscription électorale concernée ».

En tout cas, ces dispositions éliminent la candidature des indépendants. Sous un autre angle, ces conditions d'éligibilité peuvent s'apparenter à une forme de discrimination. Pourtant, c'est un principe défendu par la constitution.